潢川縣人民政府關(guān)于印發(fā)潢川縣2011年度農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

潢川縣2011年度農(nóng)村飲水安全工作

一、指導(dǎo)思想

飲水安全是人類(lèi)生存的基本需求。切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是維護(hù)人民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，把解決農(nóng)村飲水安全擺上了整體工作的重要日程，并作為年度為民所辦十件實(shí)事之一。為此，我們必須認(rèn)真堅(jiān)持“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)效益”的指導(dǎo)思想，按要求保質(zhì)、保量按時(shí)完成任務(wù)，把此項(xiàng)工程建成民心工程、德政工程。

二、工程規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍：農(nóng)村飲水安全工程主要是解決由于地球物理作用形成的原生性含坤、含氟水、苦咸水以及水源污染和嚴(yán)重缺水問(wèn)題。按照“十二五”期間國(guó)家支持優(yōu)先順序，工程實(shí)施的范圍是：

⑴飲用水坤、氟含量大于2mg/L的中重度坤、氟超標(biāo)問(wèn)題。

⑵溶解性總固體大于2g/L的苦咸水，因自然原因造成的鐵錳超標(biāo)等其他水質(zhì)問(wèn)題。

⑶水源嚴(yán)重污染、已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問(wèn)題。

⑷部分地區(qū)水量嚴(yán)重不足、保障率低、取水不便等問(wèn)題。

2、規(guī)劃原則：按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，為節(jié)省投資，便于建設(shè)和運(yùn)行管理，對(duì)群眾要求迫切、地方政府積極性高的地方可以?xún)?yōu)先安排。

3、工程形式：根據(jù)項(xiàng)目所在地自然地理、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及計(jì)劃供水人口、供水規(guī)模和需水量的要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，遠(yuǎn)近兼顧，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。經(jīng)論證，選擇合理的飲水工程類(lèi)型。

三、工程標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)

1、水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全工程建成后的飲用水，要經(jīng)國(guó)家計(jì)量論證的縣以上衛(wèi)生部門(mén)化驗(yàn)認(rèn)定，并符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的規(guī)定。

2、水量。農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)用水量包括居民生活用水、畜禽飼養(yǎng)用水、庭院經(jīng)濟(jì)用水等。根據(jù)我縣實(shí)際，綜合核定為30——50升/人.日。

3、方便程度。人工到集中供水點(diǎn)取水的往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘，有條件的可實(shí)行供水到戶(hù)。

4、水源選擇。規(guī)劃選擇水源時(shí)，力求做到水源可靠，水質(zhì)良好，水處理難度低，又便于施工和管理（有地表水水源的，盡量用地表水，如水庫(kù)、河流等；無(wú)可靠地表水源，可考慮打深井或挖大口井解決）。做到20年一遇干旱年飲用水水源保證率不低于90%，10年一遇干旱年飲用水水源保證不低于95%。水源規(guī)劃和工程建設(shè)以近期為主，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)所有供水水源，劃定保護(hù)范圍加以保護(hù)（1、河流上游1000m、下游100m不能有垃圾及污水排出；2、水庫(kù)不準(zhǔn)精養(yǎng)魚(yú)類(lèi)；3、深井或大口井30m內(nèi)不得有廁所、糞坑）。

5、工程類(lèi)型。根據(jù)我縣地形、地質(zhì)、水源條件及飲水不安全因素分布情況等，確定工程類(lèi)型。主要工程類(lèi)型具體分為以下4種：管網(wǎng)延伸、機(jī)電井、引提水工程、水處理工程。

具體工程類(lèi)型由縣水利局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源情況擇優(yōu)選定，并匯總報(bào)市水利局備案。

6、水質(zhì)檢測(cè)。飲水安全工程建成后，供水單位積極配合縣衛(wèi)生部門(mén)定期不定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和化驗(yàn)。

7、工程建設(shè)。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。即：一是項(xiàng)目法人制；二是工程建設(shè)和主要設(shè)備招投標(biāo)制；三是工程實(shí)施監(jiān)理制；四是工程建設(shè)合同制。工程實(shí)施由縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真配合。具體分工如下：縣政府批復(fù)縣水利局成立潢川縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建管局）負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理，發(fā)改委負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的申報(bào)，財(cái)政局負(fù)責(zé)投資部分的資金管理，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水源、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保本次農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求，環(huán)保局負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制水源污染，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先無(wú)償提供300m2-2200 m2水源建設(shè)用地和臨時(shí)施工用地有效范圍內(nèi)的用電電源；二認(rèn)真做好項(xiàng)目區(qū)受益群眾對(duì)安全飲水的宣傳，按規(guī)定認(rèn)真組織好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自來(lái)水入戶(hù)工作，確保入戶(hù)率達(dá)90%以上；三按要求搞好施工協(xié)調(diào)，無(wú)償確保工程建設(shè)有一個(gè)優(yōu)良的施工環(huán)境。通過(guò)共同努力，建好我縣農(nóng)村飲水安全工程，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、資金籌措與管理

1、資金籌措。按照國(guó)家的要求，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行中央、地方和受益群眾共同投資。國(guó)家核算我縣投資500元/人，其中：中央省投資440元/人，受益群眾籌資、投勞不高于60元/人。嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，把所投資全部用在工程建設(shè)上。

2、資金使用管理。建立資金監(jiān)管制度，資金管理由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，工程每次撥款施工單位務(wù)必向建管局寫(xiě)出申請(qǐng)及施工記錄清單，經(jīng)工程監(jiān)理及建管局領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)縣財(cái)政局撥款，整個(gè)工程實(shí)行報(bào)賬制，上級(jí)投入的全部資金由縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。不準(zhǔn)挪用資金，不準(zhǔn)資金棚架，群眾籌資有項(xiàng)目鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)，確保使用安全。

3、資金審計(jì)。工程竣工后，由施工企業(yè)委托縣審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，沒(méi)有審計(jì)報(bào)告不能驗(yàn)收。

五、工程驗(yàn)收

工程竣工后首先對(duì)所建工程進(jìn)行自驗(yàn)?？h農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣水利局、發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)對(duì)已建飲水工程進(jìn)行全面初驗(yàn)后，由縣水利局向市水利局報(bào)請(qǐng)自驗(yàn)報(bào)告，配合市水利局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)飲水工程進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳，其會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行抽驗(yàn)。具體要求如下：

1、驗(yàn)收資料。工程設(shè)計(jì)、批復(fù)、資金撥付文件、竣工決算、竣工報(bào)告、工作總結(jié)、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、工程管護(hù)制度、縣初驗(yàn)報(bào)告、當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告、請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。

2、驗(yàn)收時(shí)間：根據(jù)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，除法定的招投標(biāo)時(shí)間外，有效工期為三個(gè)月，2011年11月31日以前竣工。工程竣工15天內(nèi)縣自驗(yàn)，一個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)市驗(yàn)。

3、驗(yàn)收方式。驗(yàn)收采用“聽(tīng)、看、查”的方式進(jìn)行。聽(tīng)：工程建管單位、監(jiān)理和受益群眾對(duì)工程建設(shè)的匯報(bào)和意見(jiàn)；看：工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各類(lèi)建材的質(zhì)量；查：施工日志及工程施工的有關(guān)資料。

六、工程運(yùn)行管理

工程竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用，其接收后要建立科學(xué)的工程運(yùn)行管理機(jī)制管好農(nóng)村飲水工程，有條件的要成立鄉(xiāng)村飲水安全合作組織。建立健全管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)制度，落實(shí)管理責(zé)任。明晰工程使用權(quán)，實(shí)行目標(biāo)管理市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，租賃、股份合作等形式進(jìn)行，回收資金專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)存、專(zhuān)項(xiàng)用于轄區(qū)飲水工程的滾動(dòng)發(fā)展。合理核定水價(jià)，實(shí)行按方計(jì)量，成本加微利收費(fèi)。縣水利局參入水費(fèi)成本核算，并與供水管理組織協(xié)商一致后，報(bào)物價(jià)部門(mén)批復(fù)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供水安全管理，保證工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、水利局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。根據(jù)工作需要建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的重大問(wèn)題，并與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度農(nóng)村飲水安全責(zé)任目標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理工作擺上重要工作日程，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓，要層層建立責(zé)任制。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人。要成立專(zhuān)門(mén)工作班子，明確責(zé)任，撲下身子，真抓實(shí)干，確保該鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全各類(lèi)工作順利進(jìn)行、健康發(fā)展。

建立督察工作機(jī)制。進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，建立信息快報(bào)制度。定期向市水利局和縣政府報(bào)送進(jìn)度信息?？h農(nóng)村水安全工程建管局會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)定期不定期對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行督導(dǎo)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保證工程建設(shè)順利實(shí)施，保證工程建成后健康運(yùn)行。同時(shí)，水利部門(mén)要抽調(diào)工程技術(shù)人員，成立技術(shù)督導(dǎo)組，分片包干，到現(xiàn)場(chǎng)密切配合監(jiān)理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程建設(shè)材料采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要將每處工程的施工單位、企業(yè)法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。

為不折不扣的完成我縣年度農(nóng)村飲水安全任務(wù)。使飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的效益。其他相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（豫政辦[2006]74號(hào)）精神，在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)化驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面給予優(yōu)惠或減免。

傳流店鄉(xiāng)、雙柳樹(shù)鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

《潢川縣2011年度農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣2008年防汛抗旱工作方案的

通　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處、縣直各單位：

現(xiàn)將《潢川縣2008年度防汛工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月九日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理

試行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門(mén)：

縣政府同意《潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年四月二日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢

工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：

《潢川縣省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2013年6月12日