貴州省林業(yè)廳2014年政府信息公開工作年度報告

全年在廳主動公開業(yè)務性文件75份，公開動態(tài)信息1494條，報送省檔案館公開林業(yè)政府信息10批次、106件;在廳政務公開欄、廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)公開廳機關(guān)干部職工關(guān)心關(guān)注的信息85件次，由省政府組織召開兩次新聞發(fā)布會，對外公布我省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果、劃定林業(yè)生態(tài)紅線情況。沒有發(fā)生泄密事件，沒有接到要求公開林業(yè)政府信息的申請，沒有接到有關(guān)我廳林業(yè)政府信息公開工作的不良舉報 。

　(一)廳領(lǐng)導高度重視林業(yè)政府信息公開工作。廳黨組書記、廳長金小麒，廳黨組成員、機關(guān)黨委書記黃永昌多次聽取政府信息公開工作匯報，作出指示，從人力、物力和財力上給予大力支持。要求要結(jié)合林業(yè)工作實際，建立健全政府信息公開工作相關(guān)制度并認真執(zhí)行，進一步規(guī)范林業(yè)系統(tǒng)的政府信息公開工作，讓群眾充分知曉林業(yè)政策，調(diào)動群眾投入林業(yè)生態(tài)建設的積極性和主動性。按照廳領(lǐng)導的要求，廳政務公開領(lǐng)導小組辦公室以深入推進黨的群眾路線教育實踐活動和開展“回頭看”為契機，對廳機關(guān)與政務公開工作的《貴州省林業(yè)廳政府信息公開實施辦法》、《貴州省林業(yè)廳政務主動公開和依申請公開制度》、《貴州省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站管理暫行辦法》、《貴州省林業(yè)廳政務公開立卷歸檔制度》、《貴州省林業(yè)廳政府信息公開指南》等5個相關(guān)制度的執(zhí)行情況進行認真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(二)拓寬林業(yè)政府信息公開渠道。全年通過廳門戶網(wǎng)站、相關(guān)處站子網(wǎng)站、政務公開欄、全省林業(yè)辦公自動化系統(tǒng)、《貴州林業(yè)》發(fā)布的主動公開業(yè)務性文件75份，公開動態(tài)信息1494條，報送省檔案館公開林業(yè)政府信息10批次、106件;在廳政務公開欄、廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)公開廳機關(guān)干部職工關(guān)心關(guān)注的信息85件次，省政府組織召開兩次新聞發(fā)布會，對外公布我省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果、劃定林業(yè)生態(tài)紅線情況。

(三)抓好林業(yè)重點領(lǐng)域政府信息的公開。進一步簡 政放權(quán)。按照“規(guī)范、效率、簡明、便民”的原則，對廳機關(guān)實施的13項行政審批事項，9項行政服務事項，省種苗站實施的4項行政審批事項，3項行政服務事項，省營林總站實施的1項行政審批事項1項行政服務事項，省森林病蟲害檢疫防治站實施的1項行政審批事項，逐項編制了運行流程圖。在全省28個縣(市、區(qū))開展委托辦理部分林地審核審核試點。將我廳及省種苗站、省營林總站、省森林病蟲害檢疫防治站實施的行政審批事項、非行政審批事項、服務事項的申辦信息提交到省政府省級網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一對外發(fā)布，從廳機關(guān)抽調(diào)5名業(yè)務骨干到省政府辦證大廳集中辦公。抓好林業(yè)發(fā)展決策公開，對國發(fā)2號文件、國家林業(yè)局支持貴州省加快林業(yè)改革發(fā)展的意見支持貴州的林業(yè)項目、林業(yè)重點生態(tài)工程項目的安排計劃等，都實行集體研究討論，民主決策，不搞個人拍板定論。認真抓好干部群眾關(guān)心的熱點、焦點和關(guān)系切身利益的林業(yè)政府事項，將2013年“三公”經(jīng)費支出、干部人事選拔任免、職稱晉升、工作獎懲、林業(yè)生態(tài)建設政策、林改及其配套改革政策都及時進行了公開，并在廳職工代表大會上進行了公開通報。

　　二、存在的問題

　　一年來，我廳政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但也還存在許多的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是辦公室人手少，沒有專職人員，兼職人員承擔的工作任務較多，對政府信息公開工作抓得不夠到位。二是政府信息公開制度執(zhí)行情況不理想。按照《條例》和《貴州省林業(yè)廳政府信息公開實施辦法》“誰制作、誰公開”的規(guī)定，應該由相關(guān)處室將需要公開的政府信息列出目錄報送廳辦公室公開，但是廳機關(guān)各部門執(zhí)行不到位。三是對政府信息公開的業(yè)務不熟悉。對公開選項把握不準，確定的隨意性較大。

　　三、下步打算

　　一是加強制度落實，深化信息公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，督促各處室對林業(yè)政府信息公開工作制度的執(zhí)行力度，及時向廳領(lǐng)導反映政府信息公開工作中存在的問題，改進政府信息公開工作。完善重要事項和決策網(wǎng)上征求意見的工作，不斷豐富非公文類信息的公開內(nèi)容。

　　二是加強網(wǎng)站建設，增強信息服務功能。廳門戶網(wǎng)站是發(fā)布林業(yè)政府信息的第一平臺，要進一步拓展網(wǎng)站的信息服務功能。積極探索網(wǎng)上受理、辦事過程查詢和結(jié)果反饋三個環(huán)節(jié)的實現(xiàn)模式。

　　三是理順工作機制，推進林業(yè)政府信息公開工作。加強對林業(yè)政府信息工作中產(chǎn)生的新情況、新問題加強調(diào)查和研究，規(guī)范有序地推進信息公開工作。

　　今后，我廳將按照政府信息公開的總體要求，進一步梳理廳機關(guān)單位所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，確保林業(yè)政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。同時不斷探討創(chuàng)新信息公開形式，開辟新途徑，確保林業(yè)政府信息公開更加全面、及時、準確 。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：

（二）完善工作制度和機制。按照省政務公開領(lǐng)導小組辦公室的要求，我局及時制定了《貴州省能源局2018年政務公開工作方案》、《省能源局關(guān)于重大建設項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》，明確了政務公開工作要點和各處室的職責職能。并根據(jù)職能變化及時修改完善政府信息公開制度，重新修訂《貴州省能源局信息公開指南》、《貴州省能源局政府信息公開目錄》和《貴州省能源局非公開信息目錄》（試行），并及時在網(wǎng)站上發(fā)布，嚴格執(zhí)行已制定的《貴州省能源局信息宣傳工作制度》《貴州省能源局信息報送督查工作制度》等制度，規(guī)范信息公開宣傳、保密審查，嚴格責任追究 。

（三）積極開展和參加培訓。按照要求結(jié)合保密工作我局于5月召開保密暨政務公開聯(lián)絡員培訓會，宣貫了政務公開工作有關(guān)要求，并積極派員參加省政府辦公廳組織的政務公開培訓。通過培訓，進一步熟悉了職責、程序、公開方式和時限要求等。

二、進一步加強公開解讀回應和新聞宣傳工作

（一）圍繞建設法治政府努力推進政務公開。我局堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，局內(nèi)制定的各項政策，除依法需要保密的外都及時公開。根據(jù)局職責和職權(quán)，組織對1979年-2016年代省人民政府或省人民政府辦公廳起草的13件規(guī)范性文件進行清理。在代擬制發(fā)規(guī)范性文件和重大決策過程中，業(yè)務處室均按要求公開征求相關(guān)部門及企業(yè)意見建議，征求公眾意見3次，公眾反饋2次，征集到意見數(shù)25條，審查備案并發(fā)布局發(fā)規(guī)范性文件2件。完成“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺“權(quán)責清單”動態(tài)調(diào)整工作，制定年度抽查計劃表并督促落實，印發(fā)了《關(guān)于“雙隨機一公開”監(jiān)管工作有關(guān)要求的通知》，共在監(jiān)管平臺實施抽查15次，檢查各類市場主體24處。及時將3件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果在局門戶網(wǎng)站上公開。

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。及時公布我局2018年度部門預算及“三公”經(jīng)費預算情況和2017年度部門決算。完成局門戶網(wǎng)站可開放數(shù)據(jù)在貴州省政府數(shù)據(jù)開放平臺上架工作。及時發(fā)布了我省煤炭去產(chǎn)能、能源項目情況、招商引資和我局駐村扶貧工作等重點領(lǐng)域的工作情況，方便能源行業(yè)各類企事業(yè)、群眾了解能源重要信息本局黨務和扶貧工作情況。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。結(jié)合本局職責，努力牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真解讀好煤炭、電力、油氣改革方面相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，努力獲得能源行業(yè)各類企業(yè)、群眾的理解和支持。通過局門戶網(wǎng)站平臺公布國家發(fā)展改革委、國家能源局、省人民政府和局內(nèi)有關(guān)能源行業(yè)重要文件的解讀信息，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境 。

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應。我局努力增強輿情風險防控意識，特別是關(guān)注涉及局內(nèi)煤、電、油、氣建設運行、改革發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面重大政策的政務輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。建立完善局內(nèi)與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，上半年共處理反饋省政府辦公廳、省網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦要求及時關(guān)注并反饋相關(guān)信息的政務輿情2件。提高了政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。

（五）建立和健全本局新聞發(fā)布制度。嚴格執(zhí)行局《新聞發(fā)言人制度》，確定一名副局長為本局新聞發(fā)言人，并按照省政府辦公廳的要求，認真做好有關(guān)負責人出席省政府舉辦的新聞發(fā)布會的相關(guān)工作,2018年9月，局總工程師徐光偉以“電動貴州 綠色出行——貴州省電動汽車充電基礎設施建設情況”為題到省人民政府網(wǎng)接受了在線訪談。局全年召開了4次涉及職責職能的新聞發(fā)布會、新聞通氣會或新聞吹風會，內(nèi)容涉及充電樁、能源改革能源運行新機制和河長制水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護規(guī)劃等方面。此外，在局門戶網(wǎng)站“政策解讀”欄目上發(fā)布各類能源政策解讀稿件23篇。

三、進一步提升政務服務工作實效

（一）深入推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”。按照省政府辦公廳要求，將門戶網(wǎng)站在線服務欄目與貴州省網(wǎng)上辦事大廳省能源局節(jié)點直接聯(lián)接，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺的在線咨詢、在線填報、在線審查、在線辦理、在線公示。對于涉及市場準入要求辦理的事項，推行在全程網(wǎng)上申報、受理和辦理。并按照省政府辦公廳要求積極推行政務服務事項標準化，編制服務事項清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、精準化、電子化。建立完善局門戶網(wǎng)站網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，全年共通過局網(wǎng)站互動平臺及時回復網(wǎng)民留言48件，為上網(wǎng)群眾提供更好服務。

（二）提升局派駐政務大廳窗口的服務能力。按照省政府政務大廳的激勵約束制度要求，積極加強局派駐政務大廳窗口的建設管理，進一步加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

（三）優(yōu)化審批辦事服務。按照要求，完成局權(quán)責清單的動態(tài)、運行流程圖和辦事指南的調(diào)整完善工作，并在貴州省網(wǎng)上辦事大廳省能源局節(jié)點上及時發(fā)布相關(guān)信息，完成省、市、縣、鄉(xiāng)政府四級權(quán)責清單的縱向比對工作。同時，在局門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布《省能源局關(guān)于公布修改、廢止、宣布失效和現(xiàn)行有效代擬規(guī)范性文件的公告》。

四、進一步加強局政務公開平臺建設

（一）強化局門戶網(wǎng)站建設管理。將門戶網(wǎng)站（貴州能源網(wǎng)）作為我局信息公開的第一平臺，按照省政府辦公廳要求網(wǎng)站已遷移到“云上貴州”省政府網(wǎng)站云平臺上，并重新開發(fā)和優(yōu)化網(wǎng)站版面，建立了新聞中心、政務公開、公眾參與、在線服務、專題專欄等板塊。2018年將按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和省政府辦公廳的要求，認真做好局門戶網(wǎng)站常態(tài)化管理，不斷提高網(wǎng)站管理水平。進一步完善局門戶網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。截至2018年全年，網(wǎng)站共發(fā)布政府信息1877條（包括：主動公開586條，規(guī)范性文件2條），其中：工作動態(tài)147條，行業(yè)動態(tài)1025條，局內(nèi)文件64條，公告公示77條。

（二）建好用好政務微信、微博等信息公開平臺。加強政務微信、微博的日常維護管理，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。及時轉(zhuǎn)發(fā)局門戶網(wǎng)站重要信息，不得發(fā)布與本局職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，2018年全年未發(fā)生因信息發(fā)布失當而造成不良影響的情況出現(xiàn)。截至2018年12月底，微信平臺共發(fā)布信息92條,微博發(fā)布44條。此外，我局通過《貴州能源信息》簡報、公告欄、電子顯示屏、各類報刊、各類上報信息渠道等形式公開信息。為進一步做好信息公開工作，我局充分利用2013年創(chuàng)辦的公開發(fā)行刊物《能源新觀察》，拓展政府信息公開渠道，使得信息公開的平臺形式更加多樣化。2018年全年，編輯《貴州能源信息》簡報12期、出版《能源新觀察》雜志12期。

（三）加強政府信息公開審查和行政復議等工作。局內(nèi)信息公開前均依法依規(guī)嚴格審查，并認真做好公開內(nèi)容、時機、方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。凡局門戶網(wǎng)站（含政務微信和微博）發(fā)布信息前均要填寫《省能源局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表》后才能發(fā)布，公開涉及網(wǎng)民個人的信息時均去標識化處理，依法保護相關(guān)人員個人信息。根據(jù)職責，我局行政復議及行政訴訟日常工作由政策法規(guī)處兼職承擔。2018年，我局未接到因政務信息公開導致的行政復議及行政訴訟案件。同時，我局作為能源行業(yè)管理部門，每年業(yè)務咨詢量較多，尤其是在我省開展煤礦企業(yè)兼并重組工作以來，通過電話、當面、網(wǎng)絡咨詢及建議數(shù)量達900余人次，相關(guān)業(yè)務處室及人員都給予耐心的解答，進一步宣傳相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高了政策執(zhí)行力度。

（四）加強依申請公開工作。嚴格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》（黔府辦函[2015]166號）要求的程序、規(guī)范和標準回復有關(guān)申請，安排專人每日查看依申請公開郵箱和門戶網(wǎng)站依申請公開信箱及相關(guān)信件。截至2018年12月底，我局共收到的各類依申請公開政府信息6件，其中書面申請2件，網(wǎng)絡申請4件；不屬于本機關(guān)掌握的政府信息2件，共發(fā)布依申請季度情況4期 。

五、存在的主要問題

目前，我局政府公開工作存在的主要問題有以下幾個方面：

一是政務公開專職人員缺乏。受機構(gòu)改革和人員設置限制，我局政務公開工作專職人員缺乏、人員不足，目前，均由辦公室及相關(guān)處室工作人員兼任。

二是政務公開專項經(jīng)費保障難度大。我局承擔全省能源行業(yè)管理職能，時間緊、任務重，辦公經(jīng)費不足，開展政務公開工作所需的各類經(jīng)費難以得到充分的保障。

三是政務公開專業(yè)培訓較少，政務公開的業(yè)務水平和宣傳力度有待進一步提高。政務公開工作涉及面廣、要求多、知識更新快，因政務公開培訓較少和宣傳力度不大，局內(nèi)領(lǐng)導干部較難主動掌握相關(guān)要求，政務公開的業(yè)務水平較難提高。

六、下一步工作措施

針對我局存在的問題，并按照省政辦公廳的要求，我局將在以后的工作中繼續(xù)加大政府信息公開工作力度，主要做好以下工作。

一是繼續(xù)加強機構(gòu)改革后組織機構(gòu)建設，完善工作制度和工作機制；

二是結(jié)合年度工作重點，及時更新、完善信息公開工作指南和目錄，方便群眾查閱；

三是繼續(xù)加強信息公開平臺建設，特別是加強貴州能源網(wǎng)、貴州能源微信平臺、貴州能源局官方微博的建設和維護，進一步豐富公開的內(nèi)容；

四是加強宣傳、培訓，及時學習貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于信息公開的會議精神和安排部署，積極安排信息工作人員參加業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平。

附件

2018年度政府信息公開情況統(tǒng)計表

省人民政府督查室：

依據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于報送政府信息公開工作年度報告的通知》(黔府辦發(fā)電[2009]46號)規(guī)定，我局對2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)實施以來已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進行了總結(jié)，具體內(nèi)容報告如下：

一、基本情況

《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布以后，我局由辦公室牽頭組織各處室認真學習了《條例》的內(nèi)容，結(jié)合《貴州省人民政府信息公開指南》明確了各業(yè)務處室政策信息應當公開的內(nèi)容;將《條例》和《貴州省人民政府信息公開指南》分印發(fā)到各處室，為做好政府信息公開的宣傳落實工作奠定了基礎。成立本單位政府信息公開領(lǐng)導小組，局領(lǐng)導為組長或副組長，各業(yè)務處室負責人為成員，做到分工明確，責任到落實。

我局設立多種渠道便于有關(guān)價格和收費的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件信息公開，其中省物價局網(wǎng)站和《物價公報》是最主要的公開渠道，我局網(wǎng)站由專門人員負責，信息及時更新，做好了對價格和收費文件和工作動態(tài)的及時宣傳工作。我局還采取了在省政府公報、價格新聞發(fā)布會、政府制定價格聽證會和各重要物價工作會議等及時通知各新聞媒體發(fā)布等方式相應進行政府信息公開，進一步提高政府信息公開度，把貫徹《條例》落實到實處。

二、主動公開政府信息的情況

自2008年5月1日至2008年12月31日，我局通過各種渠道主動公開發(fā)布政府信息668條，其中，通過《物價公報》發(fā)布信息207條，通過省物價局網(wǎng)站發(fā)布信息445條，通過我局召開的新聞發(fā)布會發(fā)布信息1條，通過其他途徑發(fā)布信息50條，公開查閱點查閱人數(shù)為0人，省物價局網(wǎng)站信息公開欄頁面訪問量為5352人。

三、政府信息依申請公開或不予公開的情況