格爾木市城市用水管理辦法

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)城市用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合格爾木實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第四條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額管理、計(jì)劃用水、綜合利用、講究效益的原則。

第五條 城市用水堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其它用水。

第六條 政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)配合水行政主管部門做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮先進(jìn)、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。

第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行節(jié)約用水公益宣傳，對浪費(fèi)用水的行為予以披露。任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章　計(jì)劃用水

第八條 城市用水實(shí)行計(jì)劃用水，對各行業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市水行政主管部門在制定我市行政區(qū)域水量分配方案的同時，應(yīng)制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定年度節(jié)約用水計(jì)劃。

第九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水單位上報(bào)的用水計(jì)劃及上一級水行政主管部門下達(dá)的用水總量控制目標(biāo)，在每年年底前核定并下達(dá)各用水單位下年度用水計(jì)劃指標(biāo)。

在取水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定用水定額的情況下，因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大或其它原因需要合理增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，可以增加用水計(jì)劃指標(biāo)。

第十條 取水單位應(yīng)當(dāng)建立健全取用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺帳，保持完整的取用水記錄。水行政主管部門要對取用水臺帳進(jìn)行不定期檢查。

第十一條 用水戶要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的供水計(jì)劃用水。對超計(jì)劃用水的根據(jù)《格爾木市階梯水價(jià)征收暫行辦法》計(jì)征水費(fèi)。

第三章　節(jié)約用水管理

第十二條 取用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)用水規(guī)劃、執(zhí)行用水計(jì)劃指標(biāo)，做到用水總量和用水定額均不超標(biāo)。

第十三條 取用水單位或個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條 新建的居民住宅水表安裝實(shí)行一戶一表、戶外安裝制。用水單位不得對居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用國家推廣的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡稱節(jié)水設(shè)施）并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各行業(yè)主管部門在論證審查及竣工驗(yàn)收過程中，應(yīng)同時與水行政主管部門對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行論證審查及驗(yàn)收。

第十六條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。

新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門明令淘汰的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。

第十七條 供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)備、設(shè)施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低漏失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即處理。

第十八條 對由自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供水的單位、個人及擁有自備水源（地下水、地表水）供水的單位和個人超計(jì)劃用水的，由水行政主管部門對超計(jì)劃用水部分根據(jù)《格爾木市階梯水價(jià)征收暫行辦法》計(jì)征水費(fèi)。

第十九條 禁止向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水。因特殊情況確需向其他單位和個人臨時轉(zhuǎn)供水的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并在轉(zhuǎn)供水部分單獨(dú)安裝計(jì)量設(shè)施。

第二十條 對每年耗水量≥五十萬立方米，且用水定額不清、管理不明，有一定規(guī)模的企業(yè)，由水行政主管部門進(jìn)行水平衡測試，確定其用水定額。被測試企業(yè)應(yīng)積極配合。

第二十一條 嚴(yán)禁在自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)打井取水，對現(xiàn)有覆蓋范圍內(nèi)的自備水源實(shí)行封閉。

第二十二條 城市園林綠化使用城市自來水供水的單位，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申報(bào)用水計(jì)劃，根據(jù)批準(zhǔn)的用水計(jì)劃與城市供水企業(yè)簽訂供、用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。

城市園林綠化使用自備水源取水的，嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹木。

公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應(yīng)當(dāng)采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式進(jìn)行灌溉，逐步淘汰大水漫灌。暫時不能采用上述方式進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)限期改造。

第四章　法律責(zé)任

第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市水行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自打井取水的，根據(jù)《中華人民共和國水法》六十九條規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；

（三）未按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或者未建立健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺帳的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不下達(dá)來年用水計(jì)劃指標(biāo)；

（四）對居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不下達(dá)來年用水計(jì)劃指標(biāo)；

（五）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，并根據(jù)《中華人民共和國水法》處二萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不建設(shè)的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條處五萬以上十萬以下的罰款。

第二十四條 水行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第二十五條 蓄意阻礙水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 水行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十七條 加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按水行政主管部門規(guī)定的期限繳納；逾期繳納的，按日加收5‰的滯納金。

第二十八條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 節(jié)水及水行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自頒布之日（2012/7/17）起施行。

格爾木市公廁管理辦法

第一條 為加強(qiáng)公廁的管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，滿足城市發(fā)展的需要，根椐國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《公廁管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。

第三條 本辦法所稱公廁是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括車站、機(jī)場、商場、賓館、影劇院、體育場等公共場所設(shè)置的公用廁所。

第四條 本市公廁的建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，公廁規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門共同編制。

第五條 城市管理局是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第六條 下列地區(qū)、場所設(shè)置公廁，由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)管理：

（一）城市道路、廣場、人流密集區(qū)和街巷的公廁，由城市公廁行政主管部門負(fù)責(zé)管理；

（二）公共綠地內(nèi)的公廁，由綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管理；

（三）公園、風(fēng)景游覽區(qū)、飯店、旅館、商場、影劇院、體育場館、機(jī)場、火車站、汽車站、醫(yī)院、集貿(mào)市場和其他公共場所的公廁，由該場所的主管單位負(fù)責(zé)管理；

（四） 機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的公廁，由各單位負(fù)責(zé)管理。

第七條 車站、機(jī)場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院等公共服務(wù)單位的內(nèi)部公廁必須免費(fèi)開放，供公眾使用。鼓勵沿街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及非經(jīng)營性場所免費(fèi)對外開放內(nèi)部公廁。

第八條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位內(nèi)部建造的旱廁，應(yīng)逐步改造成為水沖式或生態(tài)環(huán)保型廁所。

第九條 城市公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的公廁指示標(biāo)志以及設(shè)施的使用標(biāo)志。

第十條 人員流量大、固定公廁數(shù)量不足的地段，城市公廁行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置移動式公廁。

第十一條 公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與工程總體建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)總體費(fèi)用中。新建的公廁必須是水沖式或生態(tài)環(huán)保型。

第十二條 新建、改建城市公廁的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案需經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)技術(shù)審查未合格的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條 公廁應(yīng)當(dāng)由房屋的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修,經(jīng)常保持設(shè)施完好，使用正常。

第十四條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或停用城市公廁，因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出拆遷方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織重建。

建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)期間設(shè)置臨時性公廁并對外使用，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時拆除臨時性公廁。

第十五條 任何單位和個人不得擅自改變城市公廁的使用性質(zhì)，將公廁改為他用。

第十六條 任何單位和個人不得銷售、買賣未經(jīng)無害化處理的糞肥。

第十七條 公廁的日常維護(hù)、衛(wèi)生保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）各類設(shè)施齊全、完好、整潔；

（二）地面干凈、整潔，墻面、擋板沒有污跡；

（三）糞便實(shí)行水沖化、無害化排放；

（四）便槽沒有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆、雜物；

（五）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉；

（六）糞便及時清掏、化糞池定期清渣、發(fā)生堵塞立即疏通。

第十八條 在城市公共廁所內(nèi)禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（二）隨地吐痰，亂扔雜物；

（三）向便器、便池內(nèi)傾倒污水、污物；

（四）在便器、便池外隨地便溺；

（五）盜竊、損毀廁內(nèi)設(shè)備和設(shè)施；

（六）將公廁設(shè)施移作他用；

（七）其他影響公廁正常使用的行為。

第十九條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）新建、改建項(xiàng)目, 其公廁不與主體建筑同時建成使用的，責(zé)令限期改正，并對責(zé)任單位處500元以上5000元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移公廁的，責(zé)令限期恢復(fù)或異地補(bǔ)建，并按原公廁造價(jià)的50%處以罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用公廁的，責(zé)令限期改正，并處100元以上500元以下罰款；

（四）擅自改變城市公廁使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場的臨時公廁，在工程竣工后未及時拆除的，責(zé)令限期拆除，并處500元以上3000元以下罰款；

（六）公廁的日常衛(wèi)生保潔未達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并對責(zé)任單位或個人處50元以上200元以下罰款；

（七）在公共廁所內(nèi)亂倒污水污物或亂涂亂畫的，處50元以上200元以下罰款；

（八）損毀公廁設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處500元以上3000元以下罰款；

（九）擅自買賣未經(jīng)無害化處理糞肥的，責(zé)令限期改正，并處50元以上200元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由格爾木市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

格爾木市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告的設(shè)置管理，維護(hù)市容整潔、美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市下列范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置活動，應(yīng)遵守本辦法：

（一）城市建成區(qū)；

（二）國道、省道格爾木市區(qū)段；

（三）市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。

第三條 本辦法所稱的戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）定著于建（構(gòu)）筑物外部、城市公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物造型、彩旗、布幅、沖氣物、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的戶外廣告；

（三）利用其它戶外媒體設(shè)置的戶外廣告。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置的審批及監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為。

市工商行政主管部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對戶外廣告發(fā)布經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

城市規(guī)劃、公安、交通、園林等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)置一般規(guī)定

第五條 戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、美化市容、有償使用的原則。

第六條 市城市管理行政主管部門結(jié)合本市實(shí)際情況，會同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和本市市容標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)征求有關(guān)部門和專家的意見。

第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置戶外廣告須選用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎；

（三）使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位等應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確；

（四）戶外廣告設(shè)施必須符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證安全、牢固，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。依附同一建筑物設(shè)置的招(標(biāo))牌廣告，其水平高度統(tǒng)一；每個店面限設(shè)置一處招(標(biāo))牌廣告，且不得與店面垂直設(shè)置；門頭牌匾禁止使用噴繪形式，原則上采用鋁塑板等新型材料制作，以保證與建筑物外墻的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一；戶外廣告必須有配光裝置，其燈光應(yīng)當(dāng)確保明亮；

（五）戶外廣告設(shè)置期間公益宣傳所占版面或時間比例，不得低于20%；

（六）廣告畫面右下角標(biāo)明廣告設(shè)置者名稱、工商登記證書號、設(shè)置許可證號等；

（七）定期維護(hù)、更新，做到整潔、安全、美觀。

第八條 有下列情形或場所之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，影響道路暢通,損害市容市貌或者建（構(gòu)）筑物形象的；

（四）利用人行道、行道樹、古樹名木設(shè)置戶外廣告或損毀綠地的；

（五）利用建筑屋頂及建筑物墻體的；

（六）在城市主次干道上空橫跨城市道路設(shè)置橫幅廣告的；

（七）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、歷史建筑和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

（八）在市人民政府或戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。

第九條 張貼戶外廣告必須張貼在公共信息欄內(nèi)。禁止在廣場、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告；不準(zhǔn)在城市街道和其它公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章 申請與批準(zhǔn)

第十條 戶外廣告設(shè)置權(quán)實(shí)行有償使用制度。廣告經(jīng)營者利用城市道路兩側(cè)、政府投資建設(shè)的市政公用設(shè)施和其他建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第十一條 戶外廣告設(shè)置權(quán)通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實(shí)施辦法，由市城市管理行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十二條 單位和個人需設(shè)置戶外廣告的，委托具有戶外廣告合法經(jīng)營資質(zhì)的單位，向市城市管理行政主管部門申請?jiān)O(shè)置。申請?jiān)O(shè)置戶外廣告的，應(yīng)提交申請書和下列證明資料：

（一）申請書；

（二）場地使用權(quán)證明或戶外廣告設(shè)置權(quán)取得證明；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、符合安全技術(shù)規(guī)范的平面效果圖、施工圖；

（四）設(shè)置大型落地戶外廣告和建筑物頂部設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的技術(shù)和安全保證書；

（五）設(shè)置公益性廣告的，應(yīng)當(dāng)提交宣傳主管部門的批準(zhǔn)文件。

第十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十四條 戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過2年，電子顯示屏一般不得超過4年。戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，需要延期的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)到市城市管理行政主管部門辦理延期手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前15日內(nèi)自行拆除。

第十五條 戶外廣告設(shè)置權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓或變更的，到市城市管理行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第十六條 戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓金（費(fèi)）實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。

廣告經(jīng)營者向市城市管理行政主管部門申請?jiān)O(shè)置戶外廣告和辦理其他手續(xù)，按規(guī)定繳納費(fèi)用。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第十七條 廣告設(shè)置者自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，逾期按自行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十八條 廣告設(shè)置者設(shè)置戶外廣告設(shè)施，按照批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、設(shè)置圖、施工圖設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十九條 廣告設(shè)置者自設(shè)置設(shè)施竣工后5日內(nèi)向市城市管理行政主管部門申報(bào)驗(yàn)收，市城市管理行政主管部門應(yīng)于收到申請后7日內(nèi)驗(yàn)收完畢。

第二十條 戶外廣告設(shè)施空置超過7日，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政主管部門征求宣傳主管部門的意見后確定。

第二十一條 廣告設(shè)置者對其設(shè)置的戶外廣告實(shí)行定期維護(hù)，保持設(shè)施整潔、安全、美觀。對陳舊、破損、殘缺等有礙市容觀瞻或者安全的戶外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者及時予以更新或者修復(fù)。設(shè)置期滿的，戶外廣告設(shè)置者必須在期滿后15日內(nèi)自行拆除。

組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，確需臨時設(shè)置戶外廣告的，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時限和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿必須自行拆除。節(jié)假日或舉辦慶典活動經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語、條幅的，設(shè)置單位和個人在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，設(shè)置期限內(nèi)任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。

戶外廣告設(shè)置期間，因城市建設(shè)或者社會公共利益等原因確需拆除的，由市城市管理行政主管部門提前7日書面告知廣告設(shè)置者自行拆除。因拆除給廣告設(shè)置者造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除未經(jīng)準(zhǔn)許設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告，不予補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理局責(zé)令限期改正、改造或者拆除；逾期不改正、改造或者拆除的，市城市管理行政主管部門依法組織強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由廣告設(shè)置者承擔(dān)。并處以500元以上5000元以下罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿后，不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的；

（四）戶外廣告設(shè)施不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)的；

（五）對戶外廣告設(shè)施不及時維護(hù)、更新，影響其安全性、整潔、完好的；

（六）戶外廣告設(shè)施長期閑置，拒絕裝飾和更新的。

（七）未按規(guī)定發(fā)布公益性廣告的；

（八）違反本辦法規(guī)定在公共信息欄以外的地方涂寫、刻畫、張貼戶外廣告的。

第二十四條 戶外廣告設(shè)施由于安裝、維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，廣告設(shè)置者依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十五條 偷盜、故意損毀經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法施行后，原已設(shè)置在城市道路兩側(cè)、政府投資建設(shè)的市政公用設(shè)施和其他建（構(gòu)）筑物的戶外廣告一并納入城市戶外廣告設(shè)置管理范疇，及時辦理登記、變更手續(xù)。

第二十九條 本辦法由格爾木市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。2003年9月1日發(fā)布的《格爾木市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》同時廢止。

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)對我市暫住人口的管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《暫住證申領(lǐng)辦法》、《中華人民共和國戶口登記條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合格爾木市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 暫住人口，是指離開常住戶口所在地到格爾木地區(qū)居?。ㄒ韵潞喎Q暫住地）3日以上、一年以下的人員。

第三條 暫住人口管理實(shí)行宏觀控制、綜合治理的方針和屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。建立健全以戶口管理為基礎(chǔ)、治安管理為重點(diǎn)、勞動管理為紐帶、其他管理相配套的管理機(jī)制和暫住人口的管理、教育、服務(wù)體系。

第四條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口治安管理的職能部門，勞動、建設(shè)、交通、工商、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同做好暫住人口的管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全；

（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會公德教育；

（三）統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)，建立健全暫住人口檔案；

（四）公安派出所指導(dǎo)城鄉(xiāng)居（村、牧）民委員會，辦理暫住登記，定期核對暫住人口。

公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證及治安管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、農(nóng)牧場、企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門、居（社區(qū)、村、牧）民委員會的治保組織應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。

第二章 暫住登記和申領(lǐng)暫住證

第五條 擬在暫住地居住3日以上30日以下，及未滿16周歲的人員由暫住地居（村、牧）民委員會、管區(qū)民警辦理暫住登記，報(bào)公安派出所備案，可以不申領(lǐng)暫住證。

第六條 依據(jù)《暫住證申領(lǐng)辦法》第三條之規(guī)定，離開常住戶口所在地，擬在暫住地居住1個月以上年滿16周歲的下列人員，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住戶口登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

暫住人口申領(lǐng)暫住證時，公安派出所按照省公安廳《關(guān)于取消和停止征收暫住證和特種行業(yè)許可證工本費(fèi)的通知》要求，不再收取任何費(fèi)用。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到申領(lǐng)暫住證申請之日起的3個工作日內(nèi)為申領(lǐng)人將暫住戶口登記手續(xù)辦理完畢，并核發(fā)暫住證。

第七條 暫住人口申領(lǐng)《暫住證》或申報(bào)登記時，未滿16周歲的人員持本人居民身份證或與本人身份有關(guān)的證明；滿16周歲以上的人員持本人居民身份證或交驗(yàn)其戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開據(jù)的《外出用工許可證》和相應(yīng)的有效證明證件；育齡婦女應(yīng)同時提供經(jīng)暫住地計(jì)劃生育部門查驗(yàn)有效的《流動人口婚育證明》。

第八條 勞動改造人員、勞動教養(yǎng)人員，保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、請假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時內(nèi)，由戶主或本人持監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。其他暫住人口按下列要求申報(bào)：

（一）暫住在居民家中的，戶主帶領(lǐng)并持其戶口薄或居民身份證申報(bào)；

（二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)部或工地工廠的，由單位或雇主進(jìn)行登記申報(bào)；

（三）租賃私房暫住的，由房屋出租人持其戶口薄和有關(guān)證件，帶領(lǐng)承租人申報(bào)；

（四）暫住在旅店、賓館、招待所的，按照《旅店業(yè)治安管理辦法》第六條之規(guī)定，履行住宿登記，其住宿登記可視作暫住登記。其中符合本辦法第六條規(guī)定的人員，由旅店、賓館、招待所責(zé)任人依照本辦法第十九條之規(guī)定負(fù)責(zé)申報(bào)。

第三章 暫住人口的日常管理

第九條 暫住人口中務(wù)工人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，持《外出人員就業(yè)登記卡》和《暫住證》，到暫住地勞動部門領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》，并到勞動部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職登記；從事經(jīng)營活動的暫住人員持《暫住證》和《外來人員就業(yè)證》，到工商、稅務(wù)部門辦理經(jīng)營證照。

第十條 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守其戶籍所在地和暫住地計(jì)劃生育規(guī)定，需要在暫住地妊娠生育的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明、證件向暫住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育管理部門申領(lǐng)《暫住人口生育聯(lián)系卡》。

第十一條 暫住人口須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律法規(guī)和本辦法；

（二）暫住人口必須在規(guī)定時間內(nèi)主動申報(bào)、注銷暫住登記，不得出借、冒用、涂改、偽造暫住證，暫住證遺失、損壞的應(yīng)及時辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)；

（三）公安機(jī)關(guān)的人民警察查驗(yàn)暫住證時，暫住人口應(yīng)當(dāng)出示證件，應(yīng)當(dāng)服從查驗(yàn)；

（四）主動檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為。

第十二條 暫住人口的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，禁止侮辱、歧視暫住人口。暫住人口的合法權(quán)益受到不法侵害時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，依法維護(hù)。

暫住人口申辦有關(guān)證明，符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時辦理，不得拖延。

第十三條 對無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來源的流浪乞討人員，公安派出所應(yīng)當(dāng)查清其身份，對無法查清身份的，應(yīng)當(dāng)采集其指紋、人像等信息備查。民政部門依法對流浪乞討人員予以救助。

第十四條 暫住證為持證人在暫住地合法暫住的證件，除公安機(jī)關(guān)以外，其他任何單位和個人不得收繳和扣押。

第十五條 暫住證為一人一證，有效期限最長為一年，有效期滿后仍需繼續(xù)居住的，根據(jù)本人申請，為其辦理格爾木市外來人口居住證，按我市常住人口統(tǒng)計(jì)。

暫住人口終止暫住，離開暫住地時，應(yīng)到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十六條 暫住人口在暫住地死亡的，招用、留住暫住人口的單位、個體工商戶、居（社區(qū)、村、牧）民委員會、房屋出租人、戶主或其他知情人員應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第十七條 單位或者個人雇用暫住人口務(wù)工，必須到勞動部門或者其指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)雇工登記，辦理有關(guān)手續(xù)，并與被雇用者依法簽訂勞動合同。

雇用暫住人口務(wù)工集體食宿的，用工單位或者雇主必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第十八條 用工單位、外來務(wù)工單位、社會辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個體業(yè)主是暫住人口管理責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口管理責(zé)任書》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

（三）不得雇用、招收未成年人和未申報(bào)暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

（四）及時向公安派出所報(bào)告暫住人口變動和管理情況；

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十九條 需向暫住人口出租房屋的單位和個人必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和以下規(guī)定：

（一）必須與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書后方可租賃房屋；

（二）不得出租給無身份證件、未辦理暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；不得包庇違法犯罪或者提供違法犯罪活動場所；

（四）及時報(bào)告暫住人口變動情況；

（五）落實(shí)治安防范措施。

第二十條 雇用暫住人口或者出租房屋給暫住人口的單位或者個人，有責(zé)任監(jiān)督暫住人口的治安、計(jì)劃生育情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。租賃房屋住宿的暫住人員，必須在3日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住戶口登記。房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行帶領(lǐng)租賃房屋的暫住人員到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住戶口登記的治安責(zé)任。

第二十一條 執(zhí)行本辦法有下列情形之一的，市人民政府、公安機(jī)關(guān)及所在單位給與表彰獎勵。

（一）管理制度、措施落實(shí)、工作成績顯著的；

（二）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法活動，預(yù)防重大刑事、治安案件發(fā)生的；

（三）舉報(bào)違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的；

（四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績的。

第四章 暫住人口動態(tài)管理

第二十二條　掌握情況信息

（一）收集信息

1、掌握暫住人口下列信息：

①姓名、性別、民族、文化程度、婚姻狀況；

②居民身份證號碼；

③常住戶口地址；

④暫住地址；

⑤暫住理由；

⑥暫住期限；

⑦服務(wù)單位；

⑧單位地址；

⑨聯(lián)系電話；

⑩有無違法犯罪經(jīng)歷；

其他必要事項(xiàng)。

2、方式

各有關(guān)街道、社區(qū)工作人員除敦促本社區(qū)內(nèi)暫住人員持有效的身份證件，到所屬派出所或社區(qū)警務(wù)室申辦暫住證，登記信息外，還應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)各出租屋上門走訪，對暫住人員信息的變更等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

（二）檢查核對

對轄區(qū)的暫住人員，主動上門檢查核對身份，發(fā)現(xiàn)與證件不符或有其他可疑情況的，應(yīng)要求其說明情況，仍不能確定的，應(yīng)暫扣其暫住證，并上網(wǎng)比對或發(fā)函調(diào)查。

第二十三條 實(shí)施分類管理

一類管理

即相對穩(wěn)定層。主要包括持有政府頒發(fā)的人才證書的各類專業(yè)技術(shù)人才、國有企業(yè)中層以上管理干部、民營企業(yè)和三資企業(yè)中的高級管理人員等。

對此類人員公安派出所社區(qū)民警要做好保護(hù)和服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)范圍，適時主動走訪征求意見，了解需要，盡量不擾民。

二類管理

即一般管理。包括以下人員：

1、用工單位聘請人員，如工廠、企業(yè)公司、賓館、酒店員工和黨政機(jī)關(guān)聘請的文員、臨工、司機(jī)等單位內(nèi)部人員；

2、賓館、酒店的臨時住宿人員；

3、建筑工地工人；

4、農(nóng)場從業(yè)人員；

5、小店經(jīng)商人員；

6、外國人。

對此類人員社區(qū)民警要寓管理于服務(wù)中，掌握基本情況，提供相關(guān)服務(wù)，經(jīng)常走訪登記，根據(jù)不同行業(yè)采取相應(yīng)管理措施。要依靠單位的內(nèi)保組織、物業(yè)管理部門、居委會等做好督促辦證等日常管理，在了解掌握情況的同時要加強(qiáng)宣傳教育，提高他們的法制觀念。

三類管理

1、重點(diǎn)防控下列人員：

（1）受過刑事、治安處罰的；

（2）無業(yè)、無正當(dāng)職業(yè)、無合法生活來源的；

（3）無有效身份證件、持假身份證件或冒用他人身份證件等身份不明的；

（4）故意逃避登記的；

（5）經(jīng)常變換居住地點(diǎn)或以野外、廢棄房等作為居住場所的；

（6）生活條件和持有物品與其身份特征、言行舉止明顯不符的；

（7）晝伏夜出、行為詭秘、四處游蕩、言行舉止反常、無正常生活規(guī)律的；

（8）結(jié)伙成群、交往關(guān)系復(fù)雜、有敲詐勒索等涉黑嫌疑的；

（9）攜帶多名未成年人，有組織脅迫未成年人乞討嫌疑的；

（10）有介紹、容留婦女賣淫或從事賣淫等色情行為嫌疑的；

（11）有吸食毒品、販賣毒品嫌疑的；

（12）有其他違法犯罪嫌疑的。

2、社區(qū)民警要對三類暫住人口直接管理，做到“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”。

“底數(shù)清”即社區(qū)民警要及時更新資料，掌握如實(shí)的底數(shù)。

“情況明”即對此類人員的基本情況做到知個人基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、知主要社會關(guān)系、知經(jīng)濟(jì)來源，對身份不明的要發(fā)函調(diào)查。

“不漏管”即對此類人員一律要有照片、有捺印、有登記信息和有上網(wǎng)比對，并在社區(qū)警務(wù)室建立檔案專柜，一人一檔，檔案存放內(nèi)容包括：暫住人員信息登記表、暫住人員身份證復(fù)印件、指紋卡和跟蹤管理去向表。

“不失控”即社區(qū)民警應(yīng)在三類暫住人口周圍建立治安耳目、治安信息員、義務(wù)信息員等情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全面布控；依靠治保會、居委會、綜治辦及其他群防群治組織和業(yè)主等群眾力量，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，防止此類人員漏管、脫管，甚至從事違法犯罪活動。

3、派出所領(lǐng)導(dǎo)必須每周一次到分管社區(qū)走訪檢查督促，了解社區(qū)民警對三類暫住人口的掌握情況。

4、派出所要建立三類暫住人口每月梳理和掌握情況分析制度，及時掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和人員變動等情況。針對本轄區(qū)的三類暫住人口的動態(tài)，要實(shí)行“精確打擊”、“驅(qū)趕”和“端窩”等策略，有計(jì)劃地每周組織一次全面盤查、清理和依法入室檢查，全方位壓縮其生存、活動空間。

通過上述管理，要逐年降低三類暫住人口在社區(qū)暫住人口總數(shù)的比重，每年下降10%以上。

第五章 處罰

第二十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條之規(guī)定，視情節(jié)輕重，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

（一）不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，對直接責(zé)任人（包含房屋出租人）或者暫住人處以五十元以下罰款或者警告；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以五佰元以下罰款或者警告，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款；

（三）雇用無暫住人員或者扣押暫住證和其他身份證件的，對法定代表人或者直接責(zé)任人處以一千元以下罰款或者警告。

第二十五條 違反本辦法，不履行房屋出租治安管理責(zé)任的出租人和承租房屋的暫住人員，依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)或未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金五倍以下罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的承租房屋的暫住人員，處以警告、月租金三倍以下罰款；

（三）出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租房屋的暫住人員利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動，或者違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，責(zé)令停止出租，可以并處月租金十倍以下罰款；

（四）承租房屋的暫住人員將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)的，處以警告，沒收違法所得；

（五）承租房屋的暫住人員利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，沒收物品，處月租金十倍以下罰款。

第二十六條　違反本辦法、構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對有違法犯罪行為的暫住人，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)吊銷其暫住證。

第二十七條　被處罰人對依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第二十八條　公安派出所負(fù)責(zé)辦理申領(lǐng)、換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)暫住證的日常工作。

第六章 附則

第二十九條　本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。

第三十條　本辦法中所涉及的其他法律法規(guī)：

（一）《暫住證申領(lǐng)辦法》（1995年6月2日公安部令第25號發(fā)布實(shí)施）

（二）《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年9月23日國務(wù)院函〔1987〕161號批準(zhǔn)，1987年10月12日公安部〔87〕公發(fā)36號印發(fā)，1987年11月10日發(fā)布施行）

（三）《租賃房屋治安管理規(guī)定》（1995年3月6日公安部令第24號發(fā)布實(shí)施）

（四）《中華人民共和國戶口登記條例》（1958年1月9日第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第91次會議通過，1958年1月9日中華人民共和國主席令公布施行）

（五）《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（2003年6月20日國務(wù)院令第381號公布，自2003年8月1日起施行）

（六）《關(guān)于取消和停止征收暫住證和特種行業(yè)許可證工本費(fèi)的通知》（青海省公安廳2009年1月5日下發(fā)，青公明發(fā)50號）

第三十一條　本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋，并自公布之日起實(shí)施。