河北省省級部門預算績效管理辦法辦法印發(fā)

河北省省級部門預算績效管理辦法

近日，經(jīng)省政府同意，省財政廳印發(fā)《河北省省級部門預算績效管理辦法》，從操作層面對預算績效管理業(yè)務流程進行了規(guī)范，以提高財政資源配置效率和使用效益。

省委省政府出臺《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，明確提出2020年底前，在省市縣三級建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

《河北省省級部門預算績效管理辦法》首次在部門層面上對預算績效管理作出整體規(guī)定，厘清了財政與部門績效管理的職責邊界，讓各部門各單位明確干什么、怎么干、達到什么目標和要求。

以預算資金管理為主線，將省級部門績效目標細分為部門整體、專項資金、預算項目3個層級，更加明確了部門預算績效管理框架。同時將部門預算績效管理流程分為5個環(huán)節(jié)，包括事前評估、目標管理、運行監(jiān)控、績效評價和結果應用，構建起全過程管理閉環(huán)系統(tǒng)。

該辦法還提出，對開展部門預算績效管理所形成的績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等績效信息，采用反饋整改、與預算安排掛鉤、信息公開、激勵約束4種方式進行管理，以提高財政資金使用績效。對整體績效好、支出進度快的合理增加預算安排，對整體績效較差、支出進度慢的相應減少部門專項業(yè)務經(jīng)費預算安排。對績效較好的專項資金和項目優(yōu)先保障，對績效一般的督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整。 2100433B

第一章 預算績效管理的原理

第一節(jié) 預算績效管理的基本概念

第二節(jié) 預算績效管理的本質與特征

第三節(jié) 西方預算績效管理的演變

第四節(jié) 中國預算績效管理的演變

第二章 預算績效管理的理論基礎

第一節(jié) 公共服務理論

第二節(jié) 新公共管理

第三節(jié) 公共財政學理論

第四節(jié) 制度經(jīng)濟學理論

第五節(jié) 組織戰(zhàn)略管理

第三章 預算績效管理的核心價值

第一節(jié) 政府公共權力與責任高度統(tǒng)一

第二節(jié) 基本公共服務均等化

第三節(jié) 最低保障公平

第四節(jié) 公共產(chǎn)品的有效供給

第五節(jié) 公共成本績效觀

第四章 預算績效管理的實踐模式

第一節(jié) 經(jīng)合組織績效概況分析

第二節(jié) 美國績效預算管理模式

第三節(jié) 英國績效預算管理模式

第四節(jié) 丹麥績效預算管理模式

第五節(jié) 韓國績效預算管理模式

第五章 我國預算績效目標管理的實施路徑

第一節(jié) 國內地方績效管理的探索

第二節(jié) 績效管理的實施路徑

主要參考文獻

后記

山東省省對下轉移支付資金預算績效管理辦法制定背景

黨的十九大作出“全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署，中共中央、國務院2018年9月1日印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號），提出加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的總目標，明確了今后一段時期全面實施預算績效管理的總方向。省委、省政府認真貫徹落實中央改革精神，于今年1月29日印發(fā)《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕2號），對我省全面實施預算績效管理作出具體部署。全面實施預算績效管理是政府治理和預算管理方式的深刻變革，涉及所有使用政府預算資金的部門和單位，覆蓋所有政府預算資金，管理鏈條長，管理環(huán)節(jié)多，專業(yè)性、技術性較強，改革任務艱巨復雜。為確保中央及省委、省政府改革精神全面貫徹落實，我省突出管理重點，聚焦省級部門單位和對下轉移支付資金兩個關鍵，配套制定了《辦法》。目的是落實各級政府及各部門、各單位預算績效管理主體責任，厘清財政與部門績效管理的職責邊界，規(guī)范事前績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價及績效結果應用管理等各環(huán)節(jié)的管理流程，使預算績效管理有章可循、有規(guī)可依，使各部門、各單位明確干什么、怎么干、達到什么目標和要求，確保改革全面落地。

山東省省對下轉移支付資金預算績效管理辦法主要內容

《山東省省對下轉移支付資金預算績效管理辦法》共8章39條，主要根據(jù)省對下轉移支付資金的特點制定，主要包括3方面內容：一是明確適應范圍。主要用于規(guī)范中央財政和省財政安排下級政府的各類轉移支付資金的績效管理工作。二是明確職責分工。根據(jù)轉移支付資金貫穿各級政府的特點，明確了省財政部門、省審計部門、省業(yè)務主管部門、市縣財政部門、市縣業(yè)務主管部門、項目實施單位的職責，厘清各自管理邊界，落實管理責任。三是完善全過程預算績效管理鏈條。重點是根據(jù)轉移支付資金預算管理的特點，對轉移支付資金的整體績效目標、區(qū)域績效目標和項目績效目標的設定、審核、下達，以及績效監(jiān)控和評價等提出特別要求，對各環(huán)節(jié)管理流程進行專門規(guī)范，確保預算績效管理延伸至基層單位和資金使用管理終端，確保中央及省委、省政府重大決策部署的貫徹落實。

劉國永等編著的《預算績效管理概述》從預算績效管理的基本概念著手，剖析其本質和特征，梳

理預算績效管理的理論基礎，包括新公共服務、公共財政學、新公

共管理、制度經(jīng)濟學、組織戰(zhàn)略管理等。隨后在概念界定和理論梳

理的基礎上，從政府公共權力與責任、基本公共服務均等化、最低

保障公平、有效供給、公共部門成本等五個維度，闡釋了預算績效

管理的核心價值。最后結合各國的實例對預算績效管理的實踐模

式進行了系統(tǒng)歸納，同時對我國預算績效目標管理的實施路徑進

行了總結。