潢川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潢川縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知

潢川縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案

一、指導(dǎo)目標(biāo)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入各級政府支持范圍，加強政府公共服務(wù)，明確鄉(xiāng)、村兩級對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路健康發(fā)展。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標(biāo)是：加快建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以縣、鄉(xiāng)兩級人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

二、管理養(yǎng)護職責(zé)

（一）縣人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，監(jiān)管全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護市場?？h農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作，編制全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金建議計劃，審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并報上級交通主管部門備案，監(jiān)督和考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理鄉(xiāng)道、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的日常管理和養(yǎng)護工作，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細(xì)則，編制年度養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督和考核轄區(qū)內(nèi)村級公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，對縣、鄉(xiāng)養(yǎng)護補助資金、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量、進度負(fù)總責(zé)。保護轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的各項設(shè)施，參與、協(xié)助縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（三）行政村村委會為該行政村區(qū)域內(nèi)村道管理養(yǎng)護的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的管理養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)籌措和管理村級公路的養(yǎng)護資金。

三、管理養(yǎng)護資金籌措及使用

（一）資金來源

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及省、市、縣財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。

1、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費應(yīng)主要用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護?？h區(qū)征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費扣除市級分成部分和縣區(qū)合理征收成本后，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金比例均不得低于80%。

2、省交通主管部門從統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費中核撥給我縣用于農(nóng)村公路瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護工程的補助資金。

3、市級財政從年財政增收部分按比例核撥給我縣用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的專項資金。

4、縣級財政將年財政增收部分的4%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金將逐步增加。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鼓勵沿線農(nóng)民投工投勞，支援農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可拿出一部分資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

6、積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的融資渠道，采用市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

（二）資金撥付

1、省級財政預(yù)算內(nèi)（含汽車養(yǎng)路費）安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程。

2、市級財政預(yù)算內(nèi)（含拖拉機、摩托車養(yǎng)路費市級分成）安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于補助農(nóng)村公路大中修等專項工作。

3、縣級財政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程。

（三）資金使用管理

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用?？h財政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保專款專用。

縣交通、發(fā)展改革、財政、審計部門要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督與檢查，確保其合理有效使用和安全。

四、管理養(yǎng)護運行機制

（一）實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理分類運作機制?？h道養(yǎng)護和鄉(xiāng)道、村道中瀝清路面、水泥混凝土路面的大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目應(yīng)通過向社會公開招標(biāo)等競爭方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的單位組織實施，實行計量支付，合同管理。

鄉(xiāng)道及村道的日常保養(yǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過競爭方式承包給沿線村民。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，也可采取聘用、委托個人（農(nóng)戶）分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護。

（二）農(nóng)村公路路政管理由縣交通主管部門負(fù)責(zé)。其中，縣道的路政管理由縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。各責(zé)任主體要依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律規(guī)定，加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)和農(nóng)村公路路政管理，擴大超限運輸治理的覆蓋面，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，依法保護路產(chǎn)、路權(quán)，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為，保障農(nóng)村公路的完好、完全和暢通。

五、管理機構(gòu)

農(nóng)村公路管理機構(gòu)，應(yīng)以“精簡、高效”為原則，重新核定機構(gòu)和人員編制。根據(jù)市編制管理部門和交通部門制定的農(nóng)村公路管理機構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，我縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)和人員由縣編制管理部門和交通主管部門研究確定。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照市政府的要求進行，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施?？h政府將加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極推進，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革圓滿完成。

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《潢川縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00七年十二月二十日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好落實，圓滿完成全年沼氣建設(shè)任務(wù)。

二0一三年三月六日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣2008年農(nóng)村公路建設(shè)實施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，政府有關(guān)部門：

《潢川縣2008年農(nóng)村公路建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00八年五月十三日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位：

《潢川縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實，確保這一工程項目取得實效。

二OO八年三月二十一日