潢川縣人民政府關于印發(fā)潢川縣2008年農(nóng)村公路建設實施方案的通知

潢川縣2008年農(nóng)村公路建設實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，突出交通基礎設施建設重點，堅持“三個結合”（即農(nóng)村公路建設與潢川實際、與經(jīng)濟社會發(fā)展、與農(nóng)民迫切需要相結合），堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，協(xié)同配合，實施百公里、百日大會戰(zhàn)。緊緊抓住國家、省、市關于加快農(nóng)村公路建設的重大機遇，全面加快我縣農(nóng)村公路建設步伐，為全面建設社會主義新農(nóng)村，著力改善民生，積極構建和諧社會，構建區(qū)域中等城市提供良好的交通條件。

二、總體要求

充分發(fā)揮鐵路和國省道干線公路交匯穿境的區(qū)位交通優(yōu)勢，加快農(nóng)村道路建設，接通斷頭路，聯(lián)接循環(huán)網(wǎng)絡路，提高現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路等級標準，到“十一五”末形成暢通的國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路網(wǎng)絡。加強管理，強化責任，嚴格監(jiān)督，確保國家建設資金的安全、有效使用，確保在規(guī)定的期限內高標準、高質量完成建設任務。

三、主要任務

（一）縣鄉(xiāng)公路新、改建項目

1、江家集鎮(zhèn)牛頭山－傳流店鄉(xiāng)－肖營子26.1公里改建工程。

2、七里崗－談店－上油崗24.4公里改建工程。

3、潢川城關－隆古－堡子口8.1公里改建工程。

4、雙柳秦棚橋65.54延米改建工程。

（二）縣鄉(xiāng)公路續(xù)建項目

踅孜－上油崗－桃林公路25公里改建工程。

（三）通村公路

通村公路項目26個，建設總里程50公里。

四、技術標準和時間要求

（一）技術標準

1、縣鄉(xiāng)公路新、改建項目

（1）江家集鎮(zhèn)牛頭山－傳流店鄉(xiāng)－肖營子公路和七里崗－談店－上油崗公路，按平原微丘區(qū)三級公路技術標準進行改建，路基寬7.5m，路面寬6.5m，路面結構層設計為550px厚C35#水泥混凝土路面，小橋涵與路基同寬，橋涵設計荷載為公路－Ⅱ級。

（2）潢川城關－隆古－堡子口公路，按平原微丘區(qū)四級公路技術標準進行改建，路基寬6.5m，路面寬5.0m，路面結構層設計為550px厚C30#水泥混凝土路面，小橋涵與路基同寬，橋涵設計荷載為公路－Ⅱ級。

（3）雙柳秦棚橋65.54延米改建工程，嚴格按《施工圖設計》要求執(zhí)行，設計荷載為公路－Ⅱ級。

2、縣鄉(xiāng)公路續(xù)建項目

踅孜－上油崗－桃林公路，按平原微丘區(qū)四級公路技術標準進行改建，路基寬8.5m，路面寬5.0 m，結構層設計為550px厚C30#水泥混凝土路面。

3、通村公路

（1）通村公路項目，按平原微丘區(qū)四級公路技術標準進行改建，路基寬5.5m，路面寬3.5m，路面結構層設計為450px厚C25#水泥混凝土路面,小橋涵與路基同寬，橋涵設計荷載為公路－Ⅱ級。

（2）資金補助，上級每公里補助10萬元。

（二）時間要求

1、2008年3月底完成勘察設計工作。

2、2008年4月底完成招投標工作。

3、2008年5月底全面開工建設。

4、2008年6月底完成總工程量60%。

5、2008年9月底工程全部竣工，迎接省市驗收。

五、實施步驟

（一）施工標段劃分

1、江家集鎮(zhèn)牛頭山－傳流店鄉(xiāng)－肖營子公路劃分為兩個標段。

2、七里崗－談店－上油崗公路劃分為兩個標段。

3、潢川城關－隆古－堡子口和雙柳秦棚橋各劃分一個標段。

4、通村公路要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處劃分為一個標段。

（二）工程招投標

潢川縣農(nóng)村公路建設項目，全部實行招投標制度。在招投標時，要從施工單位和監(jiān)理單位的資質、資信、機械設備能力、技術人員情況及管理水平等各個方面嚴格把關，擇優(yōu)選用施工隊伍和監(jiān)理單位?？h鄉(xiāng)公路建設項目招投標由縣交通局負責完成。通村公路工程由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按招投標法及國家的有關法律、法規(guī)等政策將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路工程項目捆綁一起，形成規(guī)模，自行組織招投標。評標報告報縣交通局備案。

（三）工程施工

1、縣鄉(xiāng)公路建設項目，由縣交通局負責實施，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及縣直有關單位協(xié)作配合。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處完成籌資任務，無償提供土區(qū)和拌和場地，協(xié)調解決施工中的環(huán)境問題、占地調劑問題和地上附著物拆遷問題?？h直有關單位確?！叭龡U”等道路紅線內的設施無償遷移。在施工管理上，縣交通局要成立項目管理辦公室，全面指揮、協(xié)調工程施工，重點做好質量管理、進度管理、工程變更管理，做到職責明確、制度健全、責任到人。按照信交工[2004]208號文和信財建[2006]13號文進行資金撥付，嚴格中間計量。在施工中，要按照各種施工技術規(guī)范嚴把質量關。組織交工驗收，同時做好竣工驗收各項準備工作。

2、通村公路工程，①由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（村）負責實施,縣交通局負責技術指導和質量驗收。②路基施工要充分利用老路基原路爬,盡量避免征地拆遷,路基用土要符合規(guī)范要求,每層最大填土厚度不超過規(guī)范要求,并分層碾壓,路槽頂面壓實度不小于95%。③路面施工，C25混凝土面層施工，要求配合比要準確，石子要級配、干凈，拌和要均勻，振搗要密實，成型后的厚度不少于18CM，寬度不少于設計，平整度不大于5毫米。④通村公路工程完工后,必須挖好邊溝,培好路肩,做到田路分家,并在邊坡種植草皮，路兩側做好綠化。

（四）檢查驗收

1、縣鄉(xiāng)公路建設項目,按照上級有關規(guī)定進行竣工驗收。

2、通村公路項目,項目完工后由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗,并向縣工程指揮部上報初驗文件和有關資料。資料主要包括:①實施通村公路水泥砼路面的文字總結材料;②工程質量檢驗自評表?？h工程指揮部根據(jù)各施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收文字材料,組織發(fā)改委、交通局、財政局、縣效能監(jiān)察室等有關單位實施初步全面驗收,驗收合格后報市有關部門進行終驗。終驗合格后,除扣除10%質量保證金和稅款外，未支付資金一次性補助到位。

（五）質量目標

各個施工項目合格率達100%,優(yōu)良率達85%以上。

六、主要措施

（一）成立組織，加強領導

今年我縣農(nóng)村公路建設任務重,時間緊,標準高,涉及面廣?？h政府已成立潢川縣公路建設指揮部，將對工程項目實施統(tǒng)一協(xié)調管理。各施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設組織的主要負責人,對工程施工進行全方位的指揮，在各項目的配套資金籌措和管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立專門的籌資協(xié)會，明確具體負責人，加大配套資金的籌措力度，保障項目順利實施。加強配套資金的管理，確保配套資金的安全、有效使用，杜絕挪用現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強化措施,明確責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及施工單位要以工程質量為核心,制定嚴密的質保體系和嚴格的安全措施,確保工程進度、工程質量。依據(jù)上級文件精神,縣鄉(xiāng)公路建設項目,交通局局長是第一責任人,分管領導為直接責任人。通村公路建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是第一責任人，分管領導及村書記、村長為直接責任人。

（三）實行公示,接受監(jiān)督

各施工項目建設情況由縣指揮部統(tǒng)一通過新聞媒體向社會公布,接受社會各界監(jiān)督。項目施工現(xiàn)場設立永久性公示牌，公示的主要內容是:項目名稱、項目投資金額、上級補助金額、建設規(guī)模、技術標準、建設單位及法人代表、監(jiān)理單位及現(xiàn)場負責人、施工單位及現(xiàn)場負責人，質量標準及開竣工時間。

（四）加強資金籌措，嚴格資金管理

我縣今年需改建縣鄉(xiāng)公路項目5個，建設里程99.2公里，建設總投資約4330.57萬元，上級補貼資金2360萬元，需縣鄉(xiāng)解決配套資金1970.57萬元。建設資金能否到位，是項目能否順利完成的根本性保證，加強配套資金籌措，是我縣縣鄉(xiāng)公路建設的第一要務。為此，我們采取“四個一點”的籌資方式，具體為：

1、爭取到上級補貼資金2360萬元。

2、縣財政投入1000萬元，用于縣鄉(xiāng)公路建設。

3、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里5萬元的標準配套解決293萬元。

4、調控養(yǎng)護資金100萬元，用于縣鄉(xiāng)公路建設。

5、預留工程質保金414.02萬元，緩解當年度資金壓力。

6、缺口資金163.55萬元，來年再予以解決。

各個項目資金均實行專戶存儲、單獨核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、調劑、挪用，確保資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配套的資金分三次籌措到位并打入縣財政專戶，逾期將調控該單位年度經(jīng)費。縣發(fā)改委、財政、交通、審計等部門要各負其責，協(xié)同加強我縣農(nóng)村公路建設資金的管理和監(jiān)督，根據(jù)工程進展情況，嚴格按中間計量撥付程序進行支付。

（五）加強督導檢查，健全獎懲機制

在縣農(nóng)村公路指揮部的統(tǒng)一領導下，縣委督察室、政府督察室及縣監(jiān)察局效能監(jiān)察室對農(nóng)村公路建設實施“三室聯(lián)動”，全面督導，跟蹤問效。對工程進展過程中組織不力、說了不算，定了不干或敷衍搪塞，借故阻撓施工的人或事進行調查處理，并及時形成督察通報。對強買強賣的違紀違法行為，公、檢、法等單位要堅決打擊并依法依紀追究相關責任人的責任，強力推進我縣農(nóng)村公路建設順利進行。

把縣鄉(xiāng)公路建設納入“三重”工作考核，通村公路建設項目納入縣政府目標管理。從工程進度、質量、效益、管理措施、輔助工程、配套設施等多個方面對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行綜合評比，對完成任務好的進行表彰獎勵，分別設置一、二、三等獎。對完不成任務的，在全縣進行通報批評，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的各類項目和資金安排進行嚴厲制裁。

對工程質量達不到合格以上要求的，要在媒體公開通報批評，同時追究相關單位及責任人的行政及法律責任，施工單位列入信陽市農(nóng)村公路建設黑名單，驅出潢川公路建設市場。

七、管養(yǎng)方式

隨著我縣農(nóng)村公路建設的逐年增加，農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護已迫在眉捷，為落實農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，必須做到理清范圍，明確職責。

（一）縣人民政府是縣級公路的養(yǎng)護責任主體，負責籌措和管理縣級公路養(yǎng)護資金，縣交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)級公路的養(yǎng)護責任主體，負責籌措和管理鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)責任的主體，并由其具體負責管理養(yǎng)護工作。

（三）各村民委員會是村級公路的養(yǎng)護責任主體，負責籌措和管理村級公路養(yǎng)護資金并設專人具體負責管理養(yǎng)護工作。

（四）縣交通主管部門，監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量，負責轄區(qū)內農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權保護工作。

潢川縣人民政府

關于印發(fā)潢川縣2008年農(nóng)村公路建設實施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，政府有關部門：

《潢川縣2008年農(nóng)村公路建設實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二00八年五月十三日

潢川縣人民政府

關于印發(fā)潢川縣省級園林縣城復查迎檢

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各單位：

《潢川縣省級園林縣城復查迎檢工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2013年6月12日

潢川縣人民政府

關于印發(fā)潢川縣基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

衛(wèi)生局《潢川縣基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年四月七日

潢川縣人民政府

關于印發(fā)潢川縣2010年企業(yè)服務活動實施方案的

通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門：

縣政府同意《潢川縣2010年企業(yè)服務活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年五月五日