河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法第七章 附則

第六十七條有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以將住房保障范圍擴(kuò)大至除縣人民政府所在地的鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)。

棚戶區(qū)改造住房，依照本辦法規(guī)定享受用地保障和政策優(yōu)惠。

第六十八條本辦法自2011年8月1日起施行。

第五十九條有關(guān)人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的；

（二）未按規(guī)定在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量占居住用地年度供應(yīng)總量的比例違反有關(guān)規(guī)定的；

（三）未按規(guī)定籌集和使用住房保障資金的；

（四）未按規(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

第六十條住房保障部門及其所屬的業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府住房保障部門、物價(jià)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（二）未按規(guī)定向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（三）擅自變更住房保障方式、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房出租出售價(jià)格、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)或者住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房，未將搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容納入國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；

（五）未按規(guī)定建立和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案的；

（六）對(duì)住房保障管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未及時(shí)依法處理的；

（七）未按規(guī)定履行住房保障職責(zé)的；

（八）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六十一條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門依照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由住房保障部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，記入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公布，永久禁止該單位參與保障性住房建設(shè)。

第六十二條申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請(qǐng)時(shí)騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門駁回其申請(qǐng)，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。

第六十三條當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。同時(shí)，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公布，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)和單位。

第六十四條保障對(duì)象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條保障對(duì)象因終止城鎮(zhèn)住房保障或者拖欠保障性住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定予以補(bǔ)繳；拒不補(bǔ)繳的，依法向人民法院提起訴訟。

第六十六條有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由住房保障部門在本部門網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處三萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作情況實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核，年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況，在預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障財(cái)政支出預(yù)算決算情況。

第五十三條城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查和保障性住房管理等情況以及其他相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第五十四條城鎮(zhèn)住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，與全省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并應(yīng)當(dāng)與政府職能部門其他信息管理平臺(tái)建立信息共享渠道。

第五十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理，對(duì)違法行為依法處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)住房保障中的違法行為有權(quán)舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核查并依法處理。

第五十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載保障性住房的建設(shè)、籌集、出租和出售情況，住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核和輪候情況，住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放情況，違法違約情況等有關(guān)信息。

第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障對(duì)象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料；

（二）在至少一名成年家庭成員陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況；

（三）對(duì)違反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。

住房保障部門對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十六條保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門按有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

保障性住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。

保障性住房實(shí)際面積超過(guò)規(guī)定的出租、出售面積的，超出部分的租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。

第三十七條保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定：

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)等因素構(gòu)成；

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)按低于市場(chǎng)平均租金的一定比例核定。

第三十八條企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房向本單位新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員出租，其租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)具體情況確定，并向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

第三十九條經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房建設(shè)和管理成本，綜合考慮住房所在區(qū)域、周邊環(huán)境和配套設(shè)施情況、保障對(duì)象的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與同區(qū)域商品住房的市場(chǎng)銷售均價(jià)保持合理差價(jià)。

第四十條出租、出售的保障性住房應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記薄和權(quán)利證書上注明保障性住房類型。共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。

第四十一條保障性住房的承租人和未取得完全產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買人依法對(duì)保障性住房享有占有和合理使用的權(quán)利，非經(jīng)法定事由，政府不得收回或者強(qiáng)制購(gòu)買其保障性住房。

保障性住房的承租人享有按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的權(quán)利，任何部門和個(gè)人不得以任何理由提高其租金標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制改變其保障方式。

本辦法所稱承租人、購(gòu)買人，包括申請(qǐng)人及與其具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第四十二條租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房?jī)?nèi)實(shí)際居住，并按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類必需費(fèi)用。承租期間，承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

購(gòu)買保障性住房，購(gòu)買人不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。自房屋收訖之日起未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借和抵押，但為購(gòu)買本套保障性住房而設(shè)定的抵押除外。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以收購(gòu)。國(guó)家和本省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)。

出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由購(gòu)買人負(fù)責(zé)。

第四十四條廉租住房和政府的公共租賃住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿需要續(xù)期，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由住房保障部門予以審核并公示，公示時(shí)間不少于7日。

經(jīng)審核仍符合條件且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同。

未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿之日起收回保障性住房。

企事業(yè)單位的公共租賃住房租賃期限屆滿需要續(xù)期的，由用人單位按本條規(guī)定辦理。

第四十五條承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知住房保障部門。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。

第四十六條保障對(duì)象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T，由住房保障部門收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十七條承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，有下列情形之一的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（二）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（三）不再具備租賃保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的；

（四）有關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件不告知的；

（五）轉(zhuǎn)租、出借保障性住房的；

（六）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第四十八條購(gòu)買保障性住房自房屋收訖之日起滿5年，購(gòu)買人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓，政府享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例向政府繳納相關(guān)價(jià)款。購(gòu)買人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。

第四十九條購(gòu)買的保障性住房，購(gòu)買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府強(qiáng)制收購(gòu)：

（一）已另行購(gòu)買或者通過(guò)繼承、贈(zèng)予等方式獲得住房的；

（二）全部家庭成員戶籍均遷出本地的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第五十條依法收回或者收購(gòu)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)為原承租人或者購(gòu)買人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，原承租人或者購(gòu)買人無(wú)正當(dāng)理由不搬遷的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期搬遷，并作出限期搬遷決定書；當(dāng)事人逾期不搬遷的，由作出決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃一套公共租賃住房。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。

本辦法所稱的家庭，是指申請(qǐng)人及與其具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人的集合。具有當(dāng)?shù)貞艏?、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。

第二十四條申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有當(dāng)?shù)貞艏蛘咴诋?dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的外來(lái)務(wù)工人員。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有當(dāng)?shù)貞艏?

(二)家庭財(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線標(biāo)準(zhǔn)；

(三)在當(dāng)?shù)責(zé)o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

(四)家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

(五)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

在外地有住房建設(shè)用地或者自有住房的，可以申請(qǐng)租賃保障性住房，但不得申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房及住房租賃補(bǔ)貼。

第二十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣?cái)政能力、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房保障部門備案。

第二十六條城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房保障的，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位向戶籍所在地或者居住1年以上居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，不得故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取城鎮(zhèn)住房保障。

同一戶籍上的多個(gè)核心家庭可以分別申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障，但申請(qǐng)家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請(qǐng)人一并申請(qǐng)。

第二十七條街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)縣（市）、區(qū)住房保障部門。

第二十八條區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市住房保障部門。

第二十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核?？h（市）住房保障部門在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核。

對(duì)認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

第三十條設(shè)區(qū)的市、縣（市）、區(qū)住房保障、民政、公安等部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的調(diào)查核實(shí)、查證工作，可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行。

申請(qǐng)人及其家庭成員以及被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十一條對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請(qǐng)復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請(qǐng)人，提供住房保障或者進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租或者出售保障性住房，并享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低住房的權(quán)利。

住房保障輪候的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第三十三條申請(qǐng)人住房保障的具體方式確定后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，監(jiān)督購(gòu)買保障性住房的出售人與申請(qǐng)人簽訂房屋買賣合同。

城鎮(zhèn)住房保障需要金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到住房保障部門提交的有關(guān)材料后盡快辦理，不得超過(guò)業(yè)務(wù)辦理規(guī)定時(shí)限。

第三十四條住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平、保障對(duì)象的支付能力等因素，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定，并每年核定一次，向社會(huì)公布。

第三十五條符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員有用人單位的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。

新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員無(wú)用人單位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序直接提出申請(qǐng)。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和城鎮(zhèn)住房保障的總體要求，結(jié)合財(cái)政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、保障性住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

編制住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度內(nèi)住房保障資金安排、保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域布局、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、出租、出售比例及保障對(duì)象的范圍和主要政策措施等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。省人民政府每年預(yù)留一定比例新增土地指標(biāo)，根據(jù)全省城鎮(zhèn)住房保障年度計(jì)劃及設(shè)區(qū)的市、縣（市）保障性住房建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等情況，將土地指標(biāo)直接下達(dá)至項(xiàng)目。

列入保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。以劃撥方式取得的土地，任何部門不得批準(zhǔn)改變用途，提出改變土地用途的即收回土地使用權(quán)。

第十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。

縣級(jí)以上國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)住房保障部門商定保障性住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

年度保障性住房（包括棚戶區(qū)改造住房）建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的一定比例，具體比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第十三條政府城鎮(zhèn)住房保障資金的來(lái)源主要包括：

（一）中央和省住房保障補(bǔ)助資金；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）土地出讓總收入按規(guī)定比例提取的資金；

（四）住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過(guò)各種方式的融資；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（八）通過(guò)其他途徑、方式籌集的資金。

政府城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

第十四條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)劃撥資產(chǎn)、直接注資等方式，成立住房保障投資建設(shè)公司，具體承擔(dān)保障性住房的融資建設(shè)任務(wù)。

第十五條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第十六條縣級(jí)以上人民政府通過(guò)土地、財(cái)政、金融等政策，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對(duì)象出租或者向社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈(zèng)的住房，依法享受公益性捐贈(zèng)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。

第十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障性住房房源，可以通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)、依法收回、收購(gòu)等多種途徑籌集。

產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限和保障對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十八條保障性住房建設(shè)項(xiàng)目采用集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式建設(shè)。

保障性住房采用集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分、綜合考慮居民對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施的需求。

保障性住房與商品住房搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)竣工交付使用。

第十九條商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的建筑面積比例搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。因按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不宜搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報(bào)上一級(jí)住房保障部門備案。

以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購(gòu)條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

商品住房項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十條保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，符合節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求，合理確定保障性住房的套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施，確保保障性住房質(zhì)量安全。

承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按約定搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。

保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和本省規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。

符合國(guó)家和本省規(guī)定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定不再繳納其他費(fèi)用。

第二十二條搭配建設(shè)保障性住房的商品住房項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第一條為完善城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民的基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的城鎮(zhèn)住房保障，是指通過(guò)出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)住房困難居民）提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱的保障性住房，是指政府投資建設(shè)、給予政策支持或者通過(guò)其他途徑籌集，限定面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等。

本辦法所稱的住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第四條城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分層次保障和公開(kāi)、公平、公正的原則。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)其他符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民予以適度保障。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障作為履行公共服務(wù)的重要職責(zé)，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的融資和房源籌集機(jī)制，規(guī)范住房保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)住房保障工作。

第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)住房保障工作。

省發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門主管本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)住房保障工作，其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)具體辦理下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

（一）城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)和有關(guān)信息的審核；

（二）保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、退出、使用情況的登記和檢查；

（三）政府出租的保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)；

（四）對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織所有的保障性住房的監(jiān)督管理；

（五）城鎮(zhèn)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)；

（六）其他與城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)的事務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障工作，形成城鎮(zhèn)住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開(kāi)展。

第九條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第一章　總則

第一條　為完善城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民的基本住房需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城鎮(zhèn)住房保障，是指通過(guò)出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)住房困難居民）提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

本辦法所稱的保障性住房，是指政府投資建設(shè)、給予政策支持或者通過(guò)其他途徑籌集，限定面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等。

本辦法所稱的住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第四條　城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分層次保障和公開(kāi)、公平、公正的原則。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)其他符合條件的城鎮(zhèn)住房困難居民予以適度保障。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障作為履行公共服務(wù)的重要職責(zé)，加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的融資和房源籌集機(jī)制，規(guī)范住房保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)住房保障工作。

第六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全省城鎮(zhèn)住房保障工作。

省發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門主管本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)住房保障工作，其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)具體辦理下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù):

（一）城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)和有關(guān)信息的審核；

（二）保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、退出、使用情況的登記和檢查；

（三）政府出租的保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)；

（四）對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織所有的保障性住房的監(jiān)督管理；

（五）城鎮(zhèn)住房保障檔案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)；

（六）其他與城鎮(zhèn)住房保障有關(guān)的事務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)住房保障的相關(guān)工作。

有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障工作，形成城鎮(zhèn)住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開(kāi)展。

第九條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和城鎮(zhèn)住房保障的總體要求，結(jié)合財(cái)政能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、保障性住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

編制住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度內(nèi)住房保障資金安排、保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)、區(qū)域布局、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、出租、出售比例及保障對(duì)象的范圍和主要政策措施等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。省人民政府每年預(yù)留一定比例新增土地指標(biāo)，根據(jù)全省城鎮(zhèn)住房保障年度計(jì)劃及設(shè)區(qū)的市、縣（市）保障性住房建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批等情況，將土地指標(biāo)直接下達(dá)至項(xiàng)目。

列入保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。以劃撥方式取得的土地，任何部門不得批準(zhǔn)改變用途，提出改變土地用途的即收回土地使用權(quán)。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。

縣級(jí)以上國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)住房保障部門商定保障性住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

年度保障性住房（包括棚戶區(qū)改造住房）建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的一定比例，具體比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第十三條　政府城鎮(zhèn)住房保障資金的來(lái)源主要包括:

（一）中央和省住房保障補(bǔ)助資金；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）土地出讓總收入按規(guī)定比例提取的資金；

（四）住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通過(guò)各種方式的融資；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（八）通過(guò)其他途徑、方式籌集的資金。

政府城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

第十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)劃撥資產(chǎn)、直接注資等方式，成立住房保障投資建設(shè)公司，具體承擔(dān)保障性住房的融資建設(shè)任務(wù)。

第十五條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府通過(guò)土地、財(cái)政、金融等政策，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對(duì)象出租或者向社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈(zèng)的住房，依法享受公益性捐贈(zèng)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障性住房房源，可以通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)、依法收回、收購(gòu)等多種途徑籌集。

產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限和保障對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十八條　保障性住房建設(shè)項(xiàng)目采用集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式建設(shè)。

保障性住房采用集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分、綜合考慮居民對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等生活配套設(shè)施的需求。

保障性住房與商品住房搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)竣工交付使用。

第十九條　商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的建筑面積比例搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。因按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不宜搭配建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報(bào)上一級(jí)住房保障部門備案。

以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購(gòu)條件、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國(guó)有建設(shè)用地的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

商品住房項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第二十條　保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，符合節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求，合理確定保障性住房的套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施，確保保障性住房質(zhì)量安全。

承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按約定搭配建設(shè)廉租住房、公共租賃住房。

保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和本省規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。

符合國(guó)家和本省規(guī)定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定不再繳納其他費(fèi)用。

第二十二條　搭配建設(shè)保障性住房的商品住房項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第三章　申請(qǐng)與準(zhǔn)入

第二十三條　符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃一套公共租賃住房。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。

本辦法所稱的家庭，是指申請(qǐng)人及與其具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人的集合。具有當(dāng)?shù)貞艏⑦_(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。

第二十四條　申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）具有當(dāng)?shù)貞艏蛘咴诋?dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的外來(lái)務(wù)工人員。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有當(dāng)?shù)貞艏?

（二）家庭財(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在當(dāng)?shù)責(zé)o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無(wú)自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（五）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

在外地有住房建設(shè)用地或者自有住房的，可以申請(qǐng)租賃保障性住房，但不得申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房及住房租賃補(bǔ)貼。

第二十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣?cái)政能力、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房保障部門備案。

第二十六條　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房保障的，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，以家庭為單位向戶籍所在地或者居住1年以上居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，不得故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取城鎮(zhèn)住房保障。

同一戶籍上的多個(gè)核心家庭可以分別申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障，但申請(qǐng)家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請(qǐng)人一并申請(qǐng)。

第二十七條　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)縣（市）、區(qū)住房保障部門。

第二十八條　區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見(jiàn)連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市住房保障部門。

第二十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核?？h（市）住房保障部門在審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、金融等部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核。

對(duì)認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

第三十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）、區(qū)住房保障、民政、公安等部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的調(diào)查核實(shí)、查證工作，可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行。

申請(qǐng)人及其家庭成員以及被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十一條　對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請(qǐng)復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第三十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請(qǐng)人，提供住房保障或者進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租或者出售保障性住房，并享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低住房的權(quán)利。

住房保障輪候的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。

第三十三條　申請(qǐng)人住房保障的具體方式確定后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，監(jiān)督購(gòu)買保障性住房的出售人與申請(qǐng)人簽訂房屋買賣合同。

城鎮(zhèn)住房保障需要金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到住房保障部門提交的有關(guān)材料后盡快辦理，不得超過(guò)業(yè)務(wù)辦理規(guī)定時(shí)限。

第三十四條　住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平、保障對(duì)象的支付能力等因素，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定，并每年核定一次，向社會(huì)公布。

第三十五條　符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員有用人單位的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。

新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員無(wú)用人單位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序直接提出申請(qǐng)。

第四章　使用與退出

第三十六條　保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門按有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

保障性住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。

保障性住房實(shí)際面積超過(guò)規(guī)定的出租、出售面積的，超出部分的租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。

第三十七條　保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定:

（一）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)等因素構(gòu)成；

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭租金標(biāo)準(zhǔn)按低于市場(chǎng)平均租金的一定比例核定。

第三十八條　企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房向本單位新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員出租，其租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)具體情況確定，并向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

第三十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房建設(shè)和管理成本，綜合考慮住房所在區(qū)域、周邊環(huán)境和配套設(shè)施情況、保障對(duì)象的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與同區(qū)域商品住房的市場(chǎng)銷售均價(jià)保持合理差價(jià)。

第四十條　出租、出售的保障性住房應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記薄和權(quán)利證書上注明保障性住房類型。共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。

第四十一條　保障性住房的承租人和未取得完全產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買人依法對(duì)保障性住房享有占有和合理使用的權(quán)利，非經(jīng)法定事由，政府不得收回或者強(qiáng)制購(gòu)買其保障性住房。

保障性住房的承租人享有按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的權(quán)利，任何部門和個(gè)人不得以任何理由提高其租金標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制改變其保障方式。

本辦法所稱承租人、購(gòu)買人，包括申請(qǐng)人及與其具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第四十二條　租賃保障性住房，承租人應(yīng)當(dāng)在所承租住房?jī)?nèi)實(shí)際居住，并按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類必需費(fèi)用。承租期間，承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

購(gòu)買保障性住房，購(gòu)買人不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。自房屋收訖之日起未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借和抵押，但為購(gòu)買本套保障性住房而設(shè)定的抵押除外。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以收購(gòu)。國(guó)家和本省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)。

出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由購(gòu)買人負(fù)責(zé)。

第四十四條　廉租住房和政府的公共租賃住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿需要續(xù)期，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由住房保障部門予以審核并公示，公示時(shí)間不少于7日。

經(jīng)審核仍符合條件且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同。

未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿之日起收回保障性住房。

企事業(yè)單位的公共租賃住房租賃期限屆滿需要續(xù)期的，由用人單位按本條規(guī)定辦理。

第四十五條　承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知住房保障部門。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)保障對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。

第四十六條　保障對(duì)象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T，由住房保障部門收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十七條　承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，有下列情形之一的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼:

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（二）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（三）不再具備租賃保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的；

（四）有關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)超過(guò)規(guī)定條件不告知的；

（五）轉(zhuǎn)租、出借保障性住房的；

（六）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第四十八條　購(gòu)買保障性住房自房屋收訖之日起滿5年，購(gòu)買人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓，政府享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例向政府繳納相關(guān)價(jià)款。購(gòu)買人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。

第四十九條　購(gòu)買的保障性住房，購(gòu)買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府強(qiáng)制收購(gòu):

（一）已另行購(gòu)買或者通過(guò)繼承、贈(zèng)予等方式獲得住房的；

（二）全部家庭成員戶籍均遷出本地的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

第五十條　依法收回或者收購(gòu)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)為原承租人或者購(gòu)買人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，原承租人或者購(gòu)買人無(wú)正當(dāng)理由不搬遷的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期搬遷，并作出限期搬遷決定書；當(dāng)事人逾期不搬遷的，由作出決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督管理

第五十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作情況實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核，年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況，在預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中報(bào)告城鎮(zhèn)住房保障財(cái)政支出預(yù)算決算情況。

第五十三條　城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查和保障性住房管理等情況以及其他相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第五十四條　城鎮(zhèn)住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，與全省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并應(yīng)當(dāng)與政府職能部門其他信息管理平臺(tái)建立信息共享渠道。

第五十六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理，對(duì)違法行為依法處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)住房保障中的違法行為有權(quán)舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核查并依法處理。

第五十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載保障性住房的建設(shè)、籌集、出租和出售情況，住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核和輪候情況，住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放情況，違法違約情況等有關(guān)信息。

第五十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障對(duì)象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施:

（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料；

（二）在至少一名成年家庭成員陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況；

（三）對(duì)違反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。

住房保障部門對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六章　法律責(zé)任

第五十九條　有關(guān)人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分:

（一）未按規(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的；

（二）未按規(guī)定在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量占居住用地年度供應(yīng)總量的比例違反有關(guān)規(guī)定的；

（三）未按規(guī)定籌集和使用住房保障資金的；

（四）未按規(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

第六十條　住房保障部門及其所屬的業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府住房保障部門、物價(jià)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（二）未按規(guī)定向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；

（三）擅自變更住房保障方式、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房出租出售價(jià)格、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)或者住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）以搭配建設(shè)方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房，未將搭配建設(shè)的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容納入國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；

（五）未按規(guī)定建立和完善城鎮(zhèn)住房保障檔案的；

（六）對(duì)住房保障管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為未及時(shí)依法處理的；

（七）未按規(guī)定履行住房保障職責(zé)的；

（八）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六十一條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門依照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按約定搭配建設(shè)廉租住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由住房保障部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，記入企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公布，永久禁止該單位參與保障性住房建設(shè)。

第六十二條　申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請(qǐng)時(shí)騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門駁回其申請(qǐng)，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。

第六十三條　當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并自責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。同時(shí)，將當(dāng)事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公布，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)和單位。

第六十四條　保障對(duì)象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條　保障對(duì)象因終止城鎮(zhèn)住房保障或者拖欠保障性住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定予以補(bǔ)繳；拒不補(bǔ)繳的，依法向人民法院提起訴訟。

第六十六條　有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由住房保障部門在本部門網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處三萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十七條　有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以將住房保障范圍擴(kuò)大至除縣人民政府所在地的鎮(zhèn)之外的建制鎮(zhèn)。

棚戶區(qū)改造住房，依照本辦法規(guī)定享受用地保障和政策優(yōu)惠。

第六十八條　本辦法自2011年8月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

第一條 為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第三條　城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人通過(guò)申請(qǐng)租住保障性住房（以下簡(jiǎn)稱保障房）或者領(lǐng)取住房保障租賃補(bǔ)貼，滿足基本居住需求。

第五條　住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。省、市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。

縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請(qǐng)、審核、輪候、退出等制度。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土資源、價(jià)格、金融等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

第六條　市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立住房保障委員會(huì)，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。

第七條　市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，也可以委托社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

（一）住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)；

（二）住房保障申請(qǐng)的審核；

（三）保障房選配、收回、回購(gòu)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行；

（四）保障房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)；

（五）保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查；

（六）建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（七）其他住房保障有關(guān)事務(wù)。

2013年1月14日，廣東省人民政府第十一屆110次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府第181號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）；2013年1月29日，《辦法》在廣東省人民政府網(wǎng)站全文公布；2013年5月1日，《辦法》將正式施行。

一、背景和目的

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場(chǎng)機(jī)制在住房資源配置方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的基礎(chǔ)性作用。但是，在市場(chǎng)機(jī)制條件下，中低收入家庭在住房方面往往表現(xiàn)為支付能力不足，僅靠其自身的力量難以解決基本居住問(wèn)題。特別是近幾年城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格快速上漲，使得住房?jī)r(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入家庭正常的經(jīng)濟(jì)承受能力，要解決這部分家庭的居住問(wèn)題，政府必須建立和實(shí)施住房保障制度。

自1998年實(shí)行住房分配貨幣化改革以來(lái)，為改善居民的居住條件，特別是解決中低收入家庭的居住條件，我國(guó)政府采取了一系列政策措施。目前，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房公積金政策共同構(gòu)成了我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容，這三項(xiàng)政策在解決中低收入家庭住房問(wèn)題上發(fā)揮了一定的作用。但這些政策在實(shí)施過(guò)程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，使得現(xiàn)有住房保障制度的實(shí)施效果難以令人滿意。這要求我們對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行全方位的思考，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和住房發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)更為科學(xué)、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障制度，以更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，廣東省人民政府在2012年4月公布了《辦法》的征求意見(jiàn)稿，集合社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)修改后，于近期出臺(tái)了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》分六章共五十四條，主要包括“規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)輪候、管理監(jiān)督、法律責(zé)任”等方面的內(nèi)容。城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人通過(guò)申請(qǐng)租住保障性住房（以下簡(jiǎn)稱保障房）或者領(lǐng)取住房保障租賃補(bǔ)貼，滿足基本居住需求?！掇k法》明確城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障、公開(kāi)、公平、公正的原則。

（一）土地儲(chǔ)備

《辦法》強(qiáng)調(diào)，住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，并由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請(qǐng)、審核、輪候、退出等制度，相關(guān)辦法、規(guī)則及制度須自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，也可以委托社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。

每年，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，并明確計(jì)劃年度內(nèi)資金安排、用地安排等，特別是應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。

（二）資金籌措

《辦法》明確，縣級(jí)以上人民政府可以籌集資金的渠道包括：中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金；提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；通過(guò)創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；出租保障房和配套設(shè)施回收的資金；按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；社會(huì)捐贈(zèng)的資金等。

廣東省也鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放住房保障中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券籌集資金，專項(xiàng)用于保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（三）建設(shè)

廣東省將實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的辦法。因此保障房來(lái)源包括政府投資建設(shè)、購(gòu)買、租賃或者依法收回、回購(gòu)、沒(méi)收的住房；政府委托企業(yè)或者其他組織建設(shè)、配套建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)、配套建設(shè)的住房；單位自籌建設(shè)的住房；產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房；社會(huì)贈(zèng)予政府的住房等。

特別是保障房與商品房配套建設(shè)的辦法，一直被視為廣東推動(dòng)保障房建設(shè)的一大法寶?！掇k法》因此也明確了在土地出讓合同中就約定好相關(guān)事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)商一旦未按約定完成配建，在責(zé)令限期改正、處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款的同時(shí)，也將不予批準(zhǔn)其新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并可停止開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。

（四）申請(qǐng)分配與輪候

根據(jù)保障房逐步惠及外來(lái)務(wù)工人員的精神，《辦法》明確申請(qǐng)人為異地務(wù)工人員的，須在本地就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限，具體標(biāo)準(zhǔn)則由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，定期調(diào)整。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的異地務(wù)工人員則可由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

另外，《辦法》要求申請(qǐng)者提供的證明材料中，增加了“存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況”的證明。指出住房保障主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息查證等方式，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。而之前的《廉租住房保障辦法》只要求提供家庭收入情況的證明材料和家庭住房狀況的證明材料。另外，公示期限也由15日延長(zhǎng)為不少于20日。

《辦法》更明確要求保障房分配建立輪候制度，建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開(kāi)。輪候時(shí)間一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。此前關(guān)于輪候時(shí)間廣東省不少地市曾各自提出過(guò)相應(yīng)要求，如深圳提出輪候期為3到5年；佛山提出申請(qǐng)人若人均可支配收入低于上年全市平均水平60%的，輪候期限不超過(guò)3年，其他最長(zhǎng)輪候期限也不超過(guò)5年；清遠(yuǎn)提出輪候期一般不超過(guò)5年等。此次《辦法》首次在省的層面將輪候時(shí)間明確下來(lái)。

輪候中，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等可優(yōu)先安排保障房；行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利；單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)；依法被征收個(gè)人住宅且符合住房保障條件的，可不受輪候限制優(yōu)先給予住房保障。

（五）懲罰與退出

針對(duì)申請(qǐng)人家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況可能發(fā)生的變動(dòng)，《辦法》要求輪候中應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件重新審核。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)相關(guān)信息或采取不正當(dāng)手段的，處1000元以下罰款并10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)；符合條件的申請(qǐng)人出現(xiàn)相關(guān)違法行為的，處1000元以下罰款并3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。有關(guān)單位和個(gè)人若為申請(qǐng)人出具虛假證明材料，也將受到行政處罰甚至追究刑責(zé)。

《辦法》還細(xì)化了保障房的退出機(jī)制。保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障房?jī)?nèi)居住的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的或有擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押等過(guò)失的將被收回保障房。保障對(duì)象自收到解除合同或者終止合同通知起30日內(nèi)應(yīng)遷出，有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，則按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。另外《辦法》規(guī)定，“擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的；將保障房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的保障房嚴(yán)重毀損的；存款、股票基金等資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的，”都應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房。

（六）監(jiān)管權(quán)力

《辦法》賦予了監(jiān)管部門更多監(jiān)管權(quán)力?！掇k法》明確表示，住房保障主管部門和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取多項(xiàng)措施：包括查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解保障房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

三、意義和影響

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多又處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，加快保障性住房建設(shè)，不僅有利于進(jìn)一步改善民生，也有利于增加投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大。

近年來(lái)我國(guó)住房保障制度經(jīng)歷了不斷改革與調(diào)整，雖然中央政府出臺(tái)了相關(guān)的文件推動(dòng)，但一定程度上也會(huì)導(dǎo)致住房保障制度法律權(quán)威性的不足，政策調(diào)整缺乏嚴(yán)肅性和連貫性。因此，迫切出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，能有效改善住房制度改革過(guò)程中的一系列難題。政府通過(guò)法律、規(guī)劃、財(cái)政、稅收等手段，并根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整住房保障重點(diǎn)，因此《辦法》的出臺(tái)，也是解決住房保障制度法制化的體現(xiàn)，而《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定也體現(xiàn)了為保障房建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)“開(kāi)綠燈”的宗旨。