潢川縣人民政府關(guān)于印發(fā)潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果,繼續(xù)深化各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的政策措施,建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2010年企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政辦〔2010〕20號(hào)）的要求,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，以謀發(fā)展、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，以解決企業(yè)在融資、發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)拓、扭虧增盈、自主創(chuàng)新等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，知企情、排企憂(yōu)、解企難，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極主動(dòng)地為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)形式，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，提升企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，為加快建設(shè)區(qū)域性中等城市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，支持企業(yè)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，用足用好各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)推出的有效措施和辦法。抓住國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”宏觀(guān)政策和省委、省政府《關(guān)于加快黃淮四市發(fā)展若干政策意見(jiàn)》戰(zhàn)略決策及市委、市政府提出的“讓華英富庶潢川”的有利機(jī)遇，結(jié)合潢川實(shí)際，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，圍繞制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升和發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和食品安全為重點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)備案制度，構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)我縣爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、省名牌、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)品給予重點(diǎn)培育和支持。

（二）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)的及時(shí)性和有效性，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)要素需求

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的變化，提高監(jiān)測(cè)能力。完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、研判，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定并落實(shí)調(diào)節(jié)政策措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給協(xié)調(diào)。建立和完善協(xié)調(diào)調(diào)度保障機(jī)制，保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求供給，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。

加強(qiáng)企業(yè)合理用地保障。積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化配置計(jì)劃用地指標(biāo)，用好增量、盤(pán)活存量，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適時(shí)先行受理用地報(bào)件，提供全程跟蹤服務(wù)，幫助解決用地過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)符合先行用地條件的項(xiàng)目，積極幫助組織先行用地報(bào)批材料。

（三）緩解企業(yè)資金矛盾，加強(qiáng)銀企溝通，合理擴(kuò)大信貸投放

推進(jìn)銀企合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握政策，加大信貸支持力度。繼續(xù)辦好銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，深化銀企交流與合作，確保重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金需求。

加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展壯大各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。著力推進(jìn)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，解決企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。

積極發(fā)展小額貸款公司。在今年1家的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)至少再發(fā)展1家小額貸款公司。

落實(shí)政策性資金。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），充分發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持、引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。

（四）完善企業(yè)培育幫扶機(jī)制，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，做好困難企業(yè)幫扶

重點(diǎn)扶持一批企業(yè)。選擇一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年對(duì)納入重點(diǎn)扶持的企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金、技術(shù)投入三項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行排名，并據(jù)此實(shí)施獎(jiǎng)懲。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，全面落實(shí)省政府支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，確保與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相匹配的道路、供排水、污水管網(wǎng)、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)功能基本到位。

開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并按規(guī)定程序報(bào)批后，可以延期繳納稅款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對(duì)確因受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響暫時(shí)無(wú)力繳費(fèi)的已參保困難企業(yè)，在確保正常發(fā)放的前提下，階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并免收滯納金。對(duì)暫時(shí)因資金困難無(wú)法還帳，但尚處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)且市場(chǎng)前景良好的企業(yè)，本著既保護(hù)債權(quán)人利益，又保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的原則，采取靈活多樣的訴訟保全措施，大力加強(qiáng)調(diào)解工作，采取設(shè)置擔(dān)保等方法，促使債權(quán)人給予債務(wù)企業(yè)合理的寬限期，幫助債務(wù)企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的財(cái)務(wù)危機(jī)。

（五）完善行政服務(wù)機(jī)制

實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。由主管縣長(zhǎng)牽頭，縣發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局等單位參加，定期不定期到企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)和重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，查找問(wèn)題，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

完善聯(lián)系企業(yè)制度。①實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要熟悉企業(yè)情況，掌握有關(guān)政策，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)出謀劃策排憂(yōu)解難。每月至少安排半天時(shí)間到企業(yè)了解情況，調(diào)查研究，為企業(yè)保駕護(hù)航。企業(yè)也要主動(dòng)向分包聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，取得支持和幫助。②實(shí)行縣直單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。與企業(yè)關(guān)系緊密的縣直有關(guān)部門(mén)，要分別聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，制定服務(wù)年工作計(jì)劃，明確專(zhuān)人幫扶企業(yè)。

建立縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室定期不定期研究解決企業(yè)反映的問(wèn)題，重大問(wèn)題提交縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能，針對(duì)企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，主動(dòng)做好服務(wù)工作。

落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度?？h監(jiān)察局要把縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)情況納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容?？h企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室年底對(duì)各部門(mén)服務(wù)情況進(jìn)行考核，對(duì)服務(wù)優(yōu)良、工作突出的單位給予表彰，對(duì)服務(wù)不積極主動(dòng)、解決問(wèn)題不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)。支持幫扶企業(yè)工作情況作為單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要考核內(nèi)容。

（六）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力開(kāi)展清費(fèi)治亂，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

開(kāi)展清費(fèi)治亂，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的行政服務(wù)理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制。全面清理涉企收費(fèi)。 對(duì)現(xiàn)行涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)不適合我縣和不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目一律不予執(zhí)收，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目視情況降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等行為。嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧?kù)o工作日制度，立即停止一切增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；除涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、稅收及計(jì)劃生育等檢查外，停止一切面向企業(yè)的檢查活動(dòng)；必須進(jìn)行的檢查須經(jīng)縣監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)備案，并盡量減少次數(shù)或合并執(zhí)行，所有檢查活動(dòng)實(shí)行“履職不收費(fèi)”。加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。集中嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪行為，從嚴(yán)懲處強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、斷水?dāng)嗦贰阂庾韫さ冗`法行為，采取從重從快方針，快審快結(jié)，依法對(duì)侵犯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為予以嚴(yán)懲。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾等制度。對(duì)企業(yè)需要及時(shí)辦理的事務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，堅(jiān)持一站式辦公、一條龍服務(wù)，各類(lèi)行政許可審批事項(xiàng)由縣行政審批中心實(shí)行全程代理，限時(shí)辦結(jié)。實(shí)行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“服務(wù)督導(dǎo)卡”制度，對(duì)企業(yè)提出的服務(wù)要求由縣企業(yè)服務(wù)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕政策棚架。特別是在項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批、用地等方面，優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)，并給予傾斜和支持。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。各行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，文明行政，堅(jiān)持行政收費(fèi)和行政罰款取下限。各執(zhí)法主體要主動(dòng)為企業(yè)提供法律法規(guī)上的支持，搞好服務(wù)，保駕護(hù)航。三是認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。對(duì)支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著的縣職能部門(mén)予以表彰。否則，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行政紀(jì)法紀(jì)處理。四是嚴(yán)格工作紀(jì)律。在服務(wù)企業(yè)、破解難題過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，自覺(jué)做到“八不準(zhǔn)”：1、不準(zhǔn)在企業(yè)就餐；2、不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、禮金和各種有價(jià)證券；3、不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、旅游、出訪(fǎng)或其它高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；4、不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購(gòu)買(mǎi)低于規(guī)定價(jià)格的產(chǎn)（商）品或以其他名義無(wú)償占用企業(yè)的產(chǎn)（商）品；5、不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；6、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為本人及親友牟取私利；7、不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；8、不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密。

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：

縣政府同意《潢川縣2010年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年五月五日

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)工作實(shí)施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年企業(yè)服務(wù)活動(dòng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府辦公室

2013年7月22日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢

工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：

《潢川縣省級(jí)園林縣城復(fù)查迎檢工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2013年6月12日

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

衛(wèi)生局《潢川縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年四月七日