潢川縣人民政府關(guān)于印發(fā)潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動實施方案的通知

潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動實施方案

為進(jìn)一步鞏固企業(yè)服務(wù)年活動成果,繼續(xù)深化各項服務(wù)企業(yè)的政策措施,建立服務(wù)企業(yè)長效工作機制,確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2010年企業(yè)服務(wù)行動計劃的通知》（豫政辦〔2010〕20號）的要求,結(jié)合實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以謀發(fā)展、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為主線，以解決企業(yè)在融資、發(fā)展環(huán)境、市場開拓、扭虧增盈、自主創(chuàng)新等方面存在的突出問題為重點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，知企情、排企憂、解企難，出實招、辦實事、求實效，積極主動地為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過企業(yè)服務(wù)活動的開展，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)形式，使機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，切實解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，提升企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實力，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，為加快建設(shè)區(qū)域性中等城市奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）抓好各項政策落實，支持企業(yè)發(fā)展

認(rèn)真落實扶持和鼓勵企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，用足用好各項涉企優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實“企業(yè)服務(wù)年”活動推出的有效措施和辦法。抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”宏觀政策和省委、省政府《關(guān)于加快黃淮四市發(fā)展若干政策意見》戰(zhàn)略決策及市委、市政府提出的“讓華英富庶潢川”的有利機遇，結(jié)合潢川實際，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，圍繞制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升和發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和食品安全為重點，建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)備案制度，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。對我縣爭創(chuàng)中國名牌、省名牌、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)品給予重點培育和支持。

（二）提高經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控調(diào)節(jié)的及時性和有效性，滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求

加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，提高監(jiān)測能力。完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，做好經(jīng)濟(jì)形勢分析、研判，強化預(yù)測預(yù)警，積極應(yīng)對新情況、新問題，及時制定并落實調(diào)節(jié)政策措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

加強生產(chǎn)要素供給協(xié)調(diào)。建立和完善協(xié)調(diào)調(diào)度保障機制，保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求供給，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。

加強企業(yè)合理用地保障。積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化配置計劃用地指標(biāo)，用好增量、盤活存量，優(yōu)先保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。對重點企業(yè)建設(shè)項目，適時先行受理用地報件，提供全程跟蹤服務(wù)，幫助解決用地過程中遇到的困難和問題，對符合先行用地條件的項目，積極幫助組織先行用地報批材料。

（三）緩解企業(yè)資金矛盾，加強銀企溝通，合理擴(kuò)大信貸投放

推進(jìn)銀企合作。引導(dǎo)金融機構(gòu)把握政策，加大信貸支持力度。繼續(xù)辦好銀企項目洽談會，深化銀企交流與合作，確保重點企業(yè)、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金需求。

加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展壯大各類信用擔(dān)保機構(gòu)，探索建立信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。著力推進(jìn)銀行與擔(dān)保機構(gòu)的合作，解決企業(yè)融資擔(dān)保難問題。

積極發(fā)展小額貸款公司。在今年1家的基礎(chǔ)上，力爭至少再發(fā)展1家小額貸款公司。

落實政策性資金。落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），充分發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持、引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，做大做強。

（四）完善企業(yè)培育幫扶機制，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，做好困難企業(yè)幫扶

重點扶持一批企業(yè)。選擇一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、市場前景好、發(fā)展后勁足的企業(yè)實行動態(tài)管理、重點扶持，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年對納入重點扶持的企業(yè)按營業(yè)收入、上繳稅金、技術(shù)投入三項指標(biāo)分別進(jìn)行排名，并據(jù)此實施獎懲。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，全面落實省政府支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，確保與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相匹配的道路、供排水、污水管網(wǎng)、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對應(yīng)的現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)功能基本到位。

開展有針對性的幫扶活動。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核并按規(guī)定程序報批后，可以延期繳納稅款。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費，有關(guān)部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對確因受經(jīng)濟(jì)形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業(yè)，在確保正常發(fā)放的前提下，階段性緩繳社會保險費并免收滯納金。對暫時因資金困難無法還帳，但尚處于正常經(jīng)營狀態(tài)且市場前景良好的企業(yè)，本著既保護(hù)債權(quán)人利益，又保證企業(yè)正常經(jīng)營的原則，采取靈活多樣的訴訟保全措施，大力加強調(diào)解工作，采取設(shè)置擔(dān)保等方法，促使債權(quán)人給予債務(wù)企業(yè)合理的寬限期，幫助債務(wù)企業(yè)度過暫時的財務(wù)危機。

（五）完善行政服務(wù)機制

實行現(xiàn)場辦公制度。由主管縣長牽頭，縣發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局等單位參加，定期不定期到企業(yè)特別是重點企業(yè)和重大工業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行調(diào)查研究，查找問題，解決難點熱點問題。

完善聯(lián)系企業(yè)制度。①實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點工業(yè)項目制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要熟悉企業(yè)情況，掌握有關(guān)政策，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，切實為企業(yè)出謀劃策排憂解難。每月至少安排半天時間到企業(yè)了解情況，調(diào)查研究，為企業(yè)保駕護(hù)航。企業(yè)也要主動向分包聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，取得支持和幫助。②實行縣直單位聯(lián)系重點企業(yè)制度。與企業(yè)關(guān)系緊密的縣直有關(guān)部門，要分別聯(lián)系一個或幾個重點企業(yè)，制定服務(wù)年工作計劃，明確專人幫扶企業(yè)。

建立縣企業(yè)服務(wù)活動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)企業(yè)服務(wù)活動辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，縣工業(yè)和信息化局局長兼任辦公室主任。企業(yè)服務(wù)活動辦公室定期不定期研究解決企業(yè)反映的問題，重大問題提交縣企業(yè)服務(wù)活動聯(lián)席會議進(jìn)行研究。各有關(guān)部門要結(jié)合職能，針對企業(yè)反映的困難和問題，主動做好服務(wù)工作。

落實考核獎懲制度?？h監(jiān)察局要把縣直部門服務(wù)企業(yè)情況納入政風(fēng)行風(fēng)評議內(nèi)容?？h企業(yè)服務(wù)活動辦公室年底對各部門服務(wù)情況進(jìn)行考核，對服務(wù)優(yōu)良、工作突出的單位給予表彰，對服務(wù)不積極主動、解決問題不力的單位，給予通報批評。支持幫扶企業(yè)工作情況作為單位年終評先評優(yōu)的主要考核內(nèi)容。

（六）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力開展清費治亂，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

開展清費治亂，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的行政服務(wù)理念，嚴(yán)格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制。全面清理涉企收費。 對現(xiàn)行涉及企業(yè)的收費項目進(jìn)行全面清理，對不適合我縣和不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費項目一律不予執(zhí)收，對保留的收費項目視情況降低收費標(biāo)準(zhǔn)。加強企業(yè)治亂減負(fù)。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為。嚴(yán)禁違規(guī)強行指定中介服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行強制服務(wù)和強制收費。嚴(yán)格實行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧靜工作日制度，立即停止一切增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)活動；除涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等檢查外，停止一切面向企業(yè)的檢查活動；必須進(jìn)行的檢查須經(jīng)縣監(jiān)察部門批準(zhǔn)備案，并盡量減少次數(shù)或合并執(zhí)行，所有檢查活動實行“履職不收費”。加大對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。集中嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪行為，從嚴(yán)懲處強買強賣、強裝強卸、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等違法行為，采取從重從快方針，快審快結(jié)，依法對侵犯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為予以嚴(yán)懲。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度。對企業(yè)需要及時辦理的事務(wù)，簡化審批手續(xù)，堅持一站式辦公、一條龍服務(wù)，各類行政許可審批事項由縣行政審批中心實行全程代理，限時辦結(jié)。實行對重點企業(yè)和重點工業(yè)項目“服務(wù)督導(dǎo)卡”制度，對企業(yè)提出的服務(wù)要求由縣企業(yè)服務(wù)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦，切實為企業(yè)解決實際問題，堅決杜絕政策棚架。特別是在項目立項、申報、審批、用地等方面，優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)，并給予傾斜和支持。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要堅持依法行政，文明行政，堅持行政收費和行政罰款取下限。各執(zhí)法主體要主動為企業(yè)提供法律法規(guī)上的支持，搞好服務(wù)，保駕護(hù)航。三是認(rèn)真開展行風(fēng)評議活動。對支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展成績顯著的縣職能部門予以表彰。否則，對有關(guān)職能部門和責(zé)任人通報批評，進(jìn)行政紀(jì)法紀(jì)處理。四是嚴(yán)格工作紀(jì)律。在服務(wù)企業(yè)、破解難題過程中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，自覺做到“八不準(zhǔn)”：1、不準(zhǔn)在企業(yè)就餐；2、不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈、報酬、禮品、禮金和各種有價證券；3、不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、旅游、出訪或其它高消費娛樂活動；4、不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購買低于規(guī)定價格的產(chǎn)（商）品或以其他名義無償占用企業(yè)的產(chǎn)（商）品；5、不準(zhǔn)在企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；6、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為本人及親友牟取私利；7、不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；8、不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密。

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動實施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣政府同意《潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年五月五日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年企業(yè)服務(wù)活動工作實施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年企業(yè)服務(wù)活動工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府辦公室

2013年7月22日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣省級園林縣城復(fù)查迎檢

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：

《潢川縣省級園林縣城復(fù)查迎檢工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2013年6月12日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

衛(wèi)生局《潢川縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年四月七日