廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定內(nèi)容解讀

《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》自2017年2月1日起施行。2005年5月26日省政府公布的《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》同時廢止。相比于《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》內(nèi)容更加豐富、細(xì)致，要求更加明確。在這份規(guī)定的名稱中，“設(shè)施”變更為“環(huán)境”，直接表明新規(guī)定所涵蓋的范圍更大，更突出系統(tǒng)性和整體性。

新的管理規(guī)定由總則、無障礙設(shè)施建設(shè)與管理、無障礙信息交流、無障礙服務(wù)、法律責(zé)任、附則等6章組成，共有38條規(guī)定。該規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員（以下統(tǒng)稱行動不便者）自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，獲得社會服務(wù)、享受公共服務(wù)和家居生活所進(jìn)行的建設(shè)活動。

公共設(shè)施應(yīng)符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)

新的管理規(guī)定提出，無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織等社會組織的意見。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施，人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道；盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并避開樹木（穴）、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物；公共汽車、城市軌道交通車輛的?？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視覺障礙者使用；公共建筑、歷史文物保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者指示裝置；城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，應(yīng)當(dāng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》等無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村莊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園以及具備無障礙設(shè)施改造條件的對外開放的文物保護(hù)單位，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

政府網(wǎng)站需實現(xiàn)無障礙

新的管理規(guī)定提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：特殊教育、康復(fù)、社會福利等機(jī)構(gòu)；國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所；學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、影劇院；機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、口岸等公共交通服務(wù)場所；金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所；城市的主要道路、廣場、綠地、公園；與行動不便者生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場所。

縣級以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動網(wǎng)站、社會公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，方便視力障礙者獲取相關(guān)信息。報警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者報警、呼救。

廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動。

本規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員（以下統(tǒng)稱行動不便者）自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，獲得社會服務(wù)、享受公共服務(wù)和家居生活所進(jìn)行的建設(shè)活動。

第三條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，符合行動不便者的實際需要，并遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

第四條　無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織等社會組織的意見。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少組織一次無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施情況評估，各有關(guān)部門和單位每年應(yīng)當(dāng)將實施情況向本級人民政府報告。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作；縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、規(guī)劃和金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合各有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識。

鼓勵公民、法人或者其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。

第七條　殘疾人和殘疾人組織、老年人和老年人組織、婦女聯(lián)合會可以對無障礙環(huán)境建設(shè)與管理情況，向有關(guān)部門提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理和答復(fù)。

各級殘疾人聯(lián)合會、老齡工作辦公室、婦女聯(lián)合會可以組織殘疾人代表、老年人代表和婦女代表等對本地行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)情況開展調(diào)查評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲆庖姾徒ㄗh。

第八條　對損毀、擅自占用無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個人可以向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報。有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善無障礙環(huán)境投訴舉報機(jī)制，接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的部門處理，并將處理結(jié)果及時答復(fù)投訴舉報的單位或者個人。

第二章　無障礙設(shè)施建設(shè)與管理

第九條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

第十條　工程建設(shè)項目立項審批時，立項審批單位應(yīng)當(dāng)落實無障礙設(shè)施建設(shè)的要求。

設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。對應(yīng)當(dāng)設(shè)計無障礙設(shè)施而未設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予通過設(shè)計文件審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計文件，對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十一條　建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施，人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道；

（二）盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并避開樹木（穴）、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物；

（三）公共汽車、城市軌道交通車輛的?？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視覺障礙者使用；

（四）公共建筑、歷史文物保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；

（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者指示裝置；

（六）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際通用的無障礙標(biāo)志，無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，應(yīng)當(dāng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》等無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

村莊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有損毀或者故障應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

所有權(quán)人和管理人自行約定對無障礙設(shè)施的維護(hù)、修復(fù)責(zé)任的，按照其約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條　禁止損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途。

因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。

第十五條　對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園以及具備無障礙設(shè)施改造條件的對外開放的文物保護(hù)單位，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

所有權(quán)人或者管理人改造無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利等機(jī)構(gòu)；

（二）國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、影劇院；

（四）機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、口岸等公共交通服務(wù)場所；

（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所；

（六）城市的主要道路、廣場、綠地、公園；

（七）與行動不便者生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場所。

縣級以上人民政府對前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造時，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織的意見。

第十七條　民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。

城市的公共汽車、軌道交通車輛和出租車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配置一定比例的供輪椅乘客使用的無障礙車輛。公共汽車和軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝字幕、語音報站裝置和供視力障礙者識別的車輛導(dǎo)盲系統(tǒng)。

第十八條　下列停車場應(yīng)當(dāng)按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》《城市公共停車場工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，在方便通行的位置設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位：

（一）國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所停車場；

（二）大型商場、二級以上醫(yī)院、三星級以上酒店停車場；

（三）中型、大型、特大型城市公共停車場。

無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車專用。肢體殘疾人使用無障礙停車位時，應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》。

鼓勵停車場經(jīng)營者免收或者減收殘疾人停車費(fèi)用。

第十九條　保障性住房項目和商品房項目中的無障礙住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障殘疾人或者老年人等特定人群需求。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在保障性住房選房清單中標(biāo)示注明；房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在商品房預(yù)售許可證的房屋清單及網(wǎng)簽系統(tǒng)上標(biāo)示注明；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在銷售現(xiàn)場公示。

第三章　無障礙信息交流

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)或者個人開展無障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作報告等重要政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)信息時，為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。

第二十二條　縣級以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動網(wǎng)站、社會公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，方便視力障礙者獲取相關(guān)信息。

第二十三條　醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

舉辦邀請聽力殘疾人參加的會議和活動時，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備手語翻譯或者字幕。

第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。

第二十五條　地級以上市人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

第二十六條　國家和本省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十七條　地級以上市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語音讀屏軟件，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利；其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

第四章　無障礙服務(wù)

第二十八條　報警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者報警、呼救。

第二十九條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等單位以及居民委員會、住宅區(qū)業(yè)主委員會選舉時，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為有選舉權(quán)的行動不便者參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票。

第三十條　有固定自有住房的貧困殘疾人家庭需要進(jìn)行無障礙改造的，可以向村民委員會或者居民委員會提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會核實后報上級殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)。上級殘疾人聯(lián)合會可以組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、提出設(shè)計方案并施工，也可以通過政府購買服務(wù)或者委托的方式實施。

殘疾人家庭進(jìn)行居家無障礙改造時，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其改造提供便利。

縣級以上人民政府對需要進(jìn)行居家無障礙改造的貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十一條　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，為行動不便者參與社區(qū)生活提供便利。

第三十二條　視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

第三十三條　國家機(jī)關(guān)、公用企業(yè)事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場、酒店、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展無障礙設(shè)施使用培訓(xùn)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)無障礙服務(wù)知識。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十五條　肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車以外的機(jī)動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十六條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未履行保護(hù)或者維修責(zé)任，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　附　則

第三十八條　本規(guī)定自2017年2月1日起施行。2005年5月26日廣東省人民政府公布的《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（第99號令）同時廢止。

遼寧省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理，保障殘疾人等有特殊需要的社會成員平等參與社會生活，根據(jù)國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動。

第三條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事無障礙環(huán)境建設(shè)和管理等相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)工作，建立無障礙環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決無障礙環(huán)境建設(shè)和管理中的重大問題，組織編制和實施無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，保障無障礙環(huán)境建設(shè)能夠滿足社會基本需求，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條 省、市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作。

省、市、縣人民政府承擔(dān)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱殘疾人工作機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)無障礙環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

發(fā)展改革、財政、工業(yè)信息化、交通、通訊管理、教育、衛(wèi)生計生、廣播電視新聞出版、公安、民政、旅游等有關(guān)行政部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和服務(wù)工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳，增強(qiáng)全社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)和保護(hù)意識。

殘疾人工作機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織各類殘疾人和老年人開展無障礙設(shè)施體驗活動。

第八條殘疾人工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門反映殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，參與無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和實施工作，開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳和社會監(jiān)督。

第九條殘疾人工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立由人大代表、政協(xié)委員和殘疾人、老年人、媒體代表等社會各界參加的社會監(jiān)督員隊伍，對無障礙環(huán)境建設(shè)和設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

社會監(jiān)督員有權(quán)向無障礙環(huán)境建設(shè)不達(dá)標(biāo)或者設(shè)施被侵占、損壞的單位和相關(guān)部門提出質(zhì)詢、意見和建議，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立無障礙環(huán)境建設(shè)和使用情況投訴舉報機(jī)制。接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并告知處理結(jié)果。

第十條無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)建設(shè)考評范圍。

第十一條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。

無障礙設(shè)施之間、無障礙設(shè)施與其他設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，銜接責(zé)任由后建設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求和無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計無障礙設(shè)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計文件，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條對未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計無障礙設(shè)施的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予通過審查；對未按照施工圖設(shè)計文件要求進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)的，有關(guān)部門不予受理竣工驗收備案。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)：

（一）城市道路、商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務(wù)場所、公共交通站點、機(jī)場、過街天橋、地下通道、地鐵站、火車站、長途客運(yùn)站、公園、社區(qū)、醫(yī)院、國家機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位、居民小區(qū)道路出入口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置坡道；

（二）城市主要道路、大型商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務(wù)場所、公共交通站點、公園、醫(yī)院、社區(qū)、過街天橋、地下通道、行政機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)盲道并能夠引導(dǎo)盲人到達(dá)公共場所；

（三）售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等公共場所有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施，玻璃門（墻）、樓梯口、電梯口和通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者提示裝置；

（四）城市主要道路的十字路口、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示可以通過的聲響裝置；

（五）大型商場、公園、旅游景區(qū)、醫(yī)院、社區(qū)、國家機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位、室外公共廁所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含有殘疾人專用廁位和出入口坡道的無障礙衛(wèi)生間；

（六） 機(jī)場、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐場所和旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙通道。

第十五條下列機(jī)構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)的原則，優(yōu)先組織推進(jìn)改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利等公益機(jī)構(gòu)；

（二）國家機(jī)關(guān)的窗口服務(wù)場所；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、影劇院；

（四）機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通服務(wù)場所；

（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所；

（六）城市的主要道路、廣場、綠地、公園；

（七）與殘疾人等生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場所。

殘疾人工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的具體機(jī)構(gòu)、場所，廣泛征求殘疾人等有特殊需要社會成員的意見，及時向本級人民政府提出建議。

第十六條 市、縣人民政府每五年應(yīng)當(dāng)至少組織一次無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實施情況評估。根據(jù)評估結(jié)果，對已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃，采取財政獎補(bǔ)、與社會資本合作等措施，組織實施無障礙設(shè)施改造。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當(dāng)開展貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施需求普查工作。對確實需要無障礙設(shè)施的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)對其住宅等相關(guān)設(shè)施組織實施免費(fèi)改造，或者無償提供幫助。

第十七條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的特殊需求，根據(jù)實際需要和保障能力進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)，逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條無障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任由其所有權(quán)人和管理人承擔(dān)。所有權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)履行無障礙設(shè)施的日常維護(hù)義務(wù)，確保無障礙設(shè)施正常使用。所有權(quán)人、管理人對維護(hù)管理另有約定的，從其約定。

第十九條任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施的用途。

因特殊情況需臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，并采取必要的替代措施。臨時占用期滿的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

第二十條城市公共停車場應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置無障礙停車位：

（一）停車位數(shù)量大于500個的，至少設(shè)置5個；

（二）停車位數(shù)量為301至500個的，至少設(shè)置4個；

（三）停車位數(shù)量為51至300個的，至少設(shè)置2個；

（四）停車位數(shù)量為30至50個的，至少設(shè)置1個。

無障礙停車位應(yīng)當(dāng)設(shè)立在方便殘疾人通行的位置，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

停車場所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機(jī)動車使用無障礙停車位，并免收停車費(fèi)。

第二十一條公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求逐步完善無障礙服務(wù)：

（一）安裝公共汽車、城市軌道交通車輛導(dǎo)盲系統(tǒng)，增加便于殘疾人乘用的輔助設(shè)備；

（二）殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標(biāo)識的導(dǎo)盲犬的，不得額外收取費(fèi)用和拒載；

（三）設(shè)置盲文站牌，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視覺障礙者使用。

鼓勵公共汽車、城市軌道交通車輛和出租車運(yùn)營單位配置一定比例的供乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛。

第二十二條殘疾人參加升學(xué)、駕駛資格、職業(yè)資格和任職等各類考試的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為其提供適合殘疾人生理特點的便利和幫助。

國家機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位和金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大中型商場和酒店、旅游景區(qū)、社區(qū)物業(yè)等設(shè)置無障礙設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人等有特殊需要的社會成員使用無障礙設(shè)施提供必要的服務(wù)。

第二十三條違反本規(guī)定，損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的，由市政公用設(shè)施行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止侵害行為；未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可以處500元以上2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可以處賠償費(fèi)1至5倍的罰款，但最高不得超過2萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條違反本規(guī)定，已建成的城市公共停車場未按照要求設(shè)置無障礙停車位，或者未保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機(jī)動車使用無障礙停車位的，由市政公用設(shè)施行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對停車場所有權(quán)人或者管理人處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條本規(guī)定自2018年1月1日起施行。 2005年3月13日遼寧省人民政府第182號令公布的《遼寧省無障礙設(shè)施建設(shè)使用管理規(guī)定》同時廢止。

系統(tǒng)性調(diào)研分析國內(nèi)外通用設(shè)計理念等相關(guān)的先進(jìn)無障礙設(shè)計理念與思想，并通過查閱資料和研究國外無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，在大量調(diào)研及數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，通過宜居城市無障礙環(huán)境建設(shè)成果分析，提出宜居城市無障礙環(huán)境建設(shè)管理方法及宜居城市無障礙環(huán)境建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。

城市公共停車場車位數(shù)量大于500個的，至少設(shè)置5個無障礙停車位，無障礙停車位免收停車費(fèi)。近日，《遼寧省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，將于2月起正式施行。

無障礙設(shè)施工程應(yīng)與主體工程同步

《規(guī)定》提出，無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。對未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計無障礙設(shè)施的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予通過審查。

新建公共設(shè)施應(yīng)設(shè)無障礙設(shè)施

《規(guī)定》提出，新建、改擴(kuò)建公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)：

城市道路、商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務(wù)場所、公共交通站點、機(jī)場、過街天橋、地下通道、地鐵站、火車站、長途客運(yùn)站、公園、社區(qū)、醫(yī)院、國家機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位、居民小區(qū)道路出入口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置坡道;

城市主要道路、大型商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務(wù)場所、公共交通站點、公園、醫(yī)院、社區(qū)、過街天橋、地下通道、行政機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)盲道并能夠引導(dǎo)盲人到達(dá)公共場所;

售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等公共場所有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施，玻璃門(墻)、樓梯口、電梯口和通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者提示裝置;

城市主要道路十字路口、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示可以通過的聲響裝置;

大型商場、公園、旅游景區(qū)、醫(yī)院、社區(qū)、國家機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位、室外公共廁所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含有殘疾人專用廁位和出入口坡道的無障礙衛(wèi)生間;

機(jī)場、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐場所和旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙通道。

停車場設(shè)無障礙停車位有規(guī)定

按照《規(guī)定》，城市公共停車場車位數(shù)量大于500個的，至少設(shè)置5個無障礙停車位;停車位數(shù)量為30至50個的，至少設(shè)置1個。

無障礙停車位應(yīng)當(dāng)設(shè)立在方便殘疾人通行的位置，并設(shè)置顯著標(biāo)志。停車場所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機(jī)動車使用無障礙停車位，并免收停車費(fèi)。

導(dǎo)盲犬乘車不得額外收費(fèi)或拒載

《規(guī)定》提出，殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標(biāo)識的導(dǎo)盲犬的，不得額外收取費(fèi)用或者拒載。鼓勵公共汽車、城市軌道交通車輛和出租車運(yùn)營單位配置一定比例的供乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛。

損壞無障礙設(shè)施最高罰2萬元

按照《規(guī)定》，損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的，由市政公用設(shè)施行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止侵害行為;未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可以處500元以上2000元以下罰款;造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可以處賠償費(fèi)1至5倍的罰款，但最高不得超過2萬元。

此外，已建成的城市公共停車場未按照要求設(shè)置無障礙停車位， 由市政公用設(shè)施行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對停車場所有權(quán)人或者管理人處1000元以上1萬元以下罰款。