“匯聚青春力量·關(guān)愛(ài)建筑工人”公益服務(wù)實(shí)踐團(tuán)事件：讓更多的人關(guān)注建筑工人

為紀(jì)念“五四”青年運(yùn)動(dòng)開(kāi)展96周年，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)效公益品牌，5月4日下午，由陽(yáng)江團(tuán)市委、市住建局、市供電局、陽(yáng)江聯(lián)通聯(lián)合主辦，市正德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司協(xié)辦，陽(yáng)江新浪承辦的“傳承五四精神，凝聚青春力量”五四致青春公益活動(dòng)在玥瓏灣舉行。團(tuán)市委辦公室主任施國(guó)政、學(xué)校部部長(zhǎng)黃健明到場(chǎng)指導(dǎo)并全程參與活動(dòng)。活動(dòng)分為青年戶(hù)外素質(zhì)拓展和留守兒童微心愿認(rèn)領(lǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

首先，約80名團(tuán)員青年在廣州市團(tuán)校專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下分組進(jìn)行了團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)，完成了從破冰——建隊(duì)——團(tuán)隊(duì)展示——項(xiàng)目競(jìng)技——成果分享等系列拓展體驗(yàn)，從團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)管理到個(gè)人的有效溝通與協(xié)助、從團(tuán)隊(duì)資源的有效利用到個(gè)人的換位思考，各支隊(duì)伍和每位成員均得到不同程度的提升和領(lǐng)悟。拓展活動(dòng)不僅給青年朋友們帶來(lái)了全新的體驗(yàn)，同時(shí)增進(jìn)了主辦單位團(tuán)員青年的認(rèn)識(shí)和溝通。

隨后，進(jìn)行了“留守兒童心愿認(rèn)領(lǐng)儀式”。市住建局志愿者牽頭介紹了掛點(diǎn)幫扶村陽(yáng)春市那旦小學(xué)留守兒童的基本情況。該小學(xué)現(xiàn)有留守兒童125名，孩子們的學(xué)習(xí)、生活過(guò)得相當(dāng)拮據(jù)。一本童話故事書(shū)、一雙滑板鞋、一套運(yùn)動(dòng)服……對(duì)于大部分留守兒童來(lái)說(shuō)，就意味著“幸福”。該局志愿者特別用心將4月24日走進(jìn)那旦小學(xué)征集的留守兒童微心愿做成畫(huà)板現(xiàn)場(chǎng)展示出來(lái)?，F(xiàn)場(chǎng)的青年朋友們十分動(dòng)容，認(rèn)領(lǐng)儀式開(kāi)始后便紛紛踴躍舉手認(rèn)領(lǐng)。值得一提的是，市正德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理王先鋒先生以個(gè)人名義認(rèn)領(lǐng)了13個(gè)微心愿，在他的帶領(lǐng)和感染下，短短幾分鐘，留守兒童的57個(gè)微心愿就被“搶光”。有的青年朋友還表示，將長(zhǎng)期資助其“認(rèn)領(lǐng)對(duì)象”，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)帶給孩子們盡可能多的成長(zhǎng)幫助。最后，活動(dòng)主辦方聯(lián)合發(fā)出“捐書(shū)倡議書(shū)”，呼吁現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)心人士并動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心人士，通過(guò)捐書(shū)讓留守兒童能夠讀新書(shū)、讀好書(shū)，把知識(shí)改變命運(yùn)的希望傳遞給每一位留守兒童。

據(jù)了解，活動(dòng)主辦方計(jì)劃于“六一”兒童節(jié)當(dāng)天重回那旦小學(xué)幫助留守兒童圓夢(mèng)，并進(jìn)行系列慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，持續(xù)傳播青春正能量。

 

       全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議3日在北京召開(kāi)，標(biāo)志著2015年全國(guó)“兩會(huì)”正式拉開(kāi)帷幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲作全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告中提到：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開(kāi)展調(diào)研，從法律和制度層面提出對(duì)策建議。 　　早在去年11月13日，全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)就圍繞“建筑工人工傷維權(quán)”這一議題開(kāi)展討論，并邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志、全國(guó)政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者一起為維護(hù)建筑工人工傷保險(xiǎn)權(quán)益建言。 　　從關(guān)注建筑工人的工傷維權(quán)困境，到使之成為全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)議題，并針對(duì)存在的問(wèn)題協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)出臺(tái)部門(mén)規(guī)章，這正是全國(guó)政協(xié)從實(shí)際工作出發(fā)，提高調(diào)查研究能力的體現(xiàn)。 　　建筑工人的工傷維權(quán)問(wèn)題如何成為全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的議題？事情要追溯到2013年年初。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李藍(lán)收到單位同事轉(zhuǎn)交的一份題為《無(wú)約束的資本，傷不起的工人》的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告由一個(gè)專(zhuān)門(mén)幫助建筑工人工傷維權(quán)的公益組織所撰寫(xiě)，主要反映建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與職業(yè)保護(hù)方面存在的問(wèn)題。 　　報(bào)告中所披露的建筑工人工傷維權(quán)之路的艱難曲折讓李藍(lán)倍感震驚，他當(dāng)時(shí)就決定“要為他們發(fā)聲”。于是，在不久后召開(kāi)的2013年全國(guó)“兩會(huì)”上，李藍(lán)和宋鎮(zhèn)豪委員聯(lián)名提交了《關(guān)于國(guó)家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問(wèn)題的提案》，他們?cè)谔岚钢袑?xiě)道 “‘工傷拒賠’是一種性質(zhì)和后果都遠(yuǎn)比‘惡意欠薪’更為嚴(yán)重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農(nóng)民工不僅僅經(jīng)濟(jì)受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)。” 　　建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員眾多。業(yè)內(nèi)人士指出，建筑業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)高、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問(wèn)題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題之一。 　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧介紹，2013年全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4500萬(wàn)人，其中3600多萬(wàn)人為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為987萬(wàn)人，其中農(nóng)民工638萬(wàn)人。安全管理制度不落實(shí)、建筑業(yè)農(nóng)民工自身工傷維權(quán)能力弱以及因工傷保險(xiǎn)參保率低、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)困難帶來(lái)的工傷待遇落實(shí)難等問(wèn)題，在社會(huì)多次引起高度關(guān)注。 　　“建筑業(yè)勞動(dòng)力密集、工種轉(zhuǎn)換快、人員流動(dòng)性大，是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)。”王寧說(shuō)，而目前建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率較低、工傷維權(quán)意識(shí)薄弱是造成建筑工人工傷維權(quán)難的一個(gè)重要原因。 　　除了極低的參保率，在工傷維權(quán)方面，建筑業(yè)農(nóng)民工往往處于不利地位，依據(jù)現(xiàn)有的條例法規(guī)，很多工傷案件中農(nóng)民工根本耗不起官司，有的甚至不得不放棄賠償。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)民工的工傷維權(quán)程序較為復(fù)雜、成本高。盡管自2011年起，修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施后，工傷維權(quán)的程序大大簡(jiǎn)化，時(shí)間和成本都進(jìn)一步減少，然而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工傷維權(quán)仍然步履維艱。 　　全國(guó)政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)郭允沖指出，當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工用工普遍存在兩個(gè)問(wèn)題，一是大量采用勞務(wù)派遣，二是沒(méi)有確定勞務(wù)合同，其直接的后果是農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)沒(méi)有制度保障，發(fā)生事故或者發(fā)生權(quán)益糾紛的時(shí)候很難勝訴。因此，要保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，首先必須規(guī)范用工制度。必須盡可能地減少勞務(wù)派遣，所有的用工都必須簽訂勞動(dòng)合同，合同中必須明確規(guī)定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的具體事項(xiàng)，包括禁止拖欠工資，只有這樣，才能從制度上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 　　要解決建筑工人工傷維權(quán)問(wèn)題，主要還是靠法律來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益，通過(guò)法治手段規(guī)范行政權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。一是解決公平待遇問(wèn)題。二是建筑業(yè)發(fā)展的根本方向還是要大力推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。三是建筑工人工傷維權(quán)，要明確責(zé)任。既要各環(huán)節(jié)各自切實(shí)負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑工人社保及從業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等信息，建立人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門(mén)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑工人參保信息互聯(lián)互通。 　　法律不到位，監(jiān)管力度不夠，也是建筑工人工傷維權(quán)難的重要原因。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》明確，對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。這意味著，約占建筑業(yè)從業(yè)人員80%的3600萬(wàn)農(nóng)民工將納入國(guó)家工傷保險(xiǎn)體系，長(zhǎng)期存在的建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不靈活等問(wèn)題有望得到解決。

日前，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中提到：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開(kāi)展調(diào)研，從法律和制度層面提出對(duì)策建議。

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員眾多。業(yè)內(nèi)人士指出，建筑業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)高、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問(wèn)題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題之一。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧介紹，2013年全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4500萬(wàn)人，其中3600多萬(wàn)人為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為987萬(wàn)人，其中農(nóng)民工638萬(wàn)人。安全管理制度不落實(shí)、建筑業(yè)農(nóng)民工自身工傷維權(quán)能力弱以及因工傷保險(xiǎn)參保率低、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)困難帶來(lái)的工傷待遇落實(shí)難等問(wèn)題，在社會(huì)多次引起高度關(guān)注。

“建筑業(yè)勞動(dòng)力密集、工種轉(zhuǎn)換快、人員流動(dòng)性大，是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)。”王寧說(shuō)，而目前建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率較低、工傷維權(quán)意識(shí)薄弱是造成建筑工人工傷維權(quán)難的一個(gè)重要原因。

除了極低的參保率，在工傷維權(quán)方面，建筑業(yè)農(nóng)民工往往處于不利地位，依據(jù)現(xiàn)有的條例法規(guī)，很多工傷案件中農(nóng)民工根本耗不起官司，有的甚至不得不放棄賠償。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)民工的工傷維權(quán)程序較為復(fù)雜、成本高。盡管自2011年起，修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施后，工傷維權(quán)的程序大大簡(jiǎn)化，時(shí)間和成本都進(jìn)一步減少，然而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工傷維權(quán)仍然步履維艱。

要解決建筑工人工傷維權(quán)問(wèn)題，主要還是靠法律來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益，通過(guò)法治手段規(guī)范行政權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。一是解決公平待遇問(wèn)題。二是建筑業(yè)發(fā)展的根本方向還是要大力推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。三是建筑工人工傷維權(quán)，要明確責(zé)任。既要各環(huán)節(jié)各自切實(shí)負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑工人社保及從業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等信息，建立人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門(mén)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑工人參保信息互聯(lián)互通。