港口工程建設(shè)管理規(guī)定征求意見通知

交通運輸部關(guān)于《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為加強港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動，提高建設(shè)管理水平，我部起草了《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進入首頁的“立法意見征集”提出意見。

2、登陸交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：略），進入首頁右側(cè)的“意見征集”點擊“關(guān)于《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的通知”提出意見。

3、電子郵箱：略

4、通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處（郵編）

意見反饋截止時間為2017年10月28日。

交通運輸部

2017年9月29日

(2018年1月15日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2018年11月 28日《交通運輸部關(guān)于修改〈港口工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了加強港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事港口工程建設(shè)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱港口工程建設(shè)，是指在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，為實現(xiàn)港口功能進行新建、改建和擴建的碼頭工程(含舾裝碼頭工程)及其同時立項的配套設(shè)施、防波堤、錨地、護岸等工程建設(shè)。

第三條 交通運輸部主管全國港口工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。

省級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

所在地港口行政管理部門按照地方人民政府的規(guī)定具體實施本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

第四條 港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)、技術(shù)標準和港口規(guī)劃。

第五條 港口工程安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建的碼頭工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施。已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。

港口工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標準要求同時建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接。

客運碼頭工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標準要求建設(shè)客運設(shè)施，滿足旅客安全、便捷出行需要。

第六條 鼓勵港口工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標準化管理，加強施工安全風(fēng)險管控，科學(xué)組織建設(shè)。

第七條 港口工程建設(shè)的項目單位(以下簡稱項目單位)應(yīng)當(dāng)通過登錄國家建立的項目在線監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)進行項目申報，并按照要求填寫開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等信息。

省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用在線平臺進行在線審批、在線監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。

第二章 建設(shè)程序管理

第八條 港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

第九條 政府投資的港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

(一)開展工程預(yù)可行性研究，編制項目建議書;

(二)根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件;

(四)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件;

(五)辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù);

(六)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開工建設(shè);

(七)組織工程實施;

(八)工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(九)組織竣工驗收。

第十條 企業(yè)投資的港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

(一)編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準或者備案手續(xù);

(二)根據(jù)核準的項目申請書或者備案信息，編制初步設(shè)計文件;

(三)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件;

(四)辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù);

(五)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開工建設(shè);

(六)組織工程實施;

(七)工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(八)組織竣工驗收。

第十一條 儲存、裝卸危險貨物的港口工程建設(shè)項目，項目單位除執(zhí)行本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等要求，辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)，組織安全設(shè)施驗收。

第十二條 港口工程建設(shè)項目需要使用港口岸線的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照港口岸線使用的管理規(guī)定辦理港口岸線使用手續(xù)。未取得岸線使用批準文件或者交通運輸部關(guān)于岸線使用的意見，不得開工建設(shè)。

第十三條 交通運輸部負責(zé)國家重點水運工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批。

省級交通運輸主管部門負責(zé)經(jīng)省級人民政府及其投資主管部門審批、核準或者備案的港口工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批。

所在地港口行政管理部門負責(zé)其余港口工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批。

第十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門申請初步設(shè)計審批，并提供以下材料：

(一)申請文件;

(二)初步設(shè)計文件;

(三)經(jīng)批準的可行性研究報告，或者經(jīng)核準的項目申請書，或者備案證明。

第十五條 編制港口工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)建設(shè)方案符合港口總體規(guī)劃;

(二)建設(shè)規(guī)模、標準及主要建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準文件或者備案信息;

(三)設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標準，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。

第十六條 所在地港口行政管理部門負責(zé)港口工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計審批，對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。

第十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門申請施工圖設(shè)計審批，并提供以下材料：

(一)申請文件;

(二)施工圖設(shè)計文件;

(三)經(jīng)批準的初步設(shè)計文件。

施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)集中報批。對于工期長、涉及專業(yè)多的項目，可以分批報批。項目單位在首次申請施工圖設(shè)計文件審批時，應(yīng)當(dāng)將分批安排報所在地港口行政管理部門。

第十八條 編制港口工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)建設(shè)規(guī)模、標準及主要建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)批準的初步設(shè)計文件;

(二)設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標準，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。

第十九條 對于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的港口工程建設(shè)項目，交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門在審批初步設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

所在地港口行政管理部門在審批施工圖設(shè)計前可以委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

第二十條 技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對工程設(shè)計方案和概(預(yù))算編制提出合理化建議：

(一)工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項目審批、核準文件或者備案信息的符合性;

(二)工程設(shè)計與強制性標準的符合性;

(三)總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備配置的合理性;

(四)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性;

(五)環(huán)境保護、安全、職業(yè)病防護、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施與強制性標準的符合性;

(六)工程概(預(yù))算的編制依據(jù)和方法的合理性。

第二十一條 交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對受理的設(shè)計審批申請作出書面決定，并告知項目單位;需要延長審批時限的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序辦理。

第二十二條 港口工程建設(shè)項目設(shè)計文件經(jīng)批準后方可使用。

第二十三條 對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的按照備案管理的港口工程建設(shè)項目，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計可以合并設(shè)計，深度應(yīng)當(dāng)達到施工圖設(shè)計要求。

第三章 建設(shè)實施管理

第二十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)在立項審批、核準文件及其他文件規(guī)定的有效期內(nèi)開工建設(shè)。在有效期內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期屆滿前申請延期。

第二十五條 港口工程建設(shè)項目在條件具備后方可開工建設(shè)。項目單位在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成法規(guī)規(guī)定的各項手續(xù)，登錄在線平臺填寫項目開工基本信息，并接受省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門等對項目依法負有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門的監(jiān)管。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強對項目開工建設(shè)的監(jiān)管。

第二十六條 項目單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對港口工程建設(shè)項目實行全過程管理，對工程質(zhì)量和安全管理負總責(zé)。

項目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力;不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進行項目建設(shè)管理。

第二十七條 經(jīng)核準的企業(yè)投資港口工程建設(shè)項目建設(shè)地點發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準機關(guān)提出變更申請。已備案的企業(yè)投資港口工程建設(shè)項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)。

政府投資的港口工程建設(shè)項目投資概算超過項目批準的投資估算10%的，或者項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照項目審批機關(guān)的要求重新報送可行性研究報告。

第二十八條 港口工程建設(shè)項目出現(xiàn)批準機關(guān)調(diào)整審批、核準文件或者重新辦理備案的，項目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計審批部門申請調(diào)整初步設(shè)計審批內(nèi)容。

第二十九條 港口工程建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準，應(yīng)當(dāng)嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確需對設(shè)計文件內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。

第三十條 港口工程建設(shè)項目設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合強制性標準和技術(shù)規(guī)范，滿足工程安全、質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護等要求。

第三十一條 設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原初步設(shè)計審批部門審批：

(一)對工程總平面布置進行重大調(diào)整，主要包括水域設(shè)計水深、碼頭或者防波堤頂高程、陸域生產(chǎn)區(qū)主要布置形式、防波堤軸向或者口門尺度等;

(二)改變主要水工建筑物結(jié)構(gòu)型式;

(三)改變主要裝卸工藝方案;

(四)政府投資港口工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內(nèi)。

前款規(guī)定的設(shè)計變更涉及施工圖設(shè)計重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由原施工圖設(shè)計審批部門審批。

第三十二條 設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原施工圖設(shè)計審批部門審批：

(一)對工程總平面布置進行較大調(diào)整，主要包括水域主要布置形式、陸域輔助生產(chǎn)區(qū)主要布置形式等;

(二)調(diào)整主要生產(chǎn)建筑物結(jié)構(gòu)型式;

(三)調(diào)整主要裝卸工藝設(shè)備配置規(guī)模。

第三十三條 審批部門在批準設(shè)計變更時，可以委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

第三十四條 本規(guī)定第三十一條、第三十二條以外的設(shè)計變更，項目單位應(yīng)當(dāng)加強管理，制定設(shè)計變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容，或者采取肢解設(shè)計變更內(nèi)容等方式規(guī)避設(shè)計變更審批手續(xù)。

第三十五條 港口工程建設(shè)項目設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制，或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。編制單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 申請港口工程建設(shè)項目設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請文件;

(二)設(shè)計變更文件，內(nèi)容包括港口工程建設(shè)項目的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計變更的合理性論證;設(shè)計變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計圖紙;工程量、概算變化對照清單和分項投資等。

第三十七條 因應(yīng)急搶險等緊急情況引起本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的設(shè)計變更情形的，項目單位可以先行組織實施，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面報告設(shè)計變更審批部門，并按照要求及時履行相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。

第四章 驗收管理

第三十八條 港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可正式投入使用。

本規(guī)定所稱竣工驗收，是指港口工程建設(shè)項目完工后、正式投入使用前，對工程交工驗收、執(zhí)行強制性標準、投資使用等情況進行全面檢查驗收，以及對工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作進行綜合評價。

第三十九條 港口工程建設(shè)項目合同段完工后，由項目單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位進行交工驗收，并邀請所在地港口行政管理部門參加。

第四十條 交工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)合同約定的各項內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和港口作業(yè)安全的隱患;

(二)項目單位組織對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果合格;

(三)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定(評估)合格;

(四)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程交工質(zhì)量核驗合格;

(五)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報告。

第四十一條 交工驗收的主要工作內(nèi)容：

(一)檢查合同執(zhí)行情況，核驗工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計內(nèi)容是否一致;

(二)檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料;

(三)檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報告及質(zhì)量評定資料;

(四)檢查設(shè)計單位對工程設(shè)計符合性評價意見和設(shè)計總結(jié)報告;

(五)檢查工程實體質(zhì)量;

(六)對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗收意見。

第四十二條 港口工程建設(shè)項目建成后，按照設(shè)計要求需要進行試運行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》取得港口經(jīng)營許可后，方可進行試運行經(jīng)營。

第四十三條 試運行經(jīng)營期內(nèi)符合竣工驗收條件的港口工程建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當(dāng)及時辦理港口工程竣工驗收手續(xù)。

試運行期間達不到設(shè)計要求的，項目單位應(yīng)當(dāng)立即停止試運行并進行整改。整改完成后再次申請試運行的，試運行時間應(yīng)當(dāng)累計計算。

第四十四條 國家重點水運工程建設(shè)項目由項目單位向省級交通運輸主管部門申請竣工驗收。

前款規(guī)定以外的港口工程建設(shè)項目，屬于政府投資的，由項目單位向所在地港口行政管理部門申請竣工驗收;屬于企業(yè)投資的，由項目單位組織竣工驗收。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對項目單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第四十五條 省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限完成港口工程竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《港口工程竣工驗收證書》。

第四十六條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)是：

(一)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范;

(二)項目審批、核準文件或者備案證明;

(三)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更等批準文件;

(四)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書;

(五)合同文件。

第四十七條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)已按照批準的工程設(shè)計和有關(guān)合同約定的各項內(nèi)容建設(shè)完成，各合同段交工驗收合格;建設(shè)項目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可以根據(jù)實際測算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報告，但不超過工程總投資的5%;

(二)主要工藝設(shè)備或者設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件;

(三)需要試運行的，經(jīng)試運行符合設(shè)計要求;

(四)環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施已按照有關(guān)規(guī)定通過驗收或者備案;航標設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定，與港口工程同時建設(shè)，并保證按期投入使用;

(五)竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收;

(六)竣工決算報告編制完成，按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，已完成審計;

(七)廉政建設(shè)合同已履行。

第四十八條 項目單位向所在地港口行政管理部門申請竣工驗收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請文件;

(二)竣工驗收報告。

第四十九條 申請或者組織竣工驗收前，項目單位應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)項目單位工作報告;

(二)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告;

(三)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗意見;

(四)試運行報告;

(五)竣工決算報告(按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計報告);

(六)環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施已按照有關(guān)部門規(guī)定通過驗收或者備案的相關(guān)文件;

(七)有關(guān)批準文件。

第五十條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

(一)檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門批準文件情況;

(二)檢查工程實體建設(shè)情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗意見;

(三)檢查工程合同履約情況;

(四)檢查工程執(zhí)行強制性標準情況;

(五)檢查環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施、檔案等驗收或者備案情況;

(六)檢查竣工驗收報告編制情況;

(七)檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況;

(八)對存在問題和尾留工程提出處理意見;

(九)對港口工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價;

(十)對工程竣工驗收是否合格作出結(jié)論，出具竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

第五十一條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)成立竣工驗收現(xiàn)場核查組對工程進行現(xiàn)場核查。

竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)由驗收組織部門或者單位、所在地港口行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目單位人員和專家等組成，并應(yīng)當(dāng)邀請海事管理機構(gòu)等其他依法對項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場核查。

第五十二條 竣工驗收現(xiàn)場核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人;竣工驗收現(xiàn)場核查組組長由負責(zé)組織竣工驗收的部門或者單位人員擔(dān)任。

對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的備案項目，竣工驗收現(xiàn)場核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。

第五十三條 竣工驗收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，具備良好的職業(yè)道德，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位有直接利害關(guān)系。

第五十四條 竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)對照港口工程竣工驗收主要內(nèi)容，客觀公正、實事求是地對工程進行現(xiàn)場核查，形成竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

第五十五條 竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)全面反映竣工驗收現(xiàn)場核查工作開展情況和工程建設(shè)實際情況，并明確作出竣工驗收合格或者不合格的核查結(jié)論。

第五十六條 竣工驗收現(xiàn)場核查報告由竣工驗收現(xiàn)場核查組全體成員簽字。

竣工驗收現(xiàn)場核查組成員對核查結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見?？⒐を炇宅F(xiàn)場核查組組長應(yīng)當(dāng)組織全體成員對不同意見進行研究，提出竣工驗收是否合格的核查結(jié)論。

竣工驗收現(xiàn)場核查組成員拒絕在核查報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意核查結(jié)論。

第五十七條 竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收合格但提出整改要求的，項目單位應(yīng)當(dāng)進行整改，將整改情況形成書面材料存檔;竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收不合格的，項目單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請或者組織竣工驗收。

第五十八條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收合格后15日內(nèi)，由項目單位負責(zé)組織竣工驗收的，項目單位應(yīng)當(dāng)將修改完善的竣工驗收報告和竣工驗收現(xiàn)場核查報告報所在地港口行政管理部門。由省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門負責(zé)組織竣工驗收的，省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照要求將竣工驗收報告和竣工驗收現(xiàn)場核查報告報上一級交通運輸主管部門。

省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在港口工程建設(shè)項目竣工驗收后30日內(nèi)向海事管理機構(gòu)通報通航技術(shù)尺度等信息。

第五十九條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時登錄在線平臺填報竣工基本信息。

第六十條 交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過市場檢查、專項督查等方式對項目單位組織的竣工驗收工作進行監(jiān)督檢查。上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門組織的竣工驗收工作進行監(jiān)督檢查。

第六十一條 對于一次設(shè)計、分期建成的港口工程建設(shè)項目，可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分港口工程建設(shè)項目進行分期竣工驗收。企業(yè)投資的港口工程建設(shè)項目的分期竣工驗收方案應(yīng)當(dāng)報所在地港口行政管理部門。

第六十二條 港口工程建設(shè)項目有尾留工程的，項目單位應(yīng)當(dāng)落實竣工驗收現(xiàn)場核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關(guān)資料報所在地港口行政管理部門。

第六十三條 港口工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù);需要進行港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 工程信息及檔案管理

第六十四條 港口工程建設(shè)項目實行信息報送制度。

第六十五條 省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開和報送的要求，做好工程建設(shè)項目信息的公開和報送工作。

第六十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起按照統(tǒng)計制度規(guī)定每月報送工程建設(shè)信息，并登錄在線平臺填報項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。

項目單位應(yīng)當(dāng)指定信息員及時進行信息的收集、整理、統(tǒng)計和報送工作，確保信息真實、準確和完整，不得謊報、瞞報、漏報。

第六十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程檔案管理制度，保證檔案資料真實、準確和完整，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位加強建設(shè)項目檔案管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項驗收。

第六十八條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)港口工程建設(shè)項目檔案的收集、整理和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等。

第六十九條 港口工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)加強資料檔案的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全工程項目檔案，對各環(huán)節(jié)的文件、圖片、影像等資料進行立卷歸檔。

第六章 法律責(zé)任

第七十條 項目單位有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)施工圖設(shè)計未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的;

(二)施工圖設(shè)計經(jīng)批準后，對本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的情形擅自作出變更或者采取肢解變更內(nèi)容等方式規(guī)避審批并開工建設(shè)的。

第七十一條 項目單位有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款：

(一)未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的;

(二)對不符合竣工驗收條件和要求的項目按照合格項目驗收的。

第七十二條 項目單位違反本規(guī)定未按時報送項目建設(shè)信息的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期整改;省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門違反本規(guī)定未按時報送相關(guān)信息的，由其上級交通運輸主管部門責(zé)令限期整改。

第七十三條 交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門在辦理設(shè)計審批、設(shè)計變更、竣工驗收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第七十四條 本規(guī)定所稱國家重點水運工程建設(shè)項目，是指國務(wù)院投資主管部門審批、核準或者交通運輸部審批的港口工程建設(shè)項目。

第七十五條 本規(guī)定第十四條、第十七條、第三十六條、第四十八條要求提供的材料，可以是紙質(zhì)文本或者電子文本。

第七十六條 港口公用航道工程按照交通運輸部關(guān)于航道工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2007年4月24日以交通部令2007年第5號發(fā)布的《港口建設(shè)管理規(guī)定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2號發(fā)布的《港口工程竣工驗收辦法》、2014年9月5日以交通運輸部令2014年第12號發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》、2016年4月19日以交通運輸部令2016年第44號發(fā)布的《關(guān)于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》同時廢止。

附件1

××工程竣工驗收報告

編寫單位：

編寫日期：

一、項目單位工作報告

第一章工程概況

1.建設(shè)依據(jù)：行政主管部門有關(guān)審批、核準或者備案證明文件。注明文件文號、名稱和時間等。

2.地理位置：概括描述相對位置并注明經(jīng)緯度。

3.自然條件：地形、地質(zhì)、水文和氣象等主要特征。

4.審批、核準或者備案的建設(shè)規(guī)模、標準、能力和總投資。

5.工程建設(shè)實際內(nèi)容，包括泊位數(shù)量、等級、吞吐能力，碼頭前沿設(shè)計底高程，以及進出港口的航道等級，防波堤長度、頂高程，錨地面積、性質(zhì)、底高程，護岸長度、頂高程等。

6.項目單位、主要設(shè)計、施工（含設(shè)備制造、安裝）、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等名稱。

7.開、完工日期。

第二章招投標及合同管理

概述招標、投標情況，合同的簽訂及執(zhí)行情況。

第三章工程建設(shè)情況

詳細敘述各單項工程的工程總量、開工和完工時間、主要設(shè)計變更內(nèi)容、工程中采用的主要施工工藝等；工程事故的處理；對各單項工程中的主要單位工程應(yīng)當(dāng)著重說明其結(jié)構(gòu)特點、特殊使用要求和建設(shè)情況，同時附工程建設(shè)項目一覽表。

單項工程建設(shè)情況的內(nèi)容按照初步設(shè)計文件編制的章節(jié)順序編寫。

第四章工藝設(shè)備

概述主要工藝流程，機械設(shè)備和工作車船的數(shù)量及其性能參數(shù)、制造廠家和供貨、安裝、調(diào)試情況，同時附機械設(shè)備一覽表。

第五章環(huán)保、安全、職業(yè)病防護、

消防和檔案專項驗收或者備案情況

概述有關(guān)環(huán)境保護、安全、職業(yè)病防護、消防等設(shè)施主要建設(shè)情況，工程檔案資料歸檔情況，以及相關(guān)專項驗收或者備案情況。

第六章交工驗收和工程質(zhì)量

概述交工驗收情況。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗意見，綜述工程質(zhì)量評定情況以及存在問題的處理情況。

第七章工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況

概述工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況。

第八章竣工決算

概述竣工決算情況，按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行審計的，應(yīng)當(dāng)概述竣工決算審計報告主要結(jié)論。

第九章問題和建議

如實反映工程建設(shè)存在的主要問題并提出建議意見。

二、設(shè)計單位工作報告

概述主要設(shè)計單位的設(shè)計范圍和內(nèi)容，設(shè)計組織與服務(wù)，主要設(shè)計變更內(nèi)容、理由及批準情況，工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況，技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的處理，設(shè)計符合性評價意見，總結(jié)設(shè)計經(jīng)驗，存在的主要問題與建議等。

三、施工單位工作報告

概述主要施工單位的施工范圍和內(nèi)容，質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制和施工組織形式，主要施工工藝，施工管理措施，工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況，施工技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的處理，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理情況，總結(jié)施工經(jīng)驗，存在的主要問題與建議等。

四、監(jiān)理單位工作報告

概述主要監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍和內(nèi)容，監(jiān)理依據(jù)，監(jiān)理組織機構(gòu)，監(jiān)理工作質(zhì)量管理體系，監(jiān)理主要工作開展情況，工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況，施工中主要問題的處理情況，對工程質(zhì)量、安全、投資、進度、環(huán)境保護工作評價，對施工單位質(zhì)量管理體系的評價，總結(jié)監(jiān)理經(jīng)驗，存在的主要問題與建議等。

五、交工質(zhì)量核驗意見

提供質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的交工質(zhì)量核驗意見。

六、試運行報告

概述建設(shè)項目生產(chǎn)準備工作情況和試運行情況。

七、竣工決算報告

按照規(guī)定編制竣工決算報告。按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計報告。

八、專項驗收或者備案文件

環(huán)境保護、安全、職業(yè)病防護、消防、工程檔案等按照有關(guān)規(guī)定通過驗收或者備案的相關(guān)文件。

九、有關(guān)批準文件

主要包括：工程審批、核準、備案等立項文件或者證明，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更批準文件；環(huán)境保護、安全、職業(yè)病防護、消防等審批（審查、評估、評價）等各類批準文件。

附件

主要包括港區(qū)形勢圖、總平面布置圖及能夠反映工程特點的部分圖片。

附件2

××工程竣工驗收現(xiàn)場核查報告

竣工驗收現(xiàn)場核查組

年月日

前言

概述現(xiàn)場核查組組成，工作開展情況等。

第一章工程概況

概述工程建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和投資、工程建設(shè)依據(jù)，主要工程參建單位，工程開工、完工日期等。

第二章竣工驗收現(xiàn)場核查工作情況

1.檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門批準文件情況；

2.檢查工程實體質(zhì)量；

3.檢查工程合同履約情況；

4.檢查工程執(zhí)行強制性標準情況；

5.檢查環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施、檔案等驗收或者備案情況；

6.檢查竣工驗收報告編制情況；

7.檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。

第三章竣工驗收現(xiàn)場核查結(jié)論

1.對港口工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價；

2.對工程竣工驗收是否合格作出結(jié)論；

3.現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見；

4.對尾留工程提出處理意見；

5.驗收核查組成員對竣工驗收的不同意見，現(xiàn)場研究情況，表決情況。

附件

驗收組成員簽字表。

填表說明

一、本證書由組織竣工驗收的省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門簽發(fā)。

二、建設(shè)依據(jù)主要填寫項目立項文件（審批、核準或備案）、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計批復(fù)文件，格式為“批復(fù)部門 批文名稱 文號 批復(fù)日期”

三、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容按竣工驗收現(xiàn)場核查核定的內(nèi)容填寫，具體要求如下：

（一）碼頭工程：泊位類別數(shù)量、等級、長度、年吞吐能力，碼頭前沿設(shè)計底高程，以及進出港航道等級等。

（二）防波堤工程：防波堤長度、頂高程等。

（三）錨地工程：錨地面積、性質(zhì)、底高程等。

（四）護岸工程：護岸長度、頂高程等。

四、本證書一式三份，雙面打印，簽發(fā)部門留存一份、項目單位留存兩份。

交通運輸部決定對《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第2號)作如下修改：

一、將第十四條第(一)項“申請文件原件1份”修改為“申請文件”;第(二)項“初步設(shè)計文件1份及其電子版本”修改為“初步設(shè)計文件”;第(三)項中的“備案證明1份”修改為“備案證明”。

二、將第十七條第一款第(一)項“申請文件原件1份”修改為“申請文件”;第(二)項“施工圖設(shè)計文件1份及其電子版本”修改為“施工圖設(shè)計文件”;第(三)項“經(jīng)批準的初步設(shè)計文件1份”修改為“經(jīng)批準的初步設(shè)計文件”。

三、將第三十六條第(一)項“申請文件1份”修改為“申請文件”;第(二)項中的“設(shè)計變更文件1份”修改為“設(shè)計變更文件”。

四、將第四十八條第(一)項“申請文件1份”修改為“申請文件”;第(二)項“竣工驗收報告1份”修改為“竣工驗收報告”。

五、增加一條，作為第七十五條：“本規(guī)定第十四條、第十七條、第三十六條、第四十八條要求提供的材料，可以是紙質(zhì)文本或者電子文本?！?

條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。 2100433B

內(nèi)容簡介

港口工程建設(shè)技術(shù)文集，ISBN：9787114093999，作者： 2100433B

《港口工程竣工驗收規(guī)程》為水運工程建設(shè)強制性行業(yè)標準,省交通質(zhì)安中心作為參編單位參與該標準起草工作。該標準按照水運工程建設(shè)標準體系表的規(guī)定，在《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，深入研究和總結(jié)我國港口工程建設(shè)項目交、竣工驗收經(jīng)驗，結(jié)合港口工程驗收工作的發(fā)展需要，吸收新的研究成果，并經(jīng)廣泛征求意見編制而成。該標準的施行將進一步規(guī)范港口工程建設(shè)項目竣工驗收工作，明確交、竣工驗收工作程序、內(nèi)容以及相關(guān)各方職責(zé)，提高港口工程建設(shè)項目管理水平。

該職業(yè)資格共分三級：助理港口工程師、港口工程師、高級港口工程師。