貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　根據(jù)我國科技發(fā)展方針和我省“科教興黔”發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的需要，做好技術(shù)儲備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和穩(wěn)定優(yōu)秀的科技人才，我省將從“九五”計(jì)劃開始，有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)和裝備一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行開放、流動、聯(lián)合的運(yùn)行機(jī)制、努力創(chuàng)造較好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件，使其逐步發(fā)展成為能代表我省學(xué)術(shù)水平、實(shí)驗(yàn)水平和管理水平的實(shí)驗(yàn)研究基地及學(xué)術(shù)活動中心。

第二章　立項(xiàng)條件

第二條　項(xiàng)目范圍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須貫徹江澤民同志提出的“有所趕，有所不趕”的指示精神，緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所迫切需要解決的重大問題，對促進(jìn)貴州優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化具有重大作用和能充分體現(xiàn)我省科技及學(xué)術(shù)水平的、屬于國家或貴州省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科。以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，以推動新思想、新原理不斷地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)造就和培養(yǎng)適合我省經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展需要的高級科技人才。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要安排在高等院校、科研院所，并鼓勵(lì)上述部門與大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合建立跨部門的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

第三條　項(xiàng)目條件。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)根據(jù)貴州省經(jīng)濟(jì)、科技及社會發(fā)展戰(zhàn)略，在“突出重點(diǎn)、解決急需；明確目標(biāo)，體現(xiàn)水平；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置；分批實(shí)施，逐步到位；聯(lián)合開放，發(fā)揮效益”的原則指導(dǎo)下，制訂階段建設(shè)規(guī)劃。各單位應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)申請重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，申請建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）主要從事基礎(chǔ)研究的實(shí)驗(yàn)室具有較高的學(xué)術(shù)水平和特色，堅(jiān)持在學(xué)科前沿進(jìn)行探索和積累；主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實(shí)驗(yàn)室要符合我省經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要，突出貴州地方特色，在高層次上促進(jìn)貴州優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要能在關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大科學(xué)技術(shù)研究方面提出比較明確的近、中、遠(yuǎn)期研究目標(biāo)，并具有承擔(dān)省、部乃至國家重大科技任務(wù)的能力。

（二）要有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，比較合理的研究、技術(shù)隊(duì)伍及層次分明的學(xué)術(shù)梯隊(duì)；要有管理能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行集體；要有培養(yǎng)碩士研究生等高級人才的能力；要有明確的學(xué)術(shù)思路和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（三）具備較好的工作基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)條件，要有健全的管理制度；在學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)及承擔(dān)科研任務(wù)方面均有較強(qiáng)的競爭能力和自我發(fā)展能力。

（四）依托單位的主管部門重視，并能保證必要的人員工資、技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)活動條件。

第三章　計(jì)劃程序

第四條　由省科委會同省計(jì)委、省教委、省財(cái)政廳根據(jù)貴州經(jīng)濟(jì)、科技及社會發(fā)展需要和貴州經(jīng)濟(jì)能力制訂貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。

第五條　由依托或承擔(dān)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)劃提出擬建項(xiàng)目，并填報(bào)《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請書》上報(bào)省科委。聯(lián)合建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室需由各方主管部門共同申報(bào)集中建設(shè)的意向書，并制訂出切實(shí)可行的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理體制。

第六條　由省科委、省計(jì)委、省教委和省財(cái)政廳共同組成貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理委員會（以下簡稱管委會），管委會根據(jù)各單位申請建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的情況，按學(xué)科分類組織專家進(jìn)行評審，經(jīng)綜合平衡后提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目分期實(shí)施計(jì)劃初稿。

第七條　由管委會通過公平競爭、擇優(yōu)選擇，或采取招標(biāo)方式最后確定建設(shè)單位。被確定的建設(shè)單位要根據(jù)管委會提出的分期實(shí)施計(jì)劃初稿內(nèi)容擬訂建設(shè)實(shí)施方案，由主管部門組織同行專家進(jìn)行評議和論證，在此基礎(chǔ)上編制《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》，作為建設(shè)實(shí)施的基本文件和購置設(shè)備、驗(yàn)收評議的主要依據(jù)?！顿F州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》由主管部門審批，批準(zhǔn)的總經(jīng)費(fèi)和外匯額度不得超過省計(jì)委或省財(cái)政廳下達(dá)的控制數(shù)?？蒲蟹较颉⑷蝿?wù)或建設(shè)內(nèi)容有重大變動的，需征得管委會同意后再行審批。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)自行超出部分應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目不得因此延長建設(shè)期限。

第八條　經(jīng)過批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，由省科委根據(jù)省計(jì)委、省財(cái)政廳安排的年度經(jīng)費(fèi)情況，制訂出年度實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并作為全省科技計(jì)劃的一個(gè)組成部分組織實(shí)施。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第九條　貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)期限為二至三年。凡列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，都應(yīng)根據(jù)這一進(jìn)度要求安排資金和組織實(shí)施。

第十條　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于購置先進(jìn)適用的儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件等，不得作為課題研究經(jīng)費(fèi)及日常運(yùn)行費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)積極爭取多渠道籌措資金。

第十一條　實(shí)驗(yàn)室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)備調(diào)劑解決。必須新建、擴(kuò)建的，由省計(jì)委按預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計(jì)劃提前或同步進(jìn)行安排，給予重點(diǎn)支持。

第十二條　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目需由省財(cái)政安排外匯的，要根據(jù)我省財(cái)政外匯情況，由省計(jì)委核定后納入新技術(shù)、成套設(shè)備引進(jìn)計(jì)劃，在開建年度一次下達(dá)，或分年度下達(dá)成交額，在成交過程中，需跨年度結(jié)轉(zhuǎn)的，年底前各主管部門應(yīng)報(bào)省計(jì)委，按規(guī)定辦理。

第十三條　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在建期間，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行儀器、設(shè)備訂貨督促承擔(dān)單位完成實(shí)驗(yàn)室的配套建設(shè)，并于每年11月份負(fù)責(zé)向主管部門匯報(bào)上述工作進(jìn)展情況。

第十四條　實(shí)驗(yàn)室在建過程中，如發(fā)現(xiàn)與原計(jì)劃有重大偏離，經(jīng)管委會組織專家論證，可以調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，或撤消原項(xiàng)目。

第十五條　實(shí)驗(yàn)室建成后，建設(shè)單位應(yīng)即時(shí)提請管委會組織專家，按實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃任務(wù)規(guī)定的要求參照《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》進(jìn)行檢查評議和驗(yàn)收。

第十六條　對長期不能按計(jì)劃驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室，由管委會會同其主管部門組織調(diào)查小組，協(xié)調(diào)解決問題，并進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和善后處理。

第五章　管理體制

第十七條　各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行期間的管理和政策性指導(dǎo)，依托單位要對實(shí)驗(yàn)室實(shí)行直接管理。

第十八條　運(yùn)行機(jī)制。省的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開放、流動、聯(lián)合的運(yùn)行管理機(jī)制，有條件的實(shí)驗(yàn)室可以報(bào)請主管部門批準(zhǔn)實(shí)行邊建設(shè)、邊開放。建成驗(yàn)收后的實(shí)驗(yàn)室必須面向全省乃至全國開放，并對省和國家自然科學(xué)基金委員會資助或推薦的研究項(xiàng)目優(yōu)先開放。

第十九條　實(shí)驗(yàn)室主任聘任制。實(shí)驗(yàn)室建成后，要成為相對獨(dú)立的科研實(shí)體，由主管部門聘任主任一人，全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的工作，任期由主管部門決定。主管部門對在任職期間外出超過半年以上的實(shí)驗(yàn)室主任，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

第二十條　學(xué)術(shù)委員會。實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)委員會，它是實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是決定實(shí)驗(yàn)室的研究方向，審定研究課題，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，協(xié)助開放事宜，組織論文答辯及成果評價(jià)。學(xué)術(shù)委員會人員總數(shù)一般不超過15人，超過15人的應(yīng)報(bào)管委會批準(zhǔn)。學(xué)術(shù)委員會應(yīng)盡可能吸收外部門相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)造詣較深的專家參加，本單位的專家不應(yīng)超過三分之一。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會，各聯(lián)合單位的專家不超過二分之一。

第二十一條　科技人員編制。主管部門和承擔(dān)單位應(yīng)核定實(shí)驗(yàn)室的固定研究人員及技術(shù)人員編制，要特別注意采取特殊政策穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)室的固定技術(shù)隊(duì)伍，以保證實(shí)驗(yàn)室的開放與運(yùn)行。為促進(jìn)科技人員的流動和學(xué)科的相互滲透，實(shí)驗(yàn)室固定研究人員編制不應(yīng)超過參加研究工作人數(shù)的半數(shù)，大部分應(yīng)為客座研究人員。要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人才，并要努力吸收學(xué)有成就的出國留學(xué)、進(jìn)修人員回國參加實(shí)驗(yàn)研究工作。

第二十二條　經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)常費(fèi)用（包括基本運(yùn)行費(fèi)用）要由部門事業(yè)費(fèi)支出，部分可從申請獲得的省和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目所含的實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)用支出。對評估合格的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)將其實(shí)驗(yàn)研究指南納入省自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南。基金項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)研究費(fèi)主要投向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行，一般情況下對研究項(xiàng)目不再單獨(dú)審批實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購置費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在向社會開放的環(huán)境中，通過自己工作質(zhì)量和研究水平的競爭獲得經(jīng)費(fèi)資助以求得到自身發(fā)展。省財(cái)政廳根據(jù)省財(cái)力情況給予一定的資助。

第二十三條　評估。對驗(yàn)收后已開放三年以上的實(shí)驗(yàn)室，管委會應(yīng)組織專家進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果對外公布。在學(xué)術(shù)上或在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方面對全省做出重大貢獻(xiàn)、能夠集聚和培養(yǎng)人才，在國內(nèi)或國際上有影響的實(shí)驗(yàn)室，省財(cái)政將根據(jù)財(cái)力加強(qiáng)資助以提高其科研能力，或申請國家資助，使之逐步發(fā)展成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對連續(xù)兩次評估不合格的實(shí)驗(yàn)室，或長期建設(shè)不能開放和發(fā)揮作用的實(shí)驗(yàn)室，將取消其作為全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資格，管委會有權(quán)調(diào)動其已裝備的大型科研儀器設(shè)備，或通過其它方式進(jìn)行處理。

第二十四條　國際合作。對具備條件的實(shí)驗(yàn)室，在按外事規(guī)定審批的情況下可向國外開放，積極開展多種形式的國際合作與學(xué)術(shù)交流，可以邀請國外知名學(xué)者擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會成員、顧問或從事合作研究，也可以同國外有關(guān)單位聯(lián)合辦實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

第六章　附　則

第二十五條　本管理辦法由省科委負(fù)責(zé)解釋。

貴州省體育場地建設(shè)管理中心，是貴州省體育局下設(shè)機(jī)構(gòu)。開展體育場地設(shè)施建設(shè)管理，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)全省體育場地、館建設(shè)，負(fù)責(zé)體育場、館建設(shè)的檢查驗(yàn)收;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基建項(xiàng)目的報(bào)批和體育場、館的規(guī)劃建設(shè)及維修;負(fù)責(zé)省體育局國家體育基建投資和場、館維修經(jīng)費(fèi)的管理使用;承擔(dān)上級部門交辦的其他任務(wù)。

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第4號

【發(fā)布日期】1993-07-14

【生效日期】1993-07-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省人民政府令

（第4號）

《貴州省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營暫行辦法》已經(jīng)一九九三年六月九日省人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 陳士能

一九九三年七月十四日

貴州省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營暫行辦法

第一章 總則

第一條為加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，保障房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是指：土地的有償、有期限出讓，依法取得國有土地使用權(quán)后所進(jìn)行的土地及地上建筑物的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋銷售等活動。

第三條城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第四條國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可依法在我省行政區(qū)域內(nèi)取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條國有土地使用權(quán)的出讓由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)，土地行政主管部門具體實(shí)施。

國有土地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及商品房開發(fā)經(jīng)營的管理，由建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同有關(guān)部門具體實(shí)施。

第二章 國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第六條土地使用權(quán)的出讓采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂合同，支付出讓金，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第七條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的，需經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，按規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第八條通過有償出讓取得土地使用權(quán)者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和項(xiàng)目總投資的20%進(jìn)行投資、開發(fā)土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第九條以行政劃撥取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的單位和個(gè)人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十一條土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂合同，并在二十日內(nèi)按國家規(guī)定到有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。

第十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥?、縣土地管理和房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記手續(xù)。

第十三條土地使用期滿，土地使用權(quán)由國家無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門注銷其土地使用權(quán)登記手續(xù)，并予公告。

在收回土地使用權(quán)的同時(shí)，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門注銷其所有權(quán)登記手續(xù)，并予公告。

第十四條土地使用期滿，土地使用者可以申請續(xù)期，續(xù)期的最高年限由市、縣土地管理部門按有關(guān)規(guī)定核定。

申請續(xù)期的土地使用者，應(yīng)當(dāng)與市、縣人民政府土地管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第十五條土地使用權(quán)出讓期未滿，國家因社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中發(fā)生土地增值的應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地收益金（或土地增值費(fèi)）。

第三章 房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營

第十七條鼓勵(lì)以各種形式搞活房地產(chǎn)經(jīng)營：

（一）實(shí)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，大力發(fā)展商品房建設(shè)。

（二）開辟第三產(chǎn)業(yè)用房，房地產(chǎn)管理部門和房產(chǎn)所有權(quán)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，在符合城市規(guī)劃的前提下，有計(jì)劃地把臨街、繁華地段的房屋和場地改造為營業(yè)性用房、用地。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)可開展房地產(chǎn)吞吐業(yè)務(wù)；接受單位和個(gè)人的委托開展多種形式的房地產(chǎn)信托代管業(yè)務(wù)；開展代建、代營及有償維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)活動。

（四）利用現(xiàn)有房地產(chǎn)資源，開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或合股經(jīng)營。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的房地產(chǎn)開發(fā)公司承擔(dān)。

第十九條國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，必須按規(guī)定申辦房地產(chǎn)開發(fā)公司（包括專營、兼營和單項(xiàng)開發(fā)，下同）。

申辦房地產(chǎn)開發(fā)公司的，必須持主管部門的批準(zhǔn)文件和銀行驗(yàn)資證明，經(jīng)有相應(yīng)審批權(quán)限的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審定，發(fā)給資質(zhì)等級證書，憑證到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條各種所有制的房屋均可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃、抵押等。

第二十一條買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物或附著物時(shí)，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物及其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、抵押的除外。

第二十二條各種所有制房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃、抵押等，國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及其他房地產(chǎn)流通過程中發(fā)生的經(jīng)營活動，均須到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易市場進(jìn)行。交易雙方按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂并嚴(yán)格履行協(xié)議、合同。

第二十三條市、縣房地產(chǎn)交易管理部門可建立常設(shè)的房地產(chǎn)交易市場，提供合法的交易場所。市場主要功能是：

1．宣傳房地產(chǎn)政策、法律、法規(guī)，提供咨詢服務(wù)。

2．為交易當(dāng)事人提供洽談、協(xié)商的場所和展示行情、市場交易信息等各種服務(wù)。

3．為房地產(chǎn)交易中介服務(wù)單位和個(gè)人提供合法的經(jīng)營窗口。

4．引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入市場。

5．為房地產(chǎn)抵押、拍賣、吞吐等房地產(chǎn)流通業(yè)務(wù)提供公開營業(yè)場所。

第二十四條房地產(chǎn)交易市場的具體規(guī)則及房地產(chǎn)交易管理手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行制定。

第二十五條房地產(chǎn)交易價(jià)格根據(jù)不同的交易對象，實(shí)行指令性價(jià)格、指導(dǎo)性

價(jià)格、市場調(diào)節(jié)價(jià)格。各類價(jià)格的計(jì)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府物價(jià)部門會同房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門制定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

第二十六條商品房可以預(yù)售，預(yù)售房產(chǎn)必須具備下列條件：

1．房產(chǎn)經(jīng)營者持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和經(jīng)過出讓取得的《國有土地使用證》。

2．除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)該建設(shè)項(xiàng)目總投資的20%以上。

3．工程施工進(jìn)度和竣工交付日期已確定。

4．預(yù)售計(jì)劃和對象符合規(guī)定。

5．已落實(shí)預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案。

預(yù)售商品房的出售方和購買方應(yīng)依法簽訂商品房購銷合同，并嚴(yán)格履行。處理商品房購銷合同糾紛，適用《經(jīng)濟(jì)合同法》的基本原則和有關(guān)規(guī)定。

第二十七條允許外商以獨(dú)資、中外合資、中外合作等形式開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。

外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，依照我國和我省有關(guān)法律、法規(guī)及政策，享受優(yōu)惠待遇。

第二十八條設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)外商投資企業(yè)，須按外商投資企業(yè)辦理審批手續(xù)。

設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，應(yīng)持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、章程和企業(yè)技術(shù)資質(zhì)證明，報(bào)有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門審定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。

第四章 責(zé)任與處罰

第二十九條違反本辦法，侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由縣以上土地管理部門責(zé)令其停止侵犯，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第三十條不按土地出讓合同規(guī)定的期限投資建設(shè)的，應(yīng)收取土地閑置費(fèi)，閑置2年以上者，由原批準(zhǔn)土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)無償收回土地使用權(quán)。

第三十一條未按本辦法取得資質(zhì)合格證進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營或未辦理登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其有關(guān)協(xié)議、合同無效，分別由縣級以上建設(shè)行政主管部門和土地管理部門沒收其非法收入，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條城市規(guī)劃和有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行政管理部門的工作人員失職、瀆職，或利用職務(wù)便利弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，依法給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條各縣、市人民政府和省人民政府有關(guān)工作部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源﹝2020﹞283號），規(guī)范開展智能化煤礦建設(shè)管理工作，國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局制定了《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，2020年12月24日印發(fā)。