公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

文件內(nèi)容

第一條　為加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　從事公路工程建設活動，對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護大修等工程。

本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。

第三條　國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

第四條　公路工程從業(yè)單位依法承擔公路工程質(zhì)量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

前款所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設的建設單位、勘察、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關設備、材料的供應單位。

第五條　交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條　公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的執(zhí)行情況；

（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況；

（三）勘察、設計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設備質(zhì)量情況；

（四）工程試驗檢測工作情況；

（五）工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。

第七條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責主要是：

（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格；

（二）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；

（三）監(jiān)督檢查勘察、設計文件是否符合國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范要求，設計文件是否達到國家規(guī)定的編制要求；

（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質(zhì)量標準和技術規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應設備、材料；

（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

（六）監(jiān)督檢查試驗檢測設備是否合格，試驗方法是否規(guī)范，試驗數(shù)據(jù)是否準確，試驗檢測頻率是否符合有關規(guī)定；

（七）監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況；

（八）對公路工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的政策措施和指導性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；

（九）對完工項目進行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。

第八條　交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級人民政府交通主管部門和未設置專職質(zhì)監(jiān)機構的設區(qū)的市級人民政府交通主管部門應有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級質(zhì)監(jiān)機構的業(yè)務指導。

質(zhì)監(jiān)機構應當在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條　質(zhì)監(jiān)機構應具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員結構合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員具有本專業(yè)大專以上學歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務任職資格；

（三）行政負責人和技術負責人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術職務任職資格；

（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應的試驗檢測條件；

（五）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

（六）經(jīng)省級以上交通主管部門考核合格。

第十條　建設單位或者項目法人在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機構辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條　建設單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應當向公路工程項目所在地的質(zhì)監(jiān)機構提出申請，并提交以下材料：

（一）公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點、建設單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等；

（二）公路工程項目審批文件；

（三）公路工程項目設計、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）公路工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）交通主管部門要求的其他相關材料。

第十二條　多個農(nóng)村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條　質(zhì)監(jiān)機構自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi)，對符合基本建設程序的公路工程項目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書；對不符合基本建設程序的項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應當依據(jù)有關規(guī)定責令建設單位完善基本建設程序。

公路工程項目符合基本建設程序后，建設單位應當重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。

第十四條　勘察、設計單位必須按照公路工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

第十五條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第十六條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構對工程實體質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應當重點檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結構強度及穩(wěn)定性的重要指標。

第十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時以書面方式通報有關單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，并提交整改報告。

第十八條　建設單位應當按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行交工驗收，未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。

第十九條　公路工程交工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構應當按照有關規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測并出具檢測意見。

第二十條　公路工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。

質(zhì)監(jiān)機構對質(zhì)量鑒定結果負責。

第二十一條　質(zhì)監(jiān)機構可以通過招標投標方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質(zhì)量進行檢測。

對國家重大公路工程建設項目質(zhì)量鑒定中的檢測工作，交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機構跨地區(qū)選擇試驗檢測機構進行。

試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責。

第二十二條　交通主管部門應當為質(zhì)監(jiān)機構提供必要的工作條件和經(jīng)費。

第二十三條　建設單位應當按國家有關規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費。

質(zhì)量監(jiān)督費應當由質(zhì)監(jiān)機構在公路工程所在地銀行開設專戶，單獨立賬，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十四條　質(zhì)監(jiān)機構因工作需要對工程實體進行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用，由建設單位承擔。

第二十五條　公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在二十四小時內(nèi)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機構報告。對重大質(zhì)量事故，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應當向上級交通主管部門報告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務院有關規(guī)定辦理。

第二十六條　質(zhì)量監(jiān)督人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關系的監(jiān)督人員，應當回避。

第二十七條　交通主管部門應當加強對質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機構應當加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第二十八條　任何單位和個人有權對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機構及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。

第二十九條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

質(zhì)監(jiān)機構在委托事項的權限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

第三十條　建設單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十一條　建設單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十二條　勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第三十三條　對單位處以罰款的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十四條　發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關系的直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第三十五條　質(zhì)監(jiān)機構違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　試驗檢測單位違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

第三十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機構依法給予行政處分。

第三十八條　質(zhì)監(jiān)機構不按照本規(guī)定履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責、承擔質(zhì)量監(jiān)督責任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責令整改或者給予警告。

第三十九條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行?！豆饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》（交公路發(fā)[1992]443號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。