潢川縣人民政府關(guān)于印發(fā)潢川縣農(nóng)村宅基地管理辦法的通知

詳細內(nèi)容

潢川縣農(nóng)村宅基地管理辦法

第一條為進一步加強農(nóng)村宅基地用地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《河南省<土地管理法>實施辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村居民用地的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民宅基地，是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

第三條縣國土資源管理局、建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)各自法定職責(zé)，密切配合，負責(zé)農(nóng)村居民宅基地管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對申請使用宅基地負責(zé)初步審核；建設(shè)局和各村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)劃分分別對宅基地選址負責(zé)審查；國土資源局及其所屬國土資源所對宅基地用地具體負責(zé)申報、劃地、管理。

第四條農(nóng)村居民宅基地屬于集體所有，農(nóng)村居民對宅基地擁有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣國土資源局的具體指導(dǎo)下，切實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，合理確定首集和新農(nóng)村村莊建設(shè)的規(guī)劃、布局、范圍、數(shù)量和用地規(guī)模。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民按照土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃使用土地建設(shè)住宅逐步向新農(nóng)村村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)；對城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，在新農(nóng)村規(guī)劃點內(nèi)確定宅基地后進行建設(shè)，避免重復(fù)拆遷。

第七條農(nóng)村居民建住宅，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅使用農(nóng)村宅基地，應(yīng)同時符合城市規(guī)劃管理法規(guī)規(guī)定和批準的城市規(guī)劃。

第八條在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，禁止審批新建、重建、加層改建住宅。

第九條農(nóng)村居民建住宅，按規(guī)劃應(yīng)當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有空閑地的不得批準使用村外土地。嚴禁占用基本農(nóng)田和擅自占用耕地、自留山、自留地和其它未利用地。

第十條農(nóng)村居民宅基地占用農(nóng)用地的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各辦事處根據(jù)縣政府下達的農(nóng)村居民宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標，在每年年初一次性向縣政府申報，由縣政府統(tǒng)一向市政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準后由縣國土資源局按戶逐宗批準供應(yīng)宅基地。農(nóng)村居民住宅建設(shè)按村鎮(zhèn)規(guī)劃利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處逐級審查、審核，批量報縣政府批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處逐宗落實到戶。

第十一條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地一畝以下的，每戶用地不得超過一百三十四平方米；

（二）人均耕地一畝以上的，每戶用地不得超過一百六十七平方米：

第十二條農(nóng)村居民具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

（一）農(nóng)村居民戶無宅基地的;

(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的;

（三）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當?shù)芈鋺舻模?

（四）回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的;

（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的。

第十三條農(nóng)村居民有下列情況之一的，不得申報安排宅基用地：

（一）出賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

（二）一戶一子（女）有一處住宅，且符合本辦法第十一條標準的；

（三）戶口已遷出不在本集體經(jīng)濟組織居住的；

（四）年齡未滿十八周歲的；

(五)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十四條農(nóng)村居民建住宅超過規(guī)定的宅基地面積標準的，對超過部分按非法占用土地處理。

第十五條農(nóng)村居民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)行政村村民會議或村民代表會議討論通過后，將擬建住宅的具體位置，用地范圍和選址意見，在本行政村和村民小組張榜公示為30日；公示期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，由建設(shè)局或村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心審查，對符合村莊建設(shè)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；向國土資源局提交選址意見書和《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》等有關(guān)資料，報縣政府審批；經(jīng)依法批準的宅基地，村民委員會及時將審批結(jié)果張榜公布。

第十六條加強審批規(guī)范行為，健全公開、公正、公平、合理的辦事制度，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在合適的位置建立宅基地公示牌，將宅基地申請條件、審批程序、審批工作時限、年度用地計劃及其他注意事項等相關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限向社會公示。

第十七條在農(nóng)村居民宅基地用地審批過程中，國土資源主管部門的工作人員必須做到“三到場”，即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合申報條件，用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心共同到實地丈量批放宅基地；房屋建造過程中和竣工時，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

第十八條加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，做到批準一宗，變更一宗，登記一宗。充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。

第十九條農(nóng)村居民居住的房屋，因故發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)在60日內(nèi)辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十條對農(nóng)村居民宅基地用地需占用耕地的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組織村委會進行整理補充。堅持先補后占，占補有余的原則。做到不補不用，不經(jīng)驗收不用，驗收不合格不用。村委會可組織村民投工投勞進行耕地補充，或村委會出資補充。

第二十一條補充耕地的面積、位置需逐級上報，由縣國土資源局負責(zé)檢查，并申報上級驗收。

第二十二條對擅自突破宅基地用地指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批準宅基地的行為，根據(jù)情節(jié)輕重依據(jù)國家監(jiān)察部、國土資源部發(fā)布的9號令對主管人員或直接責(zé)任人員給于黨紀、政紀處分，直至追究刑事責(zé)任。

第二十三條凡未經(jīng)批準擅自占用土地建住宅或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣國土資源管理部門依法從嚴處理。該拆除非法占用土地上新建的房屋及其他設(shè)施的，堅決拆除，退還非法占用的土地。占用耕地的，除依法限期改正恢復(fù)原狀外，并處耕地開墾費兩倍以下的罰款。

第二十四條農(nóng)村居民宅基地用地經(jīng)批準后，超過一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷批準文件，收回土地使用權(quán)。

第二十五條城鎮(zhèn)居民及非農(nóng)業(yè)戶口居民私自向村或村民組購買集體土地建房，對符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，并處于每平方米10—30元的罰款；對不符合兩個規(guī)劃的，限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施。

上述情形未經(jīng)依法處理的，國土資源部門不得辦理用地批復(fù)和發(fā)放土地使用證，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃或選址意見書，建設(shè)部門不得辦理建筑許可證，房管部門不得辦理房產(chǎn)證。

私賣集體土地的，無論是否符合規(guī)劃，均沒收賣方非法所得，并處50%以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)民買賣集體土地建住宅或購買其他農(nóng)村經(jīng)濟組織集體土地建住宅的，按本條的第一、第二款處理。

第二十六條被依法處罰的單位和個人，應(yīng)按照處罰決定書的決定自覺履行。處于罰款的必須按規(guī)定時間和數(shù)額交付，逾期不交的，每日加收相當于罰款數(shù)額千分之三的滯納金，罰沒款及滯納金一并交縣財政。

當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由國土資源部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強土地法律法規(guī)的宣傳教育，提高干部群眾自覺遵守土地法律法規(guī)和珍惜土地的意識，增強節(jié)約土地和保護耕地的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作負全部責(zé)任，是第一責(zé)任人。

第二十八條縣國土資源管理部門進一步健全和完善動態(tài)巡查制度。切實加強農(nóng)民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集、集市周圍及交通便利的地方和有關(guān)保護區(qū)范圍農(nóng)村居民宅基地用地的監(jiān)督管理工作。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。對各類違法用地行為不能姑息遷就，依法處理，該曝光的要公開曝光，用典型事例教育群眾。

第二十九條國營農(nóng)場、林場職工住宅用地適用本辦法。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

試行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門：

縣政府同意《潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年四月二日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣省級園林縣城復(fù)查迎檢

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：

《潢川縣省級園林縣城復(fù)查迎檢工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2013年6月12日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣城市建筑垃圾管理辦法的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。