邯鄲市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理行政處罰辦法具體內(nèi)容

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，制裁建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為，保障建設(shè)職工的人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道和設(shè)備安裝等工程、各類房屋裝修工程（不含家庭裝修工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條　市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)市主城區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

邯鄲縣人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未納入主城區(qū)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

其他各縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建筑工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理并依法實(shí)施行政處罰。

建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法接受同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條　建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）要求施工單位壓縮合同約定工期的；

（二）對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五條　建設(shè)單位將工程項(xiàng)目發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)不合格不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位和個(gè)人的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六條　建設(shè)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照有關(guān)規(guī)定向施工單位支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，致使施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，支付必需的資金；逾期未改正，責(zé)令該工程停止施工；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由其上級(jí)單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定予以處罰。

第七條　建設(shè)單位未對(duì)同一施工現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)施工單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理或簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，進(jìn)行整頓。

第八條　建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

建設(shè)單位未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及其毗鄰區(qū)域真實(shí)、有效的地下管線和地質(zhì)資料的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第九條　建設(shè)單位、監(jiān)理單位采用明示或暗示的方式，要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的，責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條　勘察、設(shè)計(jì)單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的。

第十一條　設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件，施工單位和建設(shè)單位提出后，未及時(shí)修改或無(wú)修改方案的，責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成重大安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條　監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直到吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第十三條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未按照規(guī)定經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格而從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）安全設(shè)備的安裝、使用、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（六）未向作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品的；

（七）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（八）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第十四條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證而承攬建設(shè)工程施工的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定處罰；將工程分包給未取得安全生產(chǎn)許可證，不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書，并追究責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

（一）開工前未為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)的；

（二）對(duì)建設(shè)工程施工存在事故隱患，不采取措施予以消除的；

（三）未建立安全檢查制度、未定期組織安全檢查或檢查無(wú)記錄的。

第十六條　施工單位將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用挪作他用的，責(zé)令限期改正，并依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該施工單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（一）未建立健全和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

（二）未組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（三）未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的；

（四）未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的；

（五）未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有本條違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰。

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十八條　施工單位主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員有下列行為之一的，給予警告，可并處1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違章指揮或強(qiáng)令作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）對(duì)作業(yè)人員屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故隱患或已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施消除的；

（四）拒不執(zhí)行建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)督員的安全監(jiān)督指令的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（六）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證，提供有關(guān)情況和資料的。

第十九條　施工單位有下列行為之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款。

（一）拒絕、阻礙建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）或建筑施工安全監(jiān)督員監(jiān)督檢查的；

（二）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（三）拒不執(zhí)行建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)督員的安全監(jiān)督指令的；

（四）對(duì)查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、擅自啟封或使用的；

（五）提供虛假情況的；

（六）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（七）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第二十條　施工現(xiàn)場(chǎng)違反文明施工有關(guān)規(guī)定、無(wú)防治揚(yáng)塵污染措施，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓。

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)大門口及主要道路和作業(yè)場(chǎng)地未按規(guī)定進(jìn)行硬化處理的；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件、施工料具未按照施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖設(shè)置堆放管理的；

（三）施工垃圾隨意堆放拋撒、不及時(shí)清理、清運(yùn)的；

（四）在建工程外側(cè)未使用密目式安全立網(wǎng)封閉施工的。

第二十一條　施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全生產(chǎn)、文明施工有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，停止施工；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置施工標(biāo)志牌、環(huán)保標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志平面圖的；

（二）施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)未分開設(shè)置，達(dá)不到安全距離或辦公、生活區(qū)的選址不符合安全性要求的；

（三）職工的生活設(shè)施（食堂、宿舍、廁所）不符合安全、衛(wèi)生要求的；

（四）施工運(yùn)輸車輛帶泥駛出工地，污染路面的；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十二條　施工單位違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大安全事故的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，給予處罰。

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明，進(jìn)行書面安全技術(shù)交底的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)施封閉圍檔的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；

（六）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（七）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（八）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（九）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)施工單位或責(zé)任人按以下規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不佩戴或不正確佩戴安全帽的，每一人罰款20元；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)，在無(wú)防護(hù)狀態(tài)下不使用或不正確使用安全帶，每一人罰款100元；

（三）洞口及臨邊未按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)或防護(hù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，每一處罰款100元；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)在用的安全網(wǎng)（包括平網(wǎng)和立網(wǎng)）有破損不合格不進(jìn)行撤換的，每一片罰款200元；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未實(shí)行一機(jī)一閘一箱一漏或未形成保護(hù)接零系統(tǒng)的，每一處罰款100元，漏電保護(hù)器不匹配的，每一處罰款50元；

（六）施工機(jī)具無(wú)安全防護(hù)裝置或安全防護(hù)裝置損壞繼續(xù)使用的，每一處罰款100元；

（七）塔機(jī)、物料提升機(jī)和施工電梯無(wú)安全保險(xiǎn)裝置或安全保險(xiǎn)裝置失靈，繼續(xù)使用的，每一處罰款500元；

（八）作業(yè)人員違章作業(yè)的，每一處罰款100元；

（九）防護(hù)設(shè)施被私自拆除或因施工拆除后未及時(shí)修復(fù)的，每一處罰款500元；

（十）蓄意損壞安全防護(hù)設(shè)施和裝置的，罰款1000元。

第二十四條　建筑施工作業(yè)人員不服從管理，違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)的，由施工單位給予批評(píng)教育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處罰和處分；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)規(guī)定，有本辦法第十二條至二十二條所列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，施工單位的法人代表（經(jīng)理）、主管經(jīng)理、安全管理部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員及監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師須離崗接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可恢復(fù)上崗，凡考核不合格的須予以撤換。

第二十六條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的工作機(jī)構(gòu)出具虛假證明，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定沒(méi)收違法所得，追究法律責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十七條　違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定有下列行為之一的，對(duì)人民政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職，直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（二）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）接到單位和個(gè)人對(duì)重大安全事故隱患報(bào)告后，不立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處的；

（四）發(fā)生四級(jí)以上重大安全事故，不按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)告的；

（五）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患，未按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位立即排除或在重大安全事故隱患排除前與排除過(guò)程中無(wú)法保證安全，未以書面形式責(zé)令有關(guān)單位停止施工或停止使用的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第二十八條　阻撓建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。

第二十九條　本辦法自2004年5月1日起施行。

邯鄲市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理行政處罰辦法

（2004年3月28日邯鄲市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2004年3月29日邯鄲市人民政府令第104號(hào)公布。根據(jù)2010年12月20日邯鄲市人民政府令第135號(hào)修正）

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十一條

本辦法所稱的侵權(quán)制品包括侵權(quán)復(fù)制品和假冒他人署名的作品。 　

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十二條

著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十三條

行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、復(fù)核報(bào)告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報(bào)告、證據(jù)材料、財(cái)物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十四條

本辦法涉及的有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家版權(quán)局確定的有關(guān)文書格式制作。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四十五條

本辦法自2009年6月15日起施行。國(guó)家版權(quán)局2003年9月1日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十條

除行政處罰法規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十一條

著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十二條

投訴人就本辦法列舉的違法行為申請(qǐng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請(qǐng)查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十三條

著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十四條

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒(méi)有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十五條

執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來(lái)不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十六條

立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十七條

辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國(guó)家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十八條

辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第十九條

當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式購(gòu)買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十條

辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。對(duì)有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場(chǎng)兩名以上辦案人員注明情況。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十一條

辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。情況緊急來(lái)不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十二條

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，依照法定程序予以沒(méi)收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十三條

著作權(quán)行政管理部門在查處案件過(guò)程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十四條

對(duì)查處案件中的專業(yè)性問(wèn)題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十五條

調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十六條

著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無(wú)法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十七條

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十八條

辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二十九條

著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長(zhǎng)短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十條

著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十一條

違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。

具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在一萬(wàn)五千元以上的；

（三）經(jīng)營(yíng)侵權(quán)制品在二百五十冊(cè)（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十二條

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十三條

著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬(wàn)元以上、對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十四條

當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十五條

著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說(shuō)明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十六條

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三十七條

當(dāng)事人對(duì)國(guó)家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國(guó)家版權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第一條

為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第二條

國(guó)家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱著作權(quán)行政管理部門），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第三條

本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（二）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（三）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權(quán)行為；

（四）《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第四十一條、第四十四條規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的行為；

（五）其他有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)給予行政處罰的違法行為。

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法第四條

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得；

（四）沒(méi)收侵權(quán)制品；

（五）沒(méi)收安裝存儲(chǔ)侵權(quán)制品的設(shè)備；

（六）沒(méi)收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。