公路工程質(zhì)量管理系統(tǒng)

前言

第一篇 公路工程質(zhì)量監(jiān)督

第一章 概述

第一節(jié) 我國公路建設(shè)的發(fā)展歷程

第二節(jié) 我國公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系

第三節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)與職責(zé)

第四節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員

第五節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督工作原則

第二章 公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督辦法

第一節(jié) 公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)

第二節(jié) 公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

第三節(jié) 公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督程序

第三章 公路工程質(zhì)量監(jiān)督

第一節(jié) 公路工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作

第二節(jié) 公路工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作

第三節(jié) 公路工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作

第四節(jié) 公路工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作

第五節(jié) 路用材料和構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)督

第六節(jié) 對監(jiān)理工作質(zhì)量的考核

第七節(jié) 對施工單位質(zhì)量工作的考核

第八節(jié) 對試驗檢測工作質(zhì)量的是

第四章 公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作管理制度

第一節(jié) 統(tǒng)計報表管理制度

第二節(jié) 質(zhì)量事故報告制度

第三節(jié) 監(jiān)督工作報告制度

附件一 公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

附件二 北京市公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)與資格管理細(xì)則

附件三 北京市公路工程試驗檢測資質(zhì)與資格管理細(xì)則

附件四 北京市公路工程路用材料生產(chǎn)資信登記與考核管理細(xì)則

第二篇 公路工程建設(shè)監(jiān)理

第一章 概述

第二章 監(jiān)理的組織與規(guī)劃

第三章 監(jiān)理的目標(biāo)與控制

第四章 公路工程建設(shè)監(jiān)理的實施

第三篇 公路工程質(zhì)量管理

第一章 公路工程全面質(zhì)量管理

第二章 公路施工企業(yè)質(zhì)量體系的建立與認(rèn)證

第三章 公路施工質(zhì)量管理方法

參考文獻(xiàn)2100433B

本書全面論述了公路工程質(zhì)量管理系統(tǒng)的三個主要組成部分，即公路工程質(zhì)量監(jiān)督、公路工程建設(shè)監(jiān)理與公路工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，其中包括了公路工程質(zhì)量監(jiān)督的裨、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容以及相關(guān)制度；公路工程建監(jiān)理的概念、組織與規(guī)劃、監(jiān)理目標(biāo)與控制，特別結(jié)合公路工程建設(shè)監(jiān)理實踐，系統(tǒng)闡述了監(jiān)理工作實施內(nèi)容；結(jié)合公路工程全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系建立，介紹了公路工程企業(yè)質(zhì)量管理工作內(nèi)容、方法與措施。

本書敘述簡明，全面系統(tǒng)，從公路工程質(zhì)量管理系統(tǒng)中政府監(jiān)督、社會監(jiān)理與施工企業(yè)質(zhì)量管理三個不同角度出發(fā)，結(jié)合我國公路工程建設(shè)實際編寫而成，適合作為公路工程施工、管理、工程監(jiān)督與監(jiān)理技術(shù)人員的常備工具用書，對從事市政、水利、水電及鐵道等土建工程技術(shù)人員及有關(guān)大中專院校工程與管理學(xué)科師生也具有一定的參考價值。

廣東省公路工程質(zhì)量監(jiān)測中心是廣東省公路管理局直屬單位，公益三類，副處級。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)全省各級各類公路工程質(zhì)量檢測和危險橋梁監(jiān)控；受委托承擔(dān)公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作；參與國省道路面養(yǎng)護(hù)決策評價工作；受委托承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的維護(hù)、升級及管理工作；監(jiān)控公路工程交竣工驗收前的質(zhì)量檢測與評定工作。

文件內(nèi)容

第一條　為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　從事公路工程建設(shè)活動，對公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。

本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

第三條　國家實行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。

第四條　公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

前款所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第五條　交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條　公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（三）勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

（四）工程試驗檢測工作情況；

（五）工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

（六）從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。

第七條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是：

（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；

（三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求；

（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；

（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

（六）監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格，試驗方法是否規(guī)范，試驗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定；

（七）監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；

（八）對公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；

（九）對完工項目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。

第八條　交通部、省級人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件；

（五）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

（六）經(jīng)省級以上交通主管部門考核合格。

第十條　建設(shè)單位或者項目法人在完成開工前各項準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條　建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向公路工程項目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等；

（二）公路工程項目審批文件；

（三）公路工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）公路工程項目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。

第十二條　多個農(nóng)村公路工程項目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi)，對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書；對不符合基本建設(shè)程序的項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。

公路工程項目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。

第十四條　勘察、設(shè)計單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第十六條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。

第十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時以書面方式通報有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對不合格工程，責(zé)令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改報告。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗收，未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。

第十九條　公路工程交工驗收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。

第二十條　公路工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗檢測單位對公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

對國家重大公路工程建設(shè)項目質(zhì)量鑒定中的檢測工作，交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第二十二條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶，單獨(dú)立賬，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十四條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對工程實體進(jìn)行非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條　公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。對重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門報告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條　質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第二十八條　任何單位和個人有權(quán)對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。

第二十九條　交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項的權(quán)限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。

第三十條　建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十一條　建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十二條　勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第三十三條　對單位處以罰款的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十四條　發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　試驗檢測單位違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十七條　交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

第三十八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

第三十九條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行。《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》（交公路發(fā)[1992]443號）同時廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，自本規(guī)定施行之日起停止執(zhí)行。