公路養(yǎng)護(hù)管理

西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的設(shè)施，適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)管理是指公路的日常維修保養(yǎng)、大中修、災(zāi)毀搶修和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等。

第四條 公路養(yǎng)護(hù)管理的總體目標(biāo):體制科學(xué)，機(jī)制靈活，制度健全，責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，路況完好，路容整潔，暢通無(wú)阻。

第五條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理遵循"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)并重、專群結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作"的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制，國(guó)、省、縣道實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，村道實(shí)行個(gè)人承包和群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

第二章 管養(yǎng)職責(zé)

第六條 縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。負(fù)責(zé)決策、統(tǒng)籌和安排全縣公路養(yǎng)護(hù)管理、資金預(yù)算、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第七條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本行政轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督主體。主要職責(zé)是:

(一) 編制全縣公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

(二) 審定大中修、水毀、安保等養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排公路大中修養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金。

(三) 監(jiān)督全縣公路養(yǎng)護(hù)管理，組織檢查評(píng)定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和綜合考核工作。

(四) 加強(qiáng)路政管理工作，切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

第八條 縣公路管理局是國(guó)、省、縣公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。主要職責(zé)是:

(一) 負(fù)責(zé)縣境內(nèi)國(guó)道、縣道及旅游干線和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

(二) 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)劃執(zhí)行情況。

(三) 負(fù)責(zé)完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修、危橋改造及安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施與上報(bào)工作。

(四) 負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)工作。

第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是:

(一) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，編制與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

(二) 加強(qiáng)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查和考核，將每月自查情況報(bào)縣交通公路主管部門(mén)備案。

(三) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路橋梁及涵洞日常養(yǎng)護(hù)和安全管理。

(四) 組織因自然災(zāi)害損毀公路的搶修保暢工作。

(五) 協(xié)助路政管理部門(mén)做好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作。

第十條 村民委員會(huì)是村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是:

(一) 制定村道管養(yǎng)公約和管養(yǎng)制度并組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

(二) 按照"一事一議"等多渠道籌集村道管養(yǎng)資金。

(三) 負(fù)責(zé)水毀、大中修、安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施。

(四) 對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行村級(jí)檢查考核。

(五) 做好路政管理工作。

第十一條 縣公安、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、林業(yè)、工商、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依照各自的職責(zé)協(xié)同縣交通運(yùn)輸部門(mén)，支持做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十二條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTG H10-2009的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？傮w要求:

路面:清掃排除路面砂礫、泥土、雜物等保持路面清潔。

路肩:填補(bǔ)修復(fù)車(chē)轍、坑塘、隆起，修復(fù)缺失的路緣石，保持橫坡順適，與路面協(xié)接平順。

排水系統(tǒng):清理疏通邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽等排水設(shè)施，保持水系暢通。

橋梁:清除橋面污泥、雜物，保持橋面清潔，清理伸縮縫，清除橋梁墩臺(tái)雜草，確保橋下流水通暢。

涵洞:保持涵洞進(jìn)出水口及涵洞內(nèi)無(wú)堵塞物，排水通暢。

邊坡:保持邊坡平順、堅(jiān)實(shí)、無(wú)沖溝，清除雜草、雜木，清除邊坡上的危巖、浮石。

沿線設(shè)施:保持路標(biāo)、路牌完好無(wú)損，防撞墻、防撞墩、防護(hù)欄的完好無(wú)損，經(jīng)常補(bǔ)漆、刷漆，確保醒目、整潔。

綠化:行道樹(shù)、綠化帶要經(jīng)常規(guī)范修剪、澆水、施肥、除蟲(chóng)、清除雜草，冬季刷白，保持鮮活整潔。

第十三條 縣公路管理局負(fù)責(zé)組織本單位養(yǎng)護(hù)職工，采取內(nèi)部分段包養(yǎng)的方式，對(duì)縣道實(shí)施實(shí)名制專業(yè)養(yǎng)護(hù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，對(duì)鄉(xiāng)道可通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)路段沿線的村民或下崗職工從事該段鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作并簽訂養(yǎng)護(hù)合同;村民委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或村民投工投勞管護(hù)等方式，落實(shí)專人對(duì)村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)并簽訂管護(hù)合同。

第十四條 公路維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行病害修復(fù)時(shí)限制度，對(duì)公路出現(xiàn)的病害，各管養(yǎng)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各種病害的處理，并納入考核范圍。

第十五條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路損壞或交通中斷時(shí)，縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、縣公路管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村委會(huì)要按照分級(jí)管理原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員、機(jī)械進(jìn)行搶通搶修，保障車(chē)輛及時(shí)安全通行。

第十六條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度，各管養(yǎng)單位依實(shí)上報(bào)，由交通主管部門(mén)審批下達(dá)計(jì)劃，縣公路管理局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施與管理。

第十七條 路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的亂修亂建、亂堆亂占、超限超載等違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以協(xié)助配合，全力維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán);村民委員會(huì)可在縣交通運(yùn)輸部門(mén)的指導(dǎo)下依法制定有關(guān)路政管理的村規(guī)民約，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十八條 養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各管養(yǎng)單位抓好轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的安全生產(chǎn)。

第四章 資金管理

第十九條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循"政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管"的原則。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按國(guó)道1.2萬(wàn)元每年每公里、省道1萬(wàn)元每年每公里、縣道0.8萬(wàn)元每年每公里、鄉(xiāng)道0.6萬(wàn)元每年每公里、村道0.1萬(wàn)元每年每公里的標(biāo)準(zhǔn)納入公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算，縣財(cái)政按養(yǎng)護(hù)需求、養(yǎng)護(hù)成本及本縣財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。

第二十條 國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道小修和因自然災(zāi)害損毀的公路應(yīng)急搶修工程經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)年度交通建設(shè)資金財(cái)政預(yù)算;大中修、危橋改造、安保等養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)按年初計(jì)劃編制在財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排;村道災(zāi)毀搶修和大中修的經(jīng)費(fèi)，以村民委員會(huì)自籌為主，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府視情況可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十一條 納入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的村道，按照"村民自籌、社會(huì)捐助、政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理、村委使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督"的原則，多渠道籌集村道管養(yǎng)資金，并設(shè)立專戶專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)管理支出，年終向村民公布收支情況。

第二十二條 公路日常養(yǎng)護(hù)管理的報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)。

(一)縣道由縣公路管理局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在管養(yǎng)合同中與養(yǎng)護(hù)職工約定。

(二)鄉(xiāng)道由沿線村民或下崗職工競(jìng)爭(zhēng)承包養(yǎng)護(hù)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的年度目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

(三)村道由村民委員會(huì)，按照"一事一議"的原則，確定考核辦法、獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

第二十三條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集、使用的監(jiān)督管理，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第五章 檢查考核

第二十四條 建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢查考核體系，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)考核部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路養(yǎng)護(hù)管理的檢查考核。

第二十五條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理進(jìn)行檢查督促、考核評(píng)比，檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定和管理綜合考核。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)管理年度綜合考核納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)年度目標(biāo)考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年度綜合考核結(jié)果作為參與全縣年度考核等次獎(jiǎng)勵(lì)和撥付養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。