關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

一、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃

各區(qū)、縣要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及污染防治要求，抓緊組織編制轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以加強(qiáng)改善場(chǎng)鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)狀與發(fā)展需求，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等?？茖W(xué)安排規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排社會(huì)需求強(qiáng)烈、周邊生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。2016年10月底前，各區(qū)、縣要編制完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。

二、 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)

（一）認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。各級(jí)農(nóng)工辦、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)論證和審核把關(guān)等前期工作，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、入河排污口設(shè)置等環(huán)節(jié)的審批效率。同時(shí)各區(qū)、縣要根據(jù)污水量、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理選擇污水處理規(guī)模和工藝，便于后期運(yùn)營管理。

（二）優(yōu)先開展管網(wǎng)建設(shè)工作。各區(qū)、縣要按照“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”的建設(shè)原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，新建區(qū)域必須進(jìn)行雨污分流，已建區(qū)域要逐步開展雨污分流改造。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水收集率，確保新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施實(shí)際處理能力不得低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年內(nèi)達(dá)到75%。到2017年12月底前，全市新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)達(dá)到300公里，逐步形成完善的污水收集系統(tǒng)。

（三）及時(shí)跟進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。各區(qū)、縣在開展污水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2017年底，要新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠46座，新增污水處理能力約4萬噸/天，全市一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)污水處理廠全覆蓋。要加快新村聚居點(diǎn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，在完成2015年第一批50個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 2016年要新建并投運(yùn)150個(gè)農(nóng)村污水處理示范站點(diǎn)。到2020年前，要逐步完成對(duì)處理能力不足、不能達(dá)標(biāo)排放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施的提升改造，沿江、河、湖泊、水庫等敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)a標(biāo)。

三、優(yōu)化整合，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式

按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，由興瀘集團(tuán)、瀘天化集團(tuán)作為控股股東，分別與市外投資企業(yè)組建合資公司，自籌資金對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)依法進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營管理。各區(qū)、縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定，與合資公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理特許經(jīng)營權(quán)授予合資公司。區(qū)、縣財(cái)政通過收取污水處理費(fèi)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、財(cái)政預(yù)算安排等方式，自行組織資金，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，按期向合資公司支付污水處理廠（站）、管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用。

四、多渠道籌措建設(shè)運(yùn)營資金

（一）嚴(yán)格污水處理費(fèi)收取。各區(qū)、縣要嚴(yán)格按照《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理費(fèi)征收力度，按照建制鎮(zhèn)居民用水不低于0.85元/噸，非居民用水不低于1.2元/噸的原則，按定價(jià)程序制定污水處理費(fèi)，確保足額征收，不得擅自減免，切實(shí)提高收繳率，并將污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于補(bǔ)貼污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。

（二）加大市級(jí)財(cái)政投入。市財(cái)政要加大公共財(cái)政投入力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的，由市財(cái)政按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)：設(shè)計(jì)處理能力為1000噸/天（含1000噸）及以上的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元；設(shè)計(jì)處理能力為500噸/天（含500噸）至1000噸/天的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；設(shè)計(jì)處理能力為500噸/天以下的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。實(shí)際處理水量達(dá)到目標(biāo)要求且達(dá)標(biāo)排放的，由市財(cái)政根據(jù)區(qū)、縣財(cái)力及運(yùn)行情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。按期完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的，由市財(cái)政給予10萬元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）積極向上爭(zhēng)取資金。各級(jí)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門要結(jié)合現(xiàn)有的污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、小流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目等渠道積極向上爭(zhēng)取資金支持，加大向上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)力度，力爭(zhēng)開辟新的資金爭(zhēng)取渠道。

五、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（成員名單及職責(zé)分工見附件）。各區(qū)、縣也要成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理工作有序推進(jìn)。

（二）理順管理體制。各區(qū)、縣要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理行業(yè)管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理行業(yè)主管部門，確定行業(yè)主管部門管理職責(zé)，建立便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體制。同時(shí)各區(qū)、縣明確的行業(yè)主管部門要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營考核制度、停運(yùn)申報(bào)制度等日常監(jiān)管制度。

（三）嚴(yán)格督查考核。市目督辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、實(shí)際處理水量未達(dá)到目標(biāo)要求的、處理不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，并納入城市工作單項(xiàng)目標(biāo)考核。市財(cái)政局根據(jù)考核和監(jiān)督檢查情況撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

• 成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

文　號(hào)：成府發(fā)〔2018〕12號(hào)

簽發(fā)日期：2018-10-08

生效日期：2018-10-08

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為提升超大城市治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號(hào)）及《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，結(jié)合成都實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)決策部署和依法治國重大要求，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益和損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識(shí)和政府誠信行政水平，營造良好政務(wù)誠信環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）實(shí)施原則。

依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

陽光行政，政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見。

勤政高效，為民服務(wù)。貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，促進(jìn)政府效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

公平正義，守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

突出重點(diǎn)，失信懲戒。加大對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

（三）工作目標(biāo)?！〉?020年，建成覆蓋全市的政務(wù)信用信息征集、共享體系，將各區(qū)（市）縣、各部門失信信息和公務(wù)員誠信檔案統(tǒng)一歸集至市公共信用信息系統(tǒng)；政務(wù)誠信工作機(jī)制完善，保障措施健全，政務(wù)失信懲戒機(jī)制和政務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本建立，政務(wù)失信修復(fù)渠道暢通，政府工作效率和政務(wù)水平明顯提升；政務(wù)誠信在社會(huì)信用體系建設(shè)中起到示范引領(lǐng)作用，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政民關(guān)系更加和諧，政務(wù)誠信建設(shè)水平走在全省、全國前列，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全政務(wù)誠信管理運(yùn)行機(jī)制。

1.規(guī)范行政履職行為。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，科學(xué)界定履職層級(jí)和形式，縱深推動(dòng)政府依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬社會(huì)公眾參與政府決策的渠道，強(qiáng)化政府決策的社會(huì)監(jiān)督和約束，規(guī)范行政決策行為，不得以個(gè)人名義代替集體作出承諾，對(duì)以行政權(quán)力替代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為予以及時(shí)糾正、嚴(yán)肅問責(zé)。建立公共政策變化補(bǔ)信機(jī)制，在政府依法依規(guī)調(diào)整有關(guān)政策或規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)與受影響主體溝通解釋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，防范化解重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，以推動(dòng)行政許可、行政處罰等信息“雙公示”為重點(diǎn)，依法推進(jìn)政務(wù)公開，自覺依法接受群眾監(jiān)督。

2.建立政務(wù)誠信記錄、共享與公開機(jī)制。準(zhǔn)確記錄各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員誠信履職情況，做到司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息全覆蓋。依托成都市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)政務(wù)誠信子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息歸集、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)等主要功能。完善政務(wù)誠信檔案，審慎確定公開范圍。依法依規(guī)逐步實(shí)現(xiàn)在“成都信用網(wǎng)”“信用中國網(wǎng)”和部門門戶網(wǎng)站公開公示。

3.建立公務(wù)員誠信管理機(jī)制。全市各級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障部門要按照干部管理權(quán)限對(duì)公務(wù)員建立誠信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息，依法依規(guī)納入公務(wù)員誠信檔案，并將公務(wù)員嚴(yán)重失信信息歸集至成都市公共信用信息系統(tǒng)。將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考。

4.健全政務(wù)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。開展政務(wù)誠信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，建立政務(wù)信用信息記錄單位主動(dòng)發(fā)起、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施單位主動(dòng)響應(yīng)和實(shí)施結(jié)果主動(dòng)反饋的工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣、各部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。依法依規(guī)率先在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。開展政務(wù)失信常態(tài)化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤和整改全過程管理。

（二）建立健全政務(wù)誠信監(jiān)督考核機(jī)制。

1.建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督查考核機(jī)制。定期對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，開展考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門績(jī)效考核的重要參考。對(duì)嚴(yán)重失信的政府機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資、示范創(chuàng)建等方面給予相應(yīng)限制，對(duì)政府、部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)公務(wù)員啟動(dòng)問責(zé)程序。

2.建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。自覺依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受同級(jí)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為各區(qū)（市）縣、各部門政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。

3.建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建多方監(jiān)督的信用約束體系。建立政務(wù)失信投訴機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為實(shí)施監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果。

（三）建立健全政務(wù)誠信權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。

1.健全政務(wù)誠信權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定采集、使用涉及政府部門和公務(wù)員的政務(wù)信用記錄。建立政務(wù)失信記錄告知、異議和投訴制度，對(duì)符合免責(zé)和容錯(cuò)的行為，不作為政務(wù)失信記錄。

2.探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

1.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用狀況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購信息系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)的透明度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，積極探索將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)的信用報(bào)告作為政府采購的重要參考。

2.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全政府在項(xiàng)目合作中的失信違約記錄登記、披露和管理制度，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。

4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。規(guī)范政府招商引資行為，全面落實(shí)招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為。加強(qiáng)對(duì)招商引資合同起草、談判、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止直至失效的全過程管理，確保程序規(guī)范、合法合規(guī)、公平公正，對(duì)周期長的合作項(xiàng)目，合同中應(yīng)設(shè)置相關(guān)調(diào)整處理機(jī)制。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信。建立政府招商引資失信行為投訴舉報(bào)機(jī)制，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以賠償。

5.加強(qiáng)政府債務(wù)管理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府信用評(píng)級(jí)制度，規(guī)范政府舉債行為，營造良性有序的金融誠信環(huán)境。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府舉債行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)債務(wù)限額與償債能力相匹配。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)政府舉債風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)各區(qū)（市）縣及各相關(guān)部門違法違規(guī)舉債或提供擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)的，依法依規(guī)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

6.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信用公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。

7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)公開承諾制度，開展環(huán)境保護(hù)政務(wù)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)政府部門及責(zé)任人履職踐諾和工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，將未完成環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、督查整改落實(shí)不到位的，納入政務(wù)失信記錄，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

8.加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸部門行政職責(zé)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信用管理，將應(yīng)急處置不到位、謊報(bào)瞞報(bào)事故情況、行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨榧{入政務(wù)失信記錄。健全綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法政務(wù)誠信評(píng)價(jià)考核和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)主要責(zé)任人的失信懲戒力度。

9.加強(qiáng)公共安全管理政務(wù)誠信建設(shè)。完善公共安全政務(wù)信用信息記錄，不得漏報(bào)、瞞報(bào)公共安全檢查檢測(cè)結(jié)果。守住安全底線，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，將食品藥品、生產(chǎn)、質(zhì)量、違建等安全監(jiān)管履職情況作為政務(wù)誠信督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，其考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核重要參考。

10.加強(qiáng)行政審批領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。細(xì)化行政審批目錄管理制度，擅自設(shè)立、變相設(shè)立、未依法設(shè)立審批事項(xiàng)的行為納入政務(wù)失信記錄。優(yōu)化與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，堅(jiān)決推進(jìn)中介組織與政府部門脫鉤，強(qiáng)化責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒。

11.加強(qiáng)市民服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)理政政務(wù)監(jiān)督作用，將各區(qū)（市）縣、各部門熱線及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效情況作為政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)誠信評(píng)價(jià)，將群眾滿意度評(píng)價(jià)、政務(wù)信息公開、行政事務(wù)辦理效率、差異化服務(wù)、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)等情況納入政務(wù)誠信考核。依托市民舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)建立政務(wù)誠信預(yù)警機(jī)制，對(duì)人民群眾反映較多、問題相對(duì)集中的單位加大政務(wù)誠信督導(dǎo)力度。

12.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)誠信建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的責(zé)任，建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)造假，并將造假行為納入政務(wù)失信記錄。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)行有案必查、違法必究。

13.加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)政府公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度。建立信用信息和第三方信用產(chǎn)品查詢應(yīng)用制度。建立公共資源交易主體信用記錄檔案，將相關(guān)主體在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)中違法違規(guī)失信行為納入信用記錄，并逐級(jí)歸集至全國信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。

14.加強(qiáng)河道治理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。做好河道治理誠信履職信用記錄，督促各級(jí)河長認(rèn)真履行公開承諾。市級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)組織開展對(duì)區(qū)（市）縣級(jí)河長履職情況的考核，區(qū)（市）縣級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長履職情況進(jìn)行考核，將河長履職情況的考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和政務(wù)誠信考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善責(zé)任對(duì)象、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，公開承諾未落實(shí)及治理效果不明顯的單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

15.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。在老舊城區(qū)改造、兩拆一增、背街小巷整治、人居環(huán)境治理、社區(qū)公共服務(wù)、平安社區(qū)創(chuàng)建等方面加強(qiáng)政務(wù)誠信記錄，定期開展檢查，將各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門誠信履職情況納入年度績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)不力、治理不到位的單位進(jìn)行督辦。

16.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。依托我市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將各區(qū)（市）縣、各部門涉企服務(wù)中的問題解決情況和工作績(jī)效作為政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。對(duì)企業(yè)投訴和反映問題較多的單位，加大政務(wù)誠信監(jiān)督力度。

17.加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，以資金審計(jì)為主要內(nèi)容，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的審計(jì)力度。深化財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法處理違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，并按規(guī)定將相關(guān)審計(jì)結(jié)果予以公開。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在我市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立市政務(wù)誠信建設(shè)專項(xiàng)工作組，由市發(fā)改委和市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）牽頭，各區(qū)（市）縣、各部門參與，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn)全市的政務(wù)誠信工作。各區(qū)（市）縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促、常抓不懈。各區(qū)（市）縣、各部門要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信督導(dǎo)考核，確保本意見提出的各項(xiàng)目標(biāo)措施落到實(shí)處。

（二）完善制度建設(shè)。各區(qū)（市）縣、各部門要加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠信建設(shè)制度化水平。

（三）打造誠信隊(duì)伍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資等領(lǐng)域開展先行先試，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，為全面推進(jìn)我市政務(wù)誠信建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)保障，爭(zhēng)取形成可在全省、全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）加強(qiáng)資金支持。根據(jù)我市政務(wù)誠信建設(shè)的需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)加大對(duì)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新示范等方面的資金支持力度。

（六）加大宣傳力度。積極拓寬信用工作渠道，充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)對(duì)國發(fā)〔2016〕76號(hào)文、川府發(fā)〔2018〕7號(hào)文及本實(shí)施意見的宣傳解讀。及時(shí)宣傳各區(qū)（市）縣、各部門推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)取得的進(jìn)展成效。

成都市人民政府

2018年10月8日

2014年1月18日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委，市政府相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施綠道建設(shè)的意見》（皖政辦秘〔2012〕184號(hào)）、《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合六安實(shí)際，經(jīng)市政府同意提出如下實(shí)施意見。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福六安為目標(biāo)，按照“以人為本、因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，結(jié)合省域綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)態(tài)拓展、城市綠地系統(tǒng)，采取集約建設(shè)方式，打造綠色開敞空間，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生活休閑一體化，提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見二、主要目標(biāo)

按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，到2016年，城市建成區(qū)建成綠道150公里以上，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率增長3個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地增長1.5平方米。按照建成國內(nèi)一流的區(qū)域景觀綠道為目標(biāo)，基本建成 “六安—金寨—霍山—舒城”的紅色、綠色旅游特色綠廊。

到2020年，進(jìn)一步鞏固和提升城市綠道建設(shè)管理水平，全面建成市域綠道（包括江淮分水嶺綠道）、城市綠道和社區(qū)綠道三個(gè)級(jí)別的綠道網(wǎng)絡(luò)。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見三、工作內(nèi)容

（一）抓緊編制綠道規(guī)劃。

市城管局要按照皖政辦秘〔2012〕184號(hào)的要求，在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》的指導(dǎo)下，于2013年5月30日前編制完成《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》、《六安市城市綠道規(guī)劃》，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織評(píng)審后，由市政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市綠道規(guī)劃應(yīng)為詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)具有可操作性；市域的綠道規(guī)劃為綱領(lǐng)性總體規(guī)劃，應(yīng)具有指導(dǎo)性。市規(guī)劃局要積極配合做好綠道規(guī)劃編制工作。

各縣、區(qū)要在《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，在2013年6月30日前，編制完成各自行政區(qū)劃范圍的綠道規(guī)劃和城市綠道詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)市城管局組織評(píng)審后，由各屬地縣、區(qū)人民政府（管委）批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）盡快完成2013年城市綠道示范段建設(shè)。

市重點(diǎn)局要充分利用我市中心城區(qū)現(xiàn)有的園林綠地系統(tǒng)和城市道路系統(tǒng)，在2013年10月30日前，完成30公里左右的城市綠道示范段建設(shè)。

壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城要按照要求，在2013年12月底前，分別規(guī)劃建設(shè)不少于5公里的城市綠道示范段；葉集試驗(yàn)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)不少于2公里的城市綠道示范段。

（三）積極推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.城市綠道。利用現(xiàn)有的城市道路、公園道路系統(tǒng)、濱水綠地，將城市公園、公共交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，通過綠廊串接起來，拓展道路兩側(cè)的綠廊寬度，大量栽植喬木形成綠廊，形成方便市民單車騎行、步行等非機(jī)動(dòng)交通的綠色慢行通道，逐步形成綠道網(wǎng)絡(luò)。城市綠道寬度不小于7.5米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于7.5米；單側(cè)綠廊寬度不小于5米，綠廊以喬木為主，形成大綠量、多層次的景觀。積極拓展各類城市綠道的連接線，新城區(qū)綠化隔離帶寬度不小于3米，老城區(qū)不小于1.5米，慢行道寬度不少于1.2米。

2.城郊生態(tài)防護(hù)綠道。充分利用城市外圍的郊野公園、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地、特色休閑旅游綠地、防護(hù)綠地，結(jié)合綠色長廊工程等，將城郊各類綠地進(jìn)行串接，形成環(huán)狀的綠色廊道，綠道寬度不小于50米。

3.市域綠道。按照省綠道總體規(guī)劃綱要，結(jié)合市域道路系統(tǒng)、紅色旅游、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，將風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、生態(tài)旅游區(qū)等串連起來，重點(diǎn)建設(shè)沿江淮分水嶺的區(qū)域綠道，彰顯六安的“青山秀水、將軍搖籃”的自然人文景觀，形成皖西靚麗特色的市域綠道系統(tǒng)。省域綠道寬度不少于18米，市域綠道寬度原則上不少于13米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度不少于3米，單側(cè)綠廊寬度不少于10米。

4.綠道網(wǎng)絡(luò)中，配置適當(dāng)?shù)姆?wù)站點(diǎn)、公共自行車租賃設(shè)施和醒目的標(biāo)志。

（四）切實(shí)加強(qiáng)綠道管理。

各級(jí)政府要高度重視綠道日常管理維護(hù)工作。中心城區(qū)的綠道管理養(yǎng)護(hù)由市城管局牽頭負(fù)責(zé)，要制定城市綠道使用指南、管理辦法，向社會(huì)公布城市綠道使用注意事項(xiàng)，指導(dǎo)群眾安全、文明使用城市綠道。市域綠道管養(yǎng)按照“屬地管理、部門配合、社會(huì)參與”的原則，由各縣、區(qū)政府（管委）牽頭負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要在堅(jiān)持公益性原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠道建設(shè)、經(jīng)營管理市場(chǎng)化。要加強(qiáng)綠道各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查、巡查和維護(hù)制度，制定有效的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推進(jìn)我市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，市政府成立六安市城市綠道規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道建設(shè)工作。

協(xié)調(diào)委員會(huì)成員包括：市委宣傳部、市發(fā)改委、市國土局、市監(jiān)察局、市公安局、市財(cái)政局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市規(guī)劃局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市旅游局、市廣播電視臺(tái)、皖西日?qǐng)?bào)社、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委等單位負(fù)責(zé)同志（名單附后）。以上各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的日常管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

各縣區(qū)要相應(yīng)成立縣區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施、督促屬地各有關(guān)單位的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立綠道建設(shè)、管養(yǎng)專項(xiàng)資金。對(duì)于中心城區(qū)的綠道網(wǎng)建設(shè)，由市財(cái)政局安排綠道建設(shè)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于綠道規(guī)劃編制、示范段建設(shè)、綠道網(wǎng)建設(shè)、管養(yǎng)與對(duì)縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)等。鼓勵(lì)社會(huì)各界采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、冠名、投資開發(fā)等形式積極參與綠道建設(shè)工作。

（三）優(yōu)化審批手續(xù)。按照屬地管理的原則，由縣區(qū)負(fù)責(zé)屬地綠道建設(shè)的審批手續(xù)，要有綠道建設(shè)相關(guān)程序，提高建設(shè)效率。合理安排服務(wù)站點(diǎn)用地，綠道建設(shè)盡量不新增建設(shè)用地，涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法履行審批手續(xù)，綠道系統(tǒng)不納入建設(shè)用地范疇。

（四）嚴(yán)格督查考核。市政府將綠道建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標(biāo)體系。市綠道建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)各縣區(qū)綠道建設(shè)進(jìn)行檢查督促，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市監(jiān)察局要健全績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)各縣區(qū)、有關(guān)部門綠道規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行考核，對(duì)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表彰，對(duì)完成情況較差的實(shí)行問責(zé)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要采取多種形式、全方位宣傳綠道建設(shè)的意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見五、職責(zé)分工

市城管局：負(fù)責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定中心城區(qū)綠道的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)制定綠道建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠道管理辦法，定期對(duì)各區(qū)縣綠道建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，并做好迎接上級(jí)監(jiān)督檢查考核的相關(guān)工作。

各縣、區(qū)政府（管委）：負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍的綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)制定區(qū)域綠道和城市綠道的建設(shè)工作方案、年度實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)綠道建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃下達(dá)工作。

市住建委：結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，指導(dǎo)市域的綠道服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市綠道建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

市國土資源局：協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)相關(guān)用地問題。

市重點(diǎn)局：組織編制中心城區(qū)綠道工程建設(shè)年度計(jì)劃并實(shí)施。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄公路范圍內(nèi)的綠道建設(shè)協(xié)調(diào)工作及交通接駁工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地中綠道建設(shè)等工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、山體等范圍內(nèi)的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道建設(shè)涉及河道和水利工程設(shè)施、飲用水源保護(hù)等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)綠道范圍內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理責(zé)任。 　附件：市綠道規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)成員名單