廣州市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制辦法

廣州市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制辦法

第一條 為控制和減少雨水徑流量，提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的雨水徑流控制及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、低影響開(kāi)發(fā)的原則，使建設(shè)后的雨水徑流量不超過(guò)建設(shè)前的雨水徑流量。

第四條 市排水行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、縣級(jí)市排水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制的管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化、交通等有關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好雨水徑流控制相關(guān)工作。

第五條 排水總體規(guī)劃、排水詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃雨水滯滲、收集、調(diào)蓄、儲(chǔ)存、利用、排放等設(shè)施，減少不透水面積，提高雨水調(diào)蓄與滯滲能力，減少雨水徑流量。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制設(shè)施是其排水設(shè)施的組成部分，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，其建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目建設(shè)投資。

市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)指引，經(jīng)公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn)后實(shí)施，指導(dǎo)相關(guān)單位設(shè)計(jì)、施工和使用雨水徑流控制設(shè)施。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在辦理規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位同時(shí)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取雨水徑流控制措施，使建設(shè)后的雨水徑流量不超過(guò)建設(shè)前的雨水徑流量。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)前雨水徑流量由建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段根據(jù)原始地塊1∶500或1∶2000地形圖，通過(guò)統(tǒng)計(jì)建設(shè)不同下墊面對(duì)應(yīng)的雨水徑流系數(shù)表的方式確定。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)后雨水徑流量由建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)相關(guān)規(guī)定計(jì)算確定。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)城鎮(zhèn)公共道路雨水的排放和削減應(yīng)當(dāng)設(shè)置滲排一體化系統(tǒng);

(二)新建項(xiàng)目硬化地面中，除城鎮(zhèn)公共道路外，建筑物的室外可滲透地面率不低于40%;人行道、室外停車場(chǎng)、步行街、自行車道和建設(shè)工程的外部庭院應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置滲透性鋪裝設(shè)施，其滲透鋪裝率不低于70%;

(三)凡涉及綠地率指標(biāo)要求的建設(shè)工程，除公園之外的綠地中至少應(yīng)有50%作為用于滯留雨水的下沉式綠地，用于滯留雨水的綠地應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥車孛?0毫米，設(shè)于綠地內(nèi)的雨水口頂面標(biāo)高應(yīng)當(dāng)高于綠地20毫米以上;并可以設(shè)置能在24小時(shí)內(nèi)排干積水的設(shè)施;

(四)滲透設(shè)施的日滲透能力不小于其匯水面上重現(xiàn)期2年的日雨水設(shè)計(jì)徑流總量，滲透時(shí)間不超過(guò)24小時(shí);

(五)除地面入滲外，雨水入滲設(shè)施距建筑物基礎(chǔ)的水平距離應(yīng)當(dāng)不小于3米;

(六)地下建筑頂面覆土設(shè)有滲排片材或者滲排水管時(shí)，地下建筑頂面可作為透水層;

(七)地面入滲場(chǎng)地上的植物配置應(yīng)當(dāng)為耐水植物。

鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置屋頂調(diào)蓄設(shè)施或者綠化設(shè)施。

第十條 新建建設(shè)工程硬化面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，除城鎮(zhèn)公共道路外，每萬(wàn)平方米硬化面積應(yīng)當(dāng)配建不小于500立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施。

雨水調(diào)蓄設(shè)施可以和生態(tài)景觀池塘、循環(huán)水池等合并設(shè)置、綜合利用，應(yīng)當(dāng)具有削減雨水洪峰徑流量功能，并可以在12小時(shí)內(nèi)排到最低水位，其外排水量不應(yīng)超過(guò)公共排水管道的排水能力。

第十一條 建設(shè)單位向排水行政主管部門報(bào)送審查的公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)包括雨水徑流控制內(nèi)容。

建設(shè)單位向城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門報(bào)送審查的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，其排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括雨水徑流控制內(nèi)容。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門的意見(jiàn)。

前款規(guī)定的雨水徑流控制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)發(fā)前和開(kāi)發(fā)后雨水徑流系數(shù)計(jì)算書(shū)、外排雨水量計(jì)算書(shū)、雨水徑流控制設(shè)施、規(guī)模和布置圖等。

第十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)公共排水設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供排水行政主管部門的審查同意意見(jiàn)。

對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套排水設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門的意見(jiàn)。建設(shè)單位在申請(qǐng)配套建設(shè)排水設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的審查意見(jiàn)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的雨水徑流控制設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、排水行政管理部門的批復(fù)意見(jiàn)和圖紙施工;

(二)質(zhì)量符合排水工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范要求;

(三)雨水徑流控制設(shè)施完好，試運(yùn)行正常。

雨水徑流控制設(shè)施不符合前款規(guī)定條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第十四條 雨水徑流控制設(shè)施由設(shè)施所有人或者管理人按照《廣州市排水管理辦法》有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。

雨水徑流控制設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸告和制止阻撓、妨礙徑流控制設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害雨水徑流控制設(shè)施的行為，并向排水行政主管部門報(bào)告。

第十五條 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的要求使用雨水徑流控制設(shè)施，不得將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用，或者阻撓、妨礙雨水徑流控制設(shè)施的管理、保護(hù)和養(yǎng)護(hù)維修。

禁止以下?lián)p害雨水徑流控制設(shè)施的行為:

(一)堵塞雨水徑流控制設(shè)施，妨礙排水;

(二)擅自占?jí)?、拆卸、填埋雨水徑流控制設(shè)施;

(三)向雨水徑流控制設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(四)向雨水徑流控制設(shè)施傾倒、排放超標(biāo)污水和腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品;

(五)其他損害雨水徑流控制設(shè)施的行為。

第十六條 在汛期，雨水徑流控制設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)，服從防洪、排澇、搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十七條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立雨水徑流控制設(shè)施的巡查制度，定期巡查雨水徑流控制設(shè)施，監(jiān)督設(shè)施所有人、管理人和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理工作。

雨水徑流控制設(shè)施的監(jiān)督管理信息應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第十八條 排水、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上一級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，雨水徑流控制設(shè)施不符合規(guī)定條件，建設(shè)單位不組織返修或者重建的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定處理:

(一)對(duì)于公共排水設(shè)施的雨水徑流控制設(shè)施，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款;

(二)對(duì)于本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的雨水徑流控制設(shè)施，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十四規(guī)定，雨水徑流控制設(shè)施的所有人或者管理人不按規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理的，由排水行政主管部門依照《廣州市排水管理辦法》第三十八條的規(guī)定處理。

第二十一條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，不按規(guī)定使用雨水徑流控制設(shè)施，或者將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用，或者阻撓、妨礙雨水徑流控制設(shè)施的管理、保護(hù)和養(yǎng)護(hù)維修的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，損害雨水徑流控制設(shè)施的，由排水行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處理。

第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，雨水徑流控制設(shè)施的所有人或者管理人不履行防汛抗洪義務(wù)，嚴(yán)重影響防洪，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法所稱雨水徑流是指大氣降水落到地面后未進(jìn)入土壤沿地表流動(dòng)的水流。

本辦法所稱室外可滲透地面率，是指透水地面面積之和占室外地面總面積的比例。透水地面包括自然裸露地面、公共綠地、綠化地面、鏤空面積大于或者等于40%的鏤空鋪地(如植草磚)以及透水磚、透水瀝青和透水混凝土。

本辦法所稱硬化面積，包括建設(shè)用地范圍內(nèi)的屋頂、道路、廣場(chǎng)、庭院等部分的硬化面積，具體計(jì)算辦法為"硬化面積=建設(shè)用地面積-綠地面積(包括實(shí)現(xiàn)綠化的屋頂)-透水鋪裝用地面積"。其中屋頂硬化面積，按屋頂(不包括實(shí)現(xiàn)綠化的屋頂)的投影面積計(jì)算。

第二十四條 本辦法自2014年11月1日起施行。

廣州市人民政府令

第107號(hào)

《廣州市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制辦法》已經(jīng)2014年7月28日市政府第14屆125次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2014年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳建華

2014年9月12日