公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定

市人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

一九九五年一月十七日

第一條 為加強公共娛樂場所的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障公共財產(chǎn)和公民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則、《浙江省消防管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于杭州市(包括市轄縣、市)行政轄區(qū)內(nèi)的下列場所:

(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;

(二)舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所;

(三)具有娛樂功能的夜總會、俱樂部、音樂茶座、餐廳等場所;

(四)其他室內(nèi)游藝、娛樂場所。

上述場所以下簡稱公共娛樂場所。

第三條 杭州市公安局是全市公共娛樂場所消防安全的行政主管機關(guān)。

市、縣(市)、區(qū)公安消防監(jiān)督機關(guān)負責(zé)本規(guī)定的組織實施。

各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)公共娛樂場所消防安全監(jiān)督檢查工作。

第四條 公共娛樂場所的消防安全由公共娛樂場所經(jīng)營者負責(zé)，娛樂場所經(jīng)營者系承包經(jīng)營的，由發(fā)包者負責(zé)。

公共娛樂場所營業(yè)房屋的出租者與承租者，娛樂場所承包經(jīng)營的發(fā)包者與承包者，必須簽訂防火安全責(zé)任制，明確雙方的防火責(zé)任，并嚴格落實。

第五條 公共娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《杭州市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》建立本單位的防火安全責(zé)任制，并接受公安消防監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第六條 公共娛樂場所實行消防安全許可證制度。

公共娛樂場所必須向所在地的市、縣(市)公安消防監(jiān)督機關(guān)申領(lǐng)消防安全許可證。未取得消防安全許可證的公共娛樂場所，一律不得使用。

已經(jīng)取得消防安全許可證的公共娛樂場所出現(xiàn)有礙消防安全因素時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)暫扣消防安全許可證，立即停止使用，待有礙消防安全的因素消除后，重新核發(fā)消防安全許可證。

本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)開業(yè)的公共娛樂場所，必須自本規(guī)定發(fā)布之日起1個月內(nèi)向公安消防監(jiān)督機關(guān)申領(lǐng)消防安全許可證。不符合消防安全規(guī)定未取得消防安全許可證的，應(yīng)停止使用。

第七條 公共娛樂場所建筑工程和裝飾工程的防火設(shè)計，必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定的要求。工程設(shè)計單位和設(shè)計人員必須持有設(shè)計管理機關(guān)核發(fā)的《工程設(shè)計證書》，并對建筑工程防火設(shè)計承擔(dān)責(zé)任。

建設(shè)單位必須將建筑工程防火設(shè)計報送當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機關(guān)審核。施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機關(guān)審核批準的防火設(shè)計圖紙施工，不得擅自更改，并保證工程質(zhì)量。

第八條 已經(jīng)開業(yè)的公共娛樂場所，其建筑、裝飾等不符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督機關(guān)的要求限期改造，期滿后仍達不到要求的應(yīng)停止使用。

第九條 公共娛樂場所建筑物的耐火等級應(yīng)不低于二級，與其他建筑物相毗連的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的防火分區(qū)。分區(qū)包間的房間隔墻應(yīng)為非燃燒體，其耐火極限應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)規(guī)范的要求。

第十條 公共娛樂場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和存放重要物品、易燃易爆物品的建筑物內(nèi)。

在居民住宅樓內(nèi)不得新建、改建公共娛樂場所。

第十一條 公共娛樂場所的安全出口處應(yīng)不少于2個，在營業(yè)時必須確保暢通無阻。嚴禁將安全出口處上鎖、堵塞。疏散通道至出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文疏散說明和圖案燈光的疏散標志，并保持完好。疏散說明和疏散標志應(yīng)當(dāng)設(shè)在走道的轉(zhuǎn)變處，間距不得大于20米。

公共娛樂場所疏散門必須面向外開，寬度不得小于1.4米。不得裝置轉(zhuǎn)門、卷簾門、側(cè)拉門。安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階。

二層以上的公共娛樂場所，其疏散樓梯不得采用螺旋梯和扇形踏步樓梯。

第十二條 公共娛樂場所內(nèi)必須設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照度不應(yīng)低于0.5勒克斯，供電時間不得小于20分鐘。

第十三條 公共娛樂場所面積超過500平方米的，應(yīng)當(dāng)安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。不具備自然排煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置機械排煙系統(tǒng)。

第十四條 公共娛樂場所設(shè)置在地下建筑內(nèi)的，除符合本規(guī)定其他條款外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)只允許設(shè)在地下一層，面積不得大于400平方米，超過400平方米的應(yīng)作防火分隔;

(二)內(nèi)部裝修的吊頂、墻面應(yīng)當(dāng)采用非燃材料，地面、隔斷應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料;

(三)通往地面的安全出口處應(yīng)在二個以上，樓梯寬度不得小于1.5米;

(四)必須設(shè)置機械防煙排煙設(shè)施;

(五)必須設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火裝置;

(六)嚴禁使用液化石油氣。

第十五條 公共娛樂場所的電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負責(zé)安裝和檢查維修。電氣設(shè)備配線應(yīng)當(dāng)設(shè)置過載、漏電、短路等保護裝置。

第十六條 公共娛樂場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，必須符合下列規(guī)定:

(一)吊頂應(yīng)當(dāng)采用非燃材料;

(二)墻面、地面、隔斷應(yīng)當(dāng)采用非燃或者難燃材料;

(三)通風(fēng)管道和保溫、消聲材料，應(yīng)當(dāng)采用非燃材料。通風(fēng)管道穿過防火墻或者樓板的，應(yīng)當(dāng)在穿越處設(shè)置防火閥，周圍空隙應(yīng)用非燃材料填實;

(四)帷幕(幕布)、窗簾、道具包布應(yīng)當(dāng)采用阻燃織物;

(五)建筑內(nèi)部裝修不得改變消防設(shè)施的位置，影響消防設(shè)施的使用。

第十七條 公共娛樂場所各類燈具的表面高溫部位不得與可燃物直接接觸，燈具的安裝必須符合以下防火要求:

(一)超過60W的燈具及其鎮(zhèn)流器不得安裝在可燃裝修材料或者可燃構(gòu)件上，與可燃物的間距不得小于0.5米;

(二)超過60W的燈具的引線應(yīng)當(dāng)采用瓷管、石棉、玻璃棉等非燃材料作隔熱保護;

(三)暗裝于可燃構(gòu)件、可燃裝修材料附近的深罩燈(射燈)、筒燈、吸頂燈等燈具，應(yīng)當(dāng)采用瓷燈口，并在周圍用石棉板作防火隔熱處理;

(四)各類特效舞廳燈的電動機，不得直接接觸可燃物，應(yīng)當(dāng)加墊防火隔熱材料;

(五)霓虹燈的變壓器必須安裝在鐵架或者其他非燃材料的基礎(chǔ)上，并確定專人負責(zé)啟閉電源。

第十八條 在公共娛樂場所內(nèi)嚴禁使用電爐、電茶壺、電熨斗、電熱杯、熱得快、石英取暖器等電熱器具。

第十九條 公共娛樂場所各類燈具和音響設(shè)備的設(shè)備配線，應(yīng)當(dāng)采用穿金屬管保護的銅芯導(dǎo)線或者護套為非燃材料的銅芯電纜，并按照不同的使用要求分別劃分支路，分閘控制;移動式電具的引線應(yīng)當(dāng)采用堅韌的橡膠套電纜，插頭和插座應(yīng)當(dāng)保持接觸良好。嚴禁亂拉亂接電氣線路和使用不合格的保險裝置。

第二十條 配電室一般不得設(shè)置在與公共娛樂場所相毗鄰的房間;確需設(shè)置的，兩者之間必須以耐火極不小于2.5小時的實體墻相隔。

第二十一條 娛樂場所的建筑工程及裝飾工程竣工后，其消防設(shè)施及隱蔽工程部分需經(jīng)市消防技術(shù)部門檢測，檢測結(jié)果及竣工資料報經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機關(guān)驗收合格，發(fā)給消防安全許可證。檢測結(jié)果不合格的，不得使用。

第二十二條 公共娛樂場所的火源管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)熱飲用火必須設(shè)置在專門房間內(nèi);

(二)禁止串聯(lián)使用罐裝液化石油氣，備用的液化石油氣不得儲存在公共娛樂場所內(nèi);

(三)包房內(nèi)不得使用氣化爐、酒精爐(燈)、電爐等爐具;

(四)歌舞廳用于舞蹈的燭火道具等，使用中不得拋擲，使用后必須及時清除;

(五)演出放映場所、歌蹈娛樂場所和室內(nèi)游樂場所，嚴禁吸煙和使用明火照明。

第二十三條 公共娛樂場所應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的滅火器材，設(shè)置報警電話，消防設(shè)施和防火設(shè)備必須完整好用。

第二十四條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)面積核定容納人員的數(shù)量，并報公安消防監(jiān)督機關(guān)備案，日常營業(yè)不得超員。

第二十五條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照防火安全責(zé)任制的規(guī)定，做好職工上崗前的消防安全知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后的職工應(yīng)符合下列要求:

(一)懂得防火知識;

(二)掌握滅火常識;

(三)熟悉本崗位的防火責(zé)任;

(四)發(fā)生火警會報警，組織人員疏散，會撲滅初起火災(zāi)。

凡未經(jīng)培訓(xùn)和沒有達到上述要求的職工，不得上崗。

第二十六條 公共娛樂場所在營業(yè)時應(yīng)當(dāng)確定專人負責(zé)安全檢查、巡視，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。

公共娛樂場所每日營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照崗位責(zé)任制分工，對營業(yè)場所進行全面檢查，切斷電源和火源;確認安全后，填寫"清場檢查記錄"，并經(jīng)負責(zé)人簽字后方可下班。

公共娛樂場所內(nèi)除值班人員外，其他人員不得留宿。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由公安消防監(jiān)督機關(guān)依據(jù)《浙江省消防管理條例》和《杭州市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》進行處罰。《浙江省消防管理條例》和《杭州市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定》沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由公安消防監(jiān)督機關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別以予警告、責(zé)令限期改正、吊銷消防安全許可證責(zé)令停止使用，并可處以罰款，其中對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的罰款為3000元以下;對責(zé)任單位的罰款為20000元以下，或者為日營業(yè)額的30倍以下。

公共娛樂場所被公安消防監(jiān)督機關(guān)吊銷消防安全許可證責(zé)令停止使用的，由公安消防監(jiān)督機關(guān)通知工商行政管理部門暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照;通知供電部門停電。工商、供電部門應(yīng)當(dāng)予以配合執(zhí)行。

公共娛樂場所被處罰后仍不改正的，或者拒不執(zhí)行停業(yè)決定的，公安消防監(jiān)督機關(guān)可強制其改正。

違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

被處罰的單位或者個人對公安消防監(jiān)督機關(guān)作出的處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提出行政訴訟。

第二十八條 本規(guī)定由杭州市公安局負責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

a）娛樂場所內(nèi)的電線，應(yīng)當(dāng)采用銅芯導(dǎo)線，所有電氣線路應(yīng)當(dāng)穿金屬套管保護，橫穿通道的導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)采取固定保護措施，不得外露。

b）直敷線路應(yīng)采用銅芯護套絕緣導(dǎo)線，其最小截面應(yīng)大于1.5mm2.

c）室內(nèi)外的配電線路宜采用金屬管暗敷，當(dāng)明敷時，所有配電線路必須穿金屬管（槽）保護，導(dǎo)線不得外露，塑料管、線槽易受機械損傷的場所應(yīng)穿鋼管保護，其保護高度距樓板表面的距離不應(yīng)小于500㎜.

d）在可燃裝飾層內(nèi)的暗敷配電線路，應(yīng)穿金屬管保護，若受條件限制局部不能穿金屬管時，可穿金屬軟管保護，其長度不應(yīng)大于2.0m，導(dǎo)線不得裸露。

e）導(dǎo)線穿越可燃材料時，應(yīng)采用玻璃棉、石棉等不燃材料做隔熱保護。

f）嚴禁擅自拉接臨時電氣線路。

g）移動式燈具電氣設(shè)備的電源線，應(yīng)當(dāng)采用橡膠絕緣軟電纜。

h）燈具、開關(guān)、插座、吊扇、壁扇等電器安裝處應(yīng)設(shè)置接線盒，導(dǎo)線的接頭應(yīng)在盒內(nèi)壓接。

i）建筑物吊頂部位的燈槽布線應(yīng)等同于悶頂內(nèi)布線，當(dāng)有可燃物時必須穿金屬管保護，若受條件限制局部不能穿金屬管時，可穿金屬軟管保護，導(dǎo)線不得裸露；無可燃物時可穿難燃型剛性塑料管保護。