高邑縣2017城市建設精細化管理實施方案

高政辦函〔2020〕11號

高邑縣人民政府辦公室關于印發(fā)《高邑縣揚塵污染專項提升整治實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

《高邑縣揚塵污染專項提升整治實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

高邑縣人民政府辦公室

2020年3月18日

高邑縣人民政府關于印發(fā)高邑縣違法占地違法建設集中拆除行動實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：

《高邑縣違法占地違法建設集中拆除行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

高邑縣人民政府

2017年6月1日

高邑縣違法占地違法建設集中拆除行動實 施 方 案

為堅決遏制違法占地建設行為，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序，進一步加強土地管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，按照省、市安排部署，縣政府決定，自2017年6月1日至2017年6月30日，在全縣集中開展違法占地違法建設集中拆除行動。

高邑縣揚塵污染專項提升整治實施方案

為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實新發(fā)展理念，以改善民生、提高大氣環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以開展6個專項提升整治為抓手，以15個揚塵污染環(huán)節(jié)精細化管控為措施，堅持標本兼治，各部門各負其責，齊抓共管，抓標準、抓責任、抓機制、抓落實，用最嚴格的標準、最嚴密的措施、最嚴肅的責任、最嚴厲的處罰，全面提升我縣大氣污染防治水平。

二、工作目標

進一步擴大我縣PM10指數(shù)優(yōu)勢，確保全年PM10濃度低于全市平均水平，為“退出全省倒三十”打下良好基礎。

三、重點工作及整改標準

（一）建筑施工揚塵專項整治提升

對全縣所有建筑工地進行揚塵專項整治，嚴格落實建筑工地施工揚塵治理12條，所有建筑工地必須做到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設備“兩個全覆蓋”要求,提高建筑施工標準化水平。

1、建筑工程施工抑塵措施標準：

（1）在施工現(xiàn)場出入口明顯位置設置公示牌，公示施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、防塵措施、揚塵監(jiān)督管理部門、舉報投訴電話等信息。

（2）在施工現(xiàn)場周邊設置硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻，位于主要路段的，高度不低于2.5米，位于一般路段的，高度不低于1.8米，并在圍擋底端設置不低于0.2米的防溢座。

（3）對施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行硬化處理，并保持地面整潔。

（4）在施工現(xiàn)場出口處設置車輛清洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，車輛沖洗干凈后方可駛出。

（5）按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建筑材料，只能現(xiàn)場攪拌的，應當采取防塵措施。

（6）在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀建筑材料的，應當采取密閉或者遮蓋等防塵措施，裝卸、搬運時應當采取防塵措施。

（7）建筑垃圾應當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應當集中堆放并采取密閉或者遮蓋等防塵措施。

（8）在施工工地同步安裝視頻監(jiān)控設備和揚塵污染物在線監(jiān)測設備，分別與建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證系統(tǒng)正常運行,發(fā)生故障應當在二十四小時內(nèi)修復。

（9）在土方施工作業(yè)過程中，合理控制土方開挖和存留時間，作業(yè)面應當采取灑水、噴霧等防塵措施，對已完成的作業(yè)面和未進行作業(yè)的裸露地面應當采取表面壓實、遮蓋等防塵措施，堆放超過八小時不擾動的裸土應當進行遮蓋。

（10）工程主體作業(yè)層應當使用密目式安全網(wǎng)進行封閉，并保持整潔、牢固、無破損。

（11）建筑物內(nèi)保持干凈整潔，清掃時應當灑水防塵。

（12）高空作業(yè)施工中，施工層建筑垃圾應當采用封閉式管道運送或者裝袋用垂直升降機械運送，禁止高空拋擲、揚撒。

（13）裝飾裝修施工中，在施工現(xiàn)場進行機械剔鑿、清理作業(yè)時應當采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施。

〔責任單位：縣住建局〕

2、建（構）筑物拆除施工抑塵措施標準：

縣城建成區(qū)內(nèi)的建（構）筑物拆除施工，除符合建筑工程施工有關要求外，還應當符合以下要求。

（1）采取灑水、噴淋、噴霧等防塵措施，及時清理廢棄物；

（2）采取爆破方式拆除的，爆破前應當采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構）筑物，爆破后應當立即采取防塵措施；

（3）建（構）筑物拆除工程完成后，應當對裸露場地進行覆蓋，裸置時間超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施；

（4）未完全拆除的建（構）筑物或者停工期超過一個月的，應當清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

〔責任單位：縣住建局〕

（二）市政設施與城市道路施工專項提升整治

全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立市政施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度，施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到100%。

3、市政設施與城市道路施工抑塵措施標準：

除符合建筑施工有關要求外，涉及土方施工作業(yè)的，同時還應當符合下列防塵要求。

（1）實施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧等防塵措施；

（2）采取分段開挖、分段回填的方式施工；

（3）對已回填的溝槽，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施；

（4）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設工程竣工后，應當及時恢復路面或者實施綠化。

〔責任單位：縣住建局〕

4、園林綠化作業(yè)抑塵措施標準：

（1）施工過程產(chǎn)生的種植土、棄土、余土等，工程位于主要路段的應當立即清運，位于一般路段的應當在當天清運；

（2）種植行道樹，所挖樹穴四十八小時內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施；

（3）種植完成后的樹坑應當覆蓋卵石、木屑、擋板等；

（4）對道路兩邊、中心隔離帶、分車帶進行綠化時，回填土邊緣應當?shù)陀诼费厥謇迕滓陨希?

（5）公園、廣場等大規(guī)模園林綠化工程施工，除應當符合前款規(guī)定外，還應當符合建筑工程施工抑塵措施標準有關規(guī)定。

〔責任單位：縣住建局〕

5、建成區(qū)外公路建設施工抑塵措施標準：

（1）結合季節(jié)特點、不同施工階段，制定并實施相應的施工揚塵污染防治專項方案，并進行動態(tài)調(diào)整；

（2）向線性工程主體作業(yè)區(qū)運輸土方、材料的道路應當硬化并采取灑水等防塵措施；

（3）現(xiàn)場進行破碎或者截樁等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)時，應當采取灑水等防塵措施；

（4）灰土、砂漿、瀝青混凝土等采取廠拌，現(xiàn)場堆放的路基填料和施工材料，應當采取灑水、遮蓋等防塵措施；

（5）公路建設附屬場（站）參照本辦法關于物料堆場防塵要求實施；

（6）水利工程施工應當參照以上措施標準執(zhí)行。

〔責任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局〕

（三）料堆場揚塵專項提升整治

全縣料堆實現(xiàn)四面圍擋全封閉化管理，對工業(yè)企業(yè)料堆場增加管理臺賬，重點工業(yè)料堆全部實現(xiàn)在線監(jiān)控。

6、建筑料堆料場抑塵措施標準：

（1）劃分物料區(qū)域和道路界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（2）場地進行硬化處理，并及時清掃、清洗；

（3）物料堆場周邊設置高于堆存物料的圍擋、防風網(wǎng)等設施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施；

（4）露天裝卸作業(yè)的，應當采取灑水等防塵措施，采用密閉輸送設備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施正常使用；

（5）出口應當硬化地面并設置車輛清洗保潔設施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（6）同步安裝視頻監(jiān)控設備和揚塵污染物在線監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運行,發(fā)生故障應當在二十四小時內(nèi)修復；

（7）任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放易產(chǎn)生揚塵的物料。

〔責任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

7、 工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施標準：

除符合上條有關要求外，還應當符合工業(yè)物料堆場揚塵污染控制的技術規(guī)范要求和安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生相關規(guī)定。儲存煤粉、粉煤灰、鐵精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、礦渣、硅石、爐渣等易產(chǎn)生揚塵的粉狀或者粒狀物料的，應當采取入棚、入倉的方式封閉儲存。鼓勵采用入棚、入倉方式封閉儲存塊狀物料。

〔責任單位：縣發(fā)改局〕

（四）城市周邊及農(nóng)村地區(qū)環(huán)境專項提升整治

8、露天焚燒管控措施標準：

（1）全力做好垃圾、落葉、枯草等廢棄物清運工作，建成區(qū)內(nèi)垃圾、樹葉要做到“日日清”，嚴禁垃圾過夜存放，農(nóng)村田間地頭、道路兩側落葉、枯草要及時清理，減少火情隱患；

（2）嚴格按照《高邑縣生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法》，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，嚴格巡查，逐步實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”的目標；

（3）做好縣城建城區(qū)內(nèi)露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵物質(zhì)和電子廢棄物、瀝青、塑料及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)監(jiān)管工作；

（4）推廣秸稈綜合利用，做好秸稈回收處置利用工作，減少秸稈露天焚燒；

（5）充分利用熱點感應視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對火情及時處理，提高處理率；

（6）加大對火情案件處罰力度，對產(chǎn)生惡劣影響的要依法立案查處。

〔責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

9、農(nóng)村生活垃圾管控措施標準：

全縣107個行政村全部實現(xiàn)垃圾定點收集處理，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站功能，做到日產(chǎn)日清，徹底解決農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。

〔牽頭單位：縣住建局，責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

10、裸露土地管控措施標準：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立巡查制度，做好黃土裸露臺賬，定期對轄區(qū)范圍內(nèi)黃土裸露情況進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)黃土裸露問題，立即安排人員進行整治，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題。

（1）城鎮(zhèn)裸露地面應當采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設用地，應當對裸露地面進行遮蓋；超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區(qū)域、地理坐標、數(shù)量、面積，落實防塵責任單位和責任人，建立健全綠化責任制，防治揚塵污染。

（3）鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用留茬免耕等措施，減少裸露農(nóng)田。

〔責任單位：縣住建局（負責城區(qū)范圍內(nèi)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（負責城區(qū)范圍外）〕

（五）城區(qū)道路及公路揚塵專項提升整治

11、城區(qū)道路揚塵管控措施標準：

（1）縣城建成區(qū)機械化清掃率達到95%，其中主干道機械化清掃率達到100%；逐步實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋。

（2）按規(guī)定及時清掃養(yǎng)護，保持路面整潔干凈，達到我縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準。在容易產(chǎn)生揚塵的路段和不利氣象條件下，應當加大保潔力度，增加灑水頻次；

（3）采用低塵機械化濕式清掃作業(yè)方式，進行降塵或者沖洗，采用人工方式清掃的，應當符合作業(yè)規(guī)范，進行低塵作業(yè)。清掃產(chǎn)生的垃圾、下水道疏浚作業(yè)產(chǎn)生的污泥應當當日清運，不得在道路上堆積。

（4）實施城市道路揚塵監(jiān)測考核獎懲制度，全面實行“以克論凈”。

〔責任單位：縣住建局〕

12、國省干道揚塵管控措施標準：

（1）在全縣國省干道布設安裝揚塵監(jiān)測設備，機械化清掃覆蓋率100%，要求路面范圍內(nèi)達到路露本色、基本無浮土。

（2）縣城周邊重要干線公路采用機械化清掃為主，人工清掃為輔的作業(yè)模式，保證全天灑水次數(shù)不少于2次，做到清掃作業(yè)無揚塵，公路路面基本無浮土。路面嚴重破損的，及時進行修復。

（3）國道、省道、縣道道路兩側從事餐飲、住宿、修理等行業(yè)的經(jīng)營者，應當在其衛(wèi)生承包范圍內(nèi)采取灑水、清掃等防塵措施，防治揚塵污染。

〔責任單位：縣交通局、縣市場監(jiān)督管理局〕

（六）全面加強交通運輸揚塵提升整治

13、停車場揚塵管控措施標準：

（1）停車場所地面及門前道路必須全部硬化、綠化，嚴禁黃土裸露。

（2）停車場入口必須配備沖洗設備，進出車輛全部進行車輪沖洗，嚴禁車輛攜帶泥土上路。

（3）停車場圍墻全部進行硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不低于3米。

（4）所有經(jīng)營性停車場必須配備清掃設備及灑水車輛，實現(xiàn)濕洗機掃每天清掃不少于2次，灑水次數(shù)不少于4次，做到場地清潔、濕潤。

在達到以上四條標準的基礎上，重型貨車停車場還需取得停車場經(jīng)營有關手續(xù)。

〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣行政審批局〕

14、渣土車管控措施標準：

（1）建筑垃圾、工程渣土運輸車輛應當持有城市管理等主管部門核發(fā)的核準文件。

（2）依法安裝、使用符合國家標準的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、行駛記錄儀，并保持號牌清晰。

（3）裝載物不得超過車廂擋板高度，并采取完全密閉措施，防止物料遺撒、滴漏或者揚散。

（4）車輛除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并保持車體整潔。

〔責任單位：縣住建局〕

15、貨運車輛管控措施標準：

（1）途經(jīng)、停靠我縣的貨運車輛，應當采取有效防塵措施，防止物料遺撒、揚散。

（2）通行限行區(qū)域或者路段時，應當隨車攜帶公安機關交通管理部門核發(fā)的通行證件，并按規(guī)定的時間、區(qū)域、路線、車速通行。

〔責任單位：縣交通局〕

四、保障措施

（一）統(tǒng)一指揮調(diào)度。充分發(fā)揮技術指揮中心中樞作用，及時分析研判污染物分布、變化情況。對發(fā)現(xiàn)突然上升的指標，及時弄清根源所在，下達精細化管控指令，為環(huán)保治理提出有針對性的意見和建議。

（二）明確責任分工。 縣生態(tài)環(huán)境分局對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住建、交通、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務等負有揚塵污染防治監(jiān)督管理的部門應當明確工作職責、強化工作措施、落實監(jiān)督管理責任。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。進一步織密監(jiān)測網(wǎng)格，依托工業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)控平臺，充分整合2個省控站點、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點及建筑工地“兩個全覆蓋”監(jiān)測站點，合理調(diào)整 22個便攜式監(jiān)測設備點位和7個六參數(shù)微型站點位，構建覆蓋全面、數(shù)據(jù)精準的全方位監(jiān)管平臺。

（四）強化考核問責。堅持日?？己伺c年終考核相結合，按照依法依規(guī)、公開公正的原則，對建筑工地、主要道路的空氣質(zhì)量改善情況實施排名通報制度，對揚塵污染治理工作推動不力的單位負責人予以通報、約談和追責問責。

（五）加強宣傳引導。發(fā)揮媒體的宣傳引導作用，相關職能部門要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強新聞發(fā)布和新媒體宣傳，宣傳報道揚塵治理控制標準、經(jīng)驗做法和工作成效；各建筑工地要在工地入口、硬質(zhì)圍擋上印制相關抑塵措施及控制標準，重點涉及揚塵的施工單位要依法全面公開信息，接受社會監(jiān)督；健全12369環(huán)境舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制，對典型揚塵違法案件，群眾反復投訴、社會關注度高等問題，在媒體公開曝光。 2100433B