葫蘆島市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四章

招標(biāo)與投標(biāo)

第十九條　招標(biāo)人是依照本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

第二十條　依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第二十二條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

第二十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等情況。

招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十四條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第二十六條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

（二）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

第二十七條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

（一） 具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二） 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三） 具有從事同類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

（四） 設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五） 熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門備案。

第二十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵守《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，訂立招標(biāo)代理合同，履行民事代理責(zé)任。

第二十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)依法通過國家或者省指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第三十條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十一條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)；

(四)獲取招標(biāo)文件的辦法。

第三十二條　資格審查應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、接管、凍結(jié)狀態(tài)；

（四）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

實(shí)施資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第三十三條　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第三十四條　實(shí)施資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；實(shí)施資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第三十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要依法編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依本辦法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合本辦法第十七條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

（二）使用國有資金投資的項(xiàng)目；

（三）國家融資的項(xiàng)目；

（四）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目；

（五）使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）土地、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目；

（八）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十三條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：

（一）供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十四條　使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍：

（一）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第十五條　國家融資項(xiàng)目的范圍：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國家特許的融資項(xiàng)目。

第十六條　使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目范圍：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項(xiàng)目；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

第十七條　本辦法第十二條至第十六條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)每項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十八條　下列項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

（五）國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

職責(zé)與分工

第五條　市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)下列工作：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

（二）當(dāng)?shù)赜蓢页鲑Y融資、經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)同級(jí)政府審批的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查與執(zhí)法；

（三）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

（四）建立和完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，依法受理投訴。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)配合發(fā)展改革部門，查處違紀(jì)違法行為。

第六條 建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

第七條　水利行政部門負(fù)責(zé)水利行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

第八條　交通行政部門負(fù)責(zé)交通行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

第九條 其他行政部門，按法定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

第十條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)所指的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前介入，進(jìn)行全過程監(jiān)督。

總則

第二條　在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。

第四條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第四十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第四十三條　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。各類招標(biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?

第四十五條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者予以更換：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

(三)項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員。

第一條　為規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本管理辦法。

第三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，都必須按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格依法辦事。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)展和改革部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、水務(wù)、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)信、水務(wù)、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)；政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)。

有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

3、郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

4、防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水，灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；

6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

7、供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；

9、廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

10、經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；

11、其他基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、對(duì)社會(huì)公共利益和公眾安全影響較大的項(xiàng)目。

（二）使用國有資金投資、國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

2、使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項(xiàng)目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購項(xiàng)目。

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。

（七）國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目。

（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營項(xiàng)目。

（九）國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目。

（十）外商、私營企業(yè)和私人投資、捐資，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（十一）國家和省、市人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第七條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）工程建設(shè)

1、施工單項(xiàng)合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上的；

3、施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。

（二）貨物采購：

1、使用財(cái)政性資金采購貨物，批量貨物價(jià)值30萬元人民幣以

上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬元人民幣以上的；

2、使用國有資金采購關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬元人民幣以上的。

藥品采購按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

（三）服務(wù)：

1、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的；

2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上的；

3、研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬元人民幣以上的；

4、國有或者國有控股項(xiàng)目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

5、使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

（四）特許經(jīng)營：

1、總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；

2、出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營權(quán)的；

3、出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。

第八條　工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

符合第六條、第七條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全和國家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件的；

（六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的；

（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第九條　必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）列入省和國家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）市人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；

（四）使用財(cái)政性資金采購貨物、購置設(shè)備的項(xiàng)目；

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。

全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的；

（二）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的。

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）管項(xiàng)目經(jīng)市項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，市管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十一條　進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：

1、建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

2、貨物及設(shè)備采購清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)可；

3、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；

4、特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目資金來源已落實(shí)，具備開始實(shí)施所要求的資金：

1、建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確；

2、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證；

3、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來源方案。

（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第十二條　項(xiàng)目審批部門按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目：

（一）發(fā)展和改革部門對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（三）財(cái)政部門對(duì)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展和改革部門。

第十三條　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：

（一）項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；

（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。

需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。

招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十四條　招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有3名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送以上內(nèi)容的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于1個(gè)項(xiàng)目。

第十五條　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及管理辦法按國務(wù)院、省人民政府有關(guān)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十七條　財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底。

第十八條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。

禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。

第十九條　招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：

（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；

（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量、主要技術(shù)規(guī)格；

（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；

（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；

（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；

（六）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；

（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

（八）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；

（九）圖紙目錄、格式附錄等；

（十）主要合同條款及內(nèi)容。

使用國有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值。

法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十條　招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：

（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或管理、服務(wù)者；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；

（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。

第二十一條　招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；

（三）與相關(guān)項(xiàng)目、單位關(guān)系復(fù)雜的。

第二十二條　必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告按下列方式發(fā)布：

（一）國家和省審批的本市項(xiàng)目，除按規(guī)定在國家和省指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在市人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體上發(fā)布；

（二）市、縣（市、區(qū)）審批的項(xiàng)目，除在省人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體發(fā)布外，還可在市人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體上發(fā)布。

政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布。

招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

第二十三條　依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須同時(shí)在至少一家指定的報(bào)紙和一家指定網(wǎng)站發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可同時(shí)在其他媒體刊登招標(biāo)公告，其內(nèi)容應(yīng)與指定媒體刊登的招標(biāo)公告完全相同。

第二十四條　招標(biāo)公告的內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的辦法以及對(duì)投標(biāo)人的要求等事項(xiàng)。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供招標(biāo)公告文本、招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托書等證明材料；公告文本同時(shí)報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門備案。

擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽名并加蓋公章。公告文本及有關(guān)證明材料必須在招標(biāo)文件或招標(biāo)資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日的15日前送達(dá)指定媒體和項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門。

第二十六條　指定媒體必須在自收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

除國際招標(biāo)公告外，就同一標(biāo)段或事項(xiàng)在指定報(bào)紙上首次發(fā)布所占版面不超過整版的1/40（字體不小于六號(hào)字）的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用；所占版面大于整版的1/40或需多次發(fā)布的，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)紙可按照商業(yè)廣告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取超額部分的相應(yīng)費(fèi)用。

第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

必須進(jìn)行公開招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建施工、設(shè)備購置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于45日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于30日，其他項(xiàng)目最短不得少于20日。

第二十八條　投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績材料；

（四）法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

第二十九條　投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有下列權(quán)利：

（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；

（二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；

（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；

（四）投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢?cè)?，并?duì)不合理對(duì)待提出投訴；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第三十條　投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

第三十二條　開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）未提供有效投標(biāo)文件的。

開標(biāo)時(shí)沒有按照要求提供投標(biāo)保證金的作廢標(biāo)處理。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第三十三條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的組建按國家、省有關(guān)規(guī)定確定。

項(xiàng)目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十四條　在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則：

（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

（二）對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。

（四）對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：

1、不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；

2、附有招標(biāo)人無法接受的條件；

3、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（五）對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

（六）服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，采用綜合評(píng)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）一般性建設(shè)工程、貨物采購采用最低投標(biāo)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦，確定中標(biāo)人。對(duì)需要經(jīng)過商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，依次談判確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監(jiān)督部門報(bào)告，經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查證實(shí)的，招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。

第三十七條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)原項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）通過資格審查的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足5人，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足3人；

（二）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人；

（三）經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目審批部門會(huì)同行業(yè)主管部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。

連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。公示期間如無異議，招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目；

（二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任；

（三）按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約保證金。

第四十一條　財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。

合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的必須組織招標(biāo)。

合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴(kuò)大，項(xiàng)目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門同意，并報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)。

第四十二條　招標(biāo)投標(biāo)工作一般程序：

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其一般程序?yàn)椋?

1、項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的，依法自行組織招標(biāo)；不具備自行組織招標(biāo)能力的，委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理招標(biāo)事宜；

2、招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)編制預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

3、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)出招標(biāo)公告；

4、招標(biāo)人組織并接受投標(biāo)人報(bào)名；

5、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織資格審查，經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人向招標(biāo)人購買標(biāo)書，領(lǐng)取圖紙。須交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納；

6、需組織現(xiàn)場(chǎng)勘察的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并組織有關(guān)部門對(duì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，以書面形式發(fā)出招標(biāo)文件補(bǔ)充說明或修正書；

7、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)書及有關(guān)資料；

8、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)會(huì)議，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)；

9、中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

10、招標(biāo)人和中標(biāo)人按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ耍ú簧儆?家）或者其他組織投標(biāo)（除不用在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告外，其招標(biāo)程序與公開招標(biāo)程序相同）。

第四十三條　行政監(jiān)督部門依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作；

3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

4、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程不公正、不公平；

5、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第四十四條　行政監(jiān)督部門可以通過檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。

第四十五條　項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第四十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)行為。

第四十七條　任何單位和個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第四十八條　本管理辦法自2011年10月1日起施行。有效期至2016年9月30日止。2004年9月10日市人民政府頒發(fā)的《揭陽市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（揭府〔2004〕62號(hào)）、2008年3月21日市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于修改〈揭陽市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法〉有關(guān)條文的通知》（揭府〔2008〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

葫蘆島市人民政府令

第158號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法》予以公布，自2014年8月1日起施行。

市長 都本偉

2014年6月19日

葫蘆島市人民政府令

2011年第137號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市城市排水管理辦法》予以公布，自2011年10月1日起施行。

代市長 都本偉

二〇一一年八月二十九日

葫蘆島市城市排水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善水環(huán)境，防治洪澇災(zāi)害。根據(jù)《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》、《城市排水管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）及《遼寧省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)與污水處理及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水，雨水的收集、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設(shè)施，包括排水管道（雨水管道、污水管道、雨污水合流管道）、渠道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施；專用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)供本區(qū)域使用的排水設(shè)施。

本辦法所稱排水戶，是指直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個(gè)人。

第四條 建設(shè)行政主管部門是城市排水許可的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市排水許可證的頒發(fā)和管理，所屬排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)做好排水及污水處理工作。

第五條 城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、集中處理，綜合利用的原則。

城市排水實(shí)行許可證制度和污水處理收費(fèi)制度。

第六條 公共排水設(shè)施屬市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，財(cái)政部門應(yīng)保證公用排水設(shè)施的專項(xiàng)投入，將城市污水處理費(fèi)和一定比例的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專項(xiàng)用于公共排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合排水專項(xiàng)規(guī)劃。排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測(cè)、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。

第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在排水設(shè)施上接設(shè)管道、挖掘排水設(shè)施。確需接設(shè)管道，挖掘排水設(shè)施的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。

由于施工造成排水設(shè)施損壞的，由責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在海、河等水體新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條 污水處理廠建設(shè)完工，經(jīng)三個(gè)月通水調(diào)試運(yùn)行，主要出水指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。并向排水行政主管部門備案，由排水行政主管部門對(duì)污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。其它排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將公共排水設(shè)施及相關(guān)的圖紙資料向排水管理機(jī)構(gòu)移交。

專用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將圖紙資料報(bào)市排水管理機(jī)構(gòu)備案；專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合相關(guān)技術(shù)要求后，方可接入公共排水設(shè)施。

第十二條 城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

未經(jīng)驗(yàn)收或者未移交的城市排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對(duì)驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。

第三章 設(shè)施維護(hù)

第十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任，按照排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)確定：

（一）公共排水實(shí)施的維護(hù)，排水行政主管部門依法確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)的排水設(shè)施由房屋管理單位負(fù)責(zé)。

產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定負(fù)責(zé)主體的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由排水行政主管部門確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（四）排水設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其它單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。

第十四條 建設(shè)行政主管部門或者排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位簽訂管理協(xié)議，建立考核制度，明確管理責(zé)任。排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)單位由建設(shè)行政主管部門定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行；

（二）對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行日常檢查，每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保安全運(yùn)行；

（三）及時(shí)清理城區(qū)河道范圍內(nèi)垃圾，定期清淤，引水補(bǔ)水改善河道水質(zhì)。及時(shí)維護(hù)河道內(nèi)閘、壩，保證汛期安全渡汛；

（四）城市排水設(shè)施發(fā)生積水、冒溢、管道破裂等情況，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修，同時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全防護(hù)設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第十六條 用于公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。

養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位進(jìn)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

公安、城市道路管理部門及養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)所涉及設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)為城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修提供便利。

第十七條 明溝、暗渠兩側(cè)五米內(nèi)和城區(qū)河道兩側(cè)河道管理用地范圍內(nèi)屬于城市排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍；雨水、污水管道安全防護(hù)范圍依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)不得修建永久性建筑物和從事爆破作業(yè)活動(dòng)。

第四章 排水許可管理

第十八條 直接或者間接向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶必須申領(lǐng)排水許可證，取得排水許可證后方可排水。

第十九條 核發(fā)排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、PH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、PH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；

（六）對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。

第二十條 排水戶申領(lǐng)排水許可證時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）城市排水許可申請(qǐng)表；

（二）有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、PH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。

第二十一條　排水許可證有效期為五年。

排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向建設(shè)行政主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水戶名稱，單位負(fù)責(zé)人變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)變更手續(xù)；排水許可內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理排水許可證。

第二十三條 因建設(shè)施工需要向公共排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由建設(shè)行政主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第二十四條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可的排水總量、排放口數(shù)量和位置、排放的污染種類和濃度、排放時(shí)限排放污水。

從事餐飲、洗浴、美容美發(fā)、汽車修理、洗車、建材沖洗、工程施工等經(jīng)營活動(dòng)的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、攔污池、沉砂池等污水預(yù)處理設(shè)施。

第二十五條　排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢查檢測(cè)制度，定期對(duì)排水戶排放污水的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。

第二十六條 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照第二十條規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證。符合條件的，予以核發(fā)城市排水許可證；不符合條件，且對(duì)城市排水設(shè)施不構(gòu)成嚴(yán)重危害的，核發(fā)臨時(shí)排水許可證，并責(zé)令限期整改。經(jīng)整改符合條件的，可申領(lǐng)排水許可證；仍不符合條件的，收回臨時(shí)許可證，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第五章　污水處理

第二十七條 城市污水處理實(shí)行特許經(jīng)營制度。從事污水處理經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出申請(qǐng)，按照規(guī)定取得污水處理特許經(jīng)營權(quán)。

第二十八條 經(jīng)污水處理廠處理后排入自然水體的尾水，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的污水處理廠水質(zhì)排放要求標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。

污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實(shí)記錄和報(bào)告。

鼓勵(lì)在農(nóng)林、建材等領(lǐng)域利用經(jīng)無害化處理的污泥。

第二十九條 污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)污水處理設(shè)施、設(shè)備、儀表進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，接受建設(shè)行政主管部門對(duì)其日常運(yùn)行情況的監(jiān)管。

第三十條 污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置，并將在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置納入建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施日常監(jiān)控。

第三十一條 污水處理運(yùn)營單位不得擅自降低處理等級(jí)，不得擅自停止污水處理。

因維護(hù)污水處理設(shè)施、設(shè)備需要部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。因發(fā)生生產(chǎn)事故致部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)、環(huán)保主管部門報(bào)告。

污水處理廠進(jìn)水異常致使處理后的尾水不能達(dá)標(biāo)排放的，污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并在一小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第三十二條 污水處理運(yùn)營單位不再具備規(guī)定的條件的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法取消其特許經(jīng)營權(quán)，并采取有效措施組織臨時(shí)接管。

第三十三條 排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)局和財(cái)政局批復(fù)為準(zhǔn)。

污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于公共排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，任何單位和部門不得擅自減征或免征污水處理費(fèi)。

第三十四條 城市污水處理費(fèi)按單位或個(gè)人的用水量征收，由自來水公司供水的，按用水量征收；使用自建供水的單位或個(gè)人，必須在泵前安裝流量計(jì)，按表收費(fèi)；承擔(dān)向企業(yè)居民供水的單位，按向居民供水總量征收；對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按用水量扣產(chǎn)品所含水量后的水量征收。

為未安裝水表的建筑施工用水，按照批準(zhǔn)后的施工圖建筑面積核定用水量。對(duì)建筑施工臨時(shí)排水，根據(jù)水表顯示的量值或水泵名牌流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算水量。

第三十五條 自建污水處理廠和排水設(shè)施的，污水處理符合國家和省規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，直接向河流、海域等水體排放的，不繳納城市污水處理費(fèi)；向城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放的，按城市標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)的70%繳納。

第三十六條 連山區(qū)、龍港區(qū)使用城市供水設(shè)施供水的單位或個(gè)人由市財(cái)政部門委托自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)一票征收；使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建設(shè)施供水的單位或個(gè)人由市財(cái)政部門委托市水資源辦或有關(guān)單位征收；各大中型企業(yè)外購水源并向本企業(yè)居民供水的污水處理費(fèi)，由市財(cái)政部門委托市有關(guān)部門征收。

收費(fèi)時(shí)采用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收費(fèi)票據(jù)。代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按征收部門的實(shí)際征收入庫額5%從國庫中核撥。

第三十七條 環(huán)保部門與建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月對(duì)污水處理運(yùn)營單位的處理水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，并定期公布。財(cái)政部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門的核查意見，及時(shí)審核撥付污水處理費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報(bào)，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。

第三十九條 建設(shè)行政主管部門可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查看；

（二）查閱、復(fù)制城市排水許可證書等有關(guān)文件和材料；

（三）采集、檢測(cè)水樣；

（四）責(zé)令停止正在實(shí)施的違法排水行為。

被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合檢查，如實(shí)反映情況，按照檢查意見進(jìn)行整改。

第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)行政主管部門實(shí)行重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)信息共享。

第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況和污水處理運(yùn)營單位運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，并公示評(píng)估考核結(jié)果。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位、污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，遇到重大汛情、疫情及突發(fā)事件等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并按《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條及《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)城市排水設(shè)施造成損失的，同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未取得城市排水許可證或未按城市排水許可證規(guī)定的期限、內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水或任意向戶外排放污水的；

（二）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)或穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；

（三）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、糞便，拋入明火，排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)或有害氣體的；

（四）擅自填埋、堵塞或疏通城市排水管道的；

（五）各類施工現(xiàn)場(chǎng)、洗車場(chǎng)、飯店等排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，未設(shè)置化糞池、隔油池或沉沙池等配套預(yù)處理設(shè)施的；

（五）擅自在城市排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料、植樹、埋桿或進(jìn)行其他施工作業(yè)的；

（六）在檢查井、排水溝、排水出口設(shè)置障礙物的；

（七）不接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)測(cè)和檢查、瞞報(bào)排水量或者超標(biāo)排放污水的。

（八）其他損害、侵占城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的。

第四十四條　未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的按日加收應(yīng)繳費(fèi)額1‰滯納金。欠繳及拒不繳納的，中止其使用城市排水設(shè)施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條　城市排水主管部門及其管理人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的由上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第四十六條 本辦法所稱個(gè)人，是指向城市集中處理設(shè)施排放污水的居民；單位是指向城市集中處理設(shè)施排放污水的部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等企（事）業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營企業(yè)及特種行業(yè)。特種行業(yè)是指以水為主要生產(chǎn)原料向城市集中處理設(shè)施排放污水的企業(yè)，如經(jīng)營性游泳館、洗車、洗浴、足療、冷飲、飲料加工等。

第四十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2011年10月1日起施行。興城市、建昌縣、南票區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。