河南省黃河河道管理辦法

河南省黃河河道管理辦法

(1992年8月3日豫政〔1992〕64號發(fā)布根據(jù)1998年4月9日豫政〔1998〕16號發(fā)布的《河南省人民政府關(guān)于廢止、修訂部分規(guī)章和刪除部分行政文件中行政處罰內(nèi)容的通知》第一次修正 根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第二次修正 2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會議修訂通過)

第一章　總　則

第一條　為加強黃河河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮黃河河道及治黃工程的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》《河南省黃河防汛條例》《河南省黃河工程管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)的黃河河道(包括黃河干流河道、沁河干流河道、灘區(qū)、滯洪區(qū)、庫區(qū))及其工程、設(shè)施的管理,適用本辦法。

第三條　開發(fā)利用黃河水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從防洪的總體安排,促進各項事業(yè)發(fā)展。

第四條　河南黃河河務(wù)局是我省黃河河道主管機關(guān)。沿黃河各省轄市、縣(市、區(qū))黃河河務(wù)局是該行政區(qū)域或者管理范圍的黃河河道主管機關(guān)。

河南黃河河道,根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門劃定的等級標(biāo)準(zhǔn)進行管理。

沿黃河縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的黃河河道管理工作。

第五條　黃河河道防汛和清障工作實行政府行政首長負(fù)責(zé)制。

沿黃河縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃河流域防洪規(guī)劃要求和國家有關(guān)規(guī)定,組織制定灘區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,對居住在灘區(qū)的居民有計劃地組織外遷。

第六條　各級黃河河道主管機關(guān)及河道監(jiān)理人員必須按照國家法律、法規(guī),加強河道管理,執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令,維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第七條　一切單位和個人都有保護河道、堤防、滯洪工程安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章　河道整治與建設(shè)

第八條　河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護工程安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢,保護水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境安全。

第九條　在黃河河道上修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、渡口、道路、管道、纜線等建筑物及設(shè)施,建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報送黃河河道主管機關(guān)審查同意。未經(jīng)黃河河道主管機關(guān)審查同意的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知黃河河道主管機關(guān)。

第十條　在黃河河道上修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的河寬進行,不得縮窄行洪通道。

橋梁的梁底必須高于設(shè)計洪水位,并按照防洪和航運的要求,留有一定的超高。設(shè)計洪水位由黃河河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越黃河河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運要求。

第十一條　黃河河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查黃河堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,對不符合防洪安全要求的,應(yīng)當(dāng)通知其主管單位或者運營單位限期處理。工程處理的費用由工程主管單位或者運營單位承擔(dān)。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施,施工時應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)攸S河河道主管機關(guān)的監(jiān)督;工程竣工后,必須經(jīng)黃河河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用,并服從黃河河道主管機關(guān)的安全管理。

第十二條　黃河堤防工程一般不作公路使用,確需利用堤頂或者戧臺兼作公路的,須報經(jīng)有審批權(quán)限的黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)建設(shè)的臨堤界線為堤腳外五百米,鄉(xiāng)村建設(shè)的臨堤界線為堤腳外一百米。在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)事先征求黃河河道主管機關(guān)的意見。

第十四條　黃河河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃。在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)事先征求黃河河道主管機關(guān)的意見。

黃河灘區(qū)不得設(shè)立新的村鎮(zhèn)和廠礦,已從灘區(qū)遷移到大堤背河一側(cè)的村鎮(zhèn)和廠礦不得遷回灘區(qū)。

第十五條　黃河修堤筑壩、防汛搶險、涵閘建設(shè)、護灘控導(dǎo)工程、防洪道路等工程占地以及取土,由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。黃河修堤筑壩用土限定在堤防安全保護區(qū)以外就近取土。

因修建黃河河道整治工程增加的可利用土地,屬于國家所有,可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十六條　在黃河河道內(nèi),未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議和黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn),嚴(yán)禁單方面修建排水、阻水、挑水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道管理與保護

第十七條　沿黃河各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃河河長,河長由同級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

各級黃河河長負(fù)責(zé)組織相應(yīng)黃河河道的管理、保護、治理工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,對本級政府相關(guān)部門和下級河長履職情況進行督導(dǎo)和考核。

第十八條　黃河河道管理范圍為黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、滯洪區(qū)、庫區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道,其管理范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

河道的具體管理范圍由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第十九條　黃河河道及其主要水工程的管理范圍是:

(一)堤防護堤地:蘭考縣東壩頭以上黃河堤左右岸臨、背河各三十米;東壩頭以下的黃河堤,貫孟堤、太行堤、北金堤以及孟津、孟州和溫縣黃河堤臨河三十米,背河十米;沁河堤臨河十米,背河五米。以上堤防的險工、涵閘、重要堤段的護堤地寬度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加寬。

護堤地從堤腳算起,有淤臨、淤背區(qū)和前后戧的堤段從淤區(qū)和堤戧的坡腳算起;各段堤防如遇加高幫寬,護堤地的寬度相應(yīng)外延。

(二)控導(dǎo)(護灘)工程護壩地:臨河自壩頭連線向外三十米,背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米。工程交通路坡腳外三米為護路地。

(三)涵閘工程從渠首閘上游防沖槽至下游防沖槽末端以下一百米,閘邊墻和渠堤外二十五米為管理范圍。

上述工程管理范圍用地,原大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,保持原邊界;現(xiàn)達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由省轄市、縣(市、區(qū))人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定范圍,黃河河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十條　在黃河河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水和航運要求;灘地的利用應(yīng)當(dāng)由黃河河道主管機關(guān)會同當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼扔嘘P(guān)部門制定規(guī)劃,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實施。

黃河河道內(nèi)的灘地不得規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地和工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)。

第二十一條　禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險和雨雪堤頂泥濘期間,除防汛搶險車輛外,禁止其他車輛通行。

第二十二條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門,任何組織和個人均不得干擾黃河河道主管機關(guān)的正常工作。

第二十三條　在黃河河道管理范圍內(nèi),禁止下列活動:

(一)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和片林(堤防防護林除外);

(三)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;

(四)在堤防和護堤地建房、開渠、打井、挖窖、建窯、葬墳、取土、放牧、違章墾植、堆放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動;

(五)采淘鐵砂;

(六)在堤頂行駛履帶機動車和其他硬輪車輛;

(七)設(shè)置攔河漁具;

(八)其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的活動。

第二十四條　在黃河河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,必須報經(jīng)黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門的,由黃河河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn):

(一)采砂、取土;

(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十五條　黃河河道堤防安全保護區(qū)的范圍是:黃河堤腳外臨河五十米,背河一百米;沁河堤腳外臨河三十米,背河五十米。

庫區(qū)范圍均為安全保護區(qū)。

在黃河河道堤防安全保護區(qū)內(nèi),禁止進行打井、鉆探、爆破、開渠、挖窖、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十六條　在黃河河道堤防安全保護區(qū)外二百米范圍內(nèi),禁止擅自進行爆破作業(yè);確需進行爆破作業(yè)或者在二百米范圍外進行大藥量爆破危及堤防工程安全的,施工單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)攸S河河道主管機關(guān)申請,由黃河河道主管機關(guān)會同公安機關(guān)審查批準(zhǔn)后,方可實施爆破作業(yè)。

第二十七條　在黃河河道管理范圍內(nèi)新建或者改建各類工程,施工時應(yīng)當(dāng)保護原有的河道工程及附屬設(shè)施,確需損毀的須經(jīng)省黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn),工程完工后由建設(shè)單位恢復(fù)或者予以賠償。

第二十八條　黃河歷史上留下的舊堤、舊壩、原有工程設(shè)施等,未經(jīng)黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn),不得占用或者拆毀。

第二十九條　護堤、護岸、護壩林木由黃河河道主管機關(guān)組織營造和管理,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第三十條　在汛期或者黃河工程搶險期間,船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。

第三十一條　向黃河河道排污的排污口的設(shè)置和擴大,排污單位在向環(huán)保部門申報之前,應(yīng)當(dāng)征得黃河河道主管機關(guān)的同意。

第三十二條　在黃河河道管理范圍內(nèi),禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯油類或者有毒污染物的車輛、容器。

黃河河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第三十三條　滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪要求,保持蓄洪能力,實現(xiàn)土地的合理利用,減少洪災(zāi)損失。

第三十四條　加強維護在滯洪區(qū)內(nèi)為群眾避洪、撤離所建的避水臺、圍村堰、道路、橋梁報警裝置、船只、避水指揮樓、通訊設(shè)施等,保證其正常運用。對專用設(shè)施,任何單位和個人不得擅自挪用。

第三十五條　對黃河河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由黃河河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案,由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強行清除,并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。

第三十六條　對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,由黃河河道主管機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見,報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后,責(zé)成原建單位或者個人在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第三十七條　任何單位和個人,凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。

因在黃河河道上修建的各類工程設(shè)施,影響黃河防洪并造成河道防洪和整治工程費用增加的,增加的費用由修建工程設(shè)施的單位承擔(dān)。

第四章　灘區(qū)居民遷建

第三十八條　黃河灘區(qū)居民遷建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、集中安置、及時復(fù)墾的原則,保障黃河安全和灘區(qū)發(fā)展。

第三十九條　灘區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的黃河灘區(qū)居民遷建工作,按照遷建規(guī)劃要求,制定主要配套政策和措施,落實政府主體責(zé)任。

第四十條　灘區(qū)居民遷建安置后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織拆除灘區(qū)內(nèi)原住房等阻礙行洪的設(shè)施;對拆除設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實施分類處理。

第四十一條　原有村莊拆除后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對原有村莊占地及時進行復(fù)墾,復(fù)墾后的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)。

灘區(qū)居民遷出后的灘區(qū)土地可以依法進行流轉(zhuǎn),在不影響黃河行洪、滯洪、沉沙的前提下,鼓勵利用灘區(qū)土地資源,促進土地規(guī)?；?jīng)營,發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)。

第四十二條　灘區(qū)居民遷建后節(jié)余的土地指標(biāo)交易收益,優(yōu)先用于安置區(qū)占地補償、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及土地復(fù)墾。

第五章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上黃河河道主管機關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施,并可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等物料的,每立方米處二百元以上五百元以下罰款,但罰款金額最高不超過五萬元;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和片林的,每畝處五十元以上二百元以下罰款,但罰款金額最高不超過五萬元;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的,處五千元以上三萬元以下罰款;

(二)在堤防、護堤地建房、開渠、打井、挖窖、建窯、葬墳、取土的,處一千元以上五千元以下罰款;放牧、違章墾植、開展集市貿(mào)易活動的,處一百元以上三百元以下罰款;堆放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂的,處一萬元以上五萬元以下罰款;取土、爆破、鉆探的,處五千元以上一萬元以下罰款;挖筑魚塘的,每平方米處五十元以上一百元以下罰款,但罰款金額最高不超過五萬元;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料,修建廠房或者其他建筑設(shè)施,開采地下資源,進行考古發(fā)掘的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(六)違反規(guī)定在堤頂行駛履帶機動車和其他硬輪車輛的,處五十元以上二百元以下罰款;造成堤面破壞的,每平方米罰款五十元,但罰款金額最高不超過五萬元;

(七)損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(八)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、開渠、挖窖、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(九)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理正常工作的,處一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條　黃河河道主管機關(guān)及其工作人員以及河道監(jiān)理人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒不執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令的;

(二)未依法履行黃河河道管理有關(guān)審查、審批職責(zé)的;

(三)對違反黃河河道管理規(guī)定的行為不依法查處的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的。

第六章　附　則

第四十五條　本辦法自2018年3月9日起施行。

2月23日，河南省政府正式公布了新修訂的《河南省黃河河道管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月9日起實施。《辦法》特別明確了河長制體制下各涉河管理部門職權(quán)職責(zé)以及合力執(zhí)法的要求，并加大了對各種違規(guī)行為的處罰力度。

《河南省黃河河道管理辦法》于1992年8月3日出臺后，結(jié)合河南黃河河道管理實際，于1998年4月、2011年1月做了兩次修正。為進一步完善黃河河道管理法律依據(jù)，落實事權(quán)責(zé)任，形成多部門執(zhí)法合力，2017年11月8日，省政府第142次常務(wù)會議審議通過第三次修訂，修訂后《辦法》共6章45條，分為總則、河道整治與建設(shè)、河道管理與保護、灘區(qū)居民遷建、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

本次修訂為該辦法制訂頒布后的第一次全面修訂，與過去相比做了較大修改，一是進一步明確了各個涉河管理部門的職責(zé)分工，規(guī)定了發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好的黃河河道管理職責(zé)任務(wù)；二是增設(shè)了“灘區(qū)居民遷建”專門章節(jié)，對遷建原則、規(guī)劃編制、遷建實施責(zé)任主體、遷建后灘區(qū)土地利用等進行了規(guī)范；三是明確了黃河河長制相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了黃河河長的任職要求和工作職責(zé)；四是強化了對黃河灘區(qū)開發(fā)利用的管理力度，對黃河灘區(qū)規(guī)范利用進行了詳細(xì)明確的規(guī)定；五是按照國家有關(guān)規(guī)定，取消了有關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步減輕了灘區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)；六是依據(jù)國家“簡政放權(quán)”和“放管服”改革的有關(guān)要求，修改完善了水行政許可管理的相關(guān)規(guī)定，提升了服務(wù)能力建設(shè)水平；七是調(diào)整了有關(guān)罰款限額和幅度的規(guī)定，對違法行為的處罰額度一般情況下普遍增加了十倍，最高達到五萬元；八是加大了對失職瀆職行為的行政問責(zé)和違法違紀(jì)事項的處罰追究力度。

《辦法》的出臺，使得河道管理權(quán)責(zé)更加清晰、管理體制更加順暢、開發(fā)利用更加規(guī)范、違法處置更加嚴(yán)厲，彰顯了河南黃河河道管理的特色，將對保障黃河河道行洪安全、發(fā)揮黃河河道及治黃工程的綜合效益，防御和減輕黃河洪水災(zāi)害，維護沿黃人民生命和財產(chǎn)安全，保障和促進河南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到積極作用，具有重要現(xiàn)實意義。

河南省人民政府令 第182號

《河南省黃河河道管理辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年3月9日起施行。 　

省長　陳潤兒

2018年1月25日

第十五條 本辦法所稱黃河河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地），堤防以及護堤地。 第十六條 黃河河道管理范圍內(nèi)水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水、航運和生態(tài)保護的要求。 第十七條 黃河河道水域、工程用地、工程管護地以及因河勢變化控導(dǎo)（護灘）工程前淤出的灘地，由黃河河道主管機關(guān)向同級國土資源部門提出確權(quán)申請，依法登記，任何單位和個人不得占用。 第十八條 在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止進行下列活動： （一）修建圍堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、構(gòu)筑物； （二）種植阻礙行洪的林木和高稈作物； （三）棄置堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾、油井污染物等； （四）排放、傾倒有毒有害物質(zhì)以及清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等。 第十九條 在黃河河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河河道主管機關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門職責(zé)的，由黃河河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)： （一）爆破、鉆探、采砂、淘鐵、生產(chǎn)經(jīng)營性取土以及挖筑坑塘、修建水庫等； （二）在河道灘地安排貨場存放物料、架（埋）設(shè)管線、開采地下資源以及考古發(fā)掘； （三）其他影響黃河河道安全的活動。 第二十條 黃河河道主管機關(guān)統(tǒng)一組織營造和管理護堤護壩林草，禁止侵占、焚燒、毀壞或者擅自砍伐。 對護堤護壩林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐、工程建設(shè)需要以及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林費。 第二十一條 黃河河道管理范圍內(nèi)浮橋的建設(shè)與經(jīng)營，不得設(shè)立永久性的橋頭建筑物或者構(gòu)筑物，不得縮窄河道、危害河道工程、影響水文測驗和河道觀測。 因防洪、防凌、調(diào)水調(diào)沙以及河道治理和管理需要拆除浮橋的，浮橋經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拆除。拒不拆除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織拆除，所需費用由浮橋經(jīng)營單位承擔(dān)。 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在黃河河道管理范圍內(nèi)進行各類工程建設(shè)活動，影響黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施正常運行或者造成黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位予以加固、改建或者承擔(dān)修復(fù)費用。 第二十三條 在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護部門申報前征得黃河河道主管機關(guān)同意。 第二十四條 在黃河河道管理范圍內(nèi)采砂、淘鐵、生產(chǎn)經(jīng)營性取土等活動應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)和黃河河道主管機關(guān)的指令和管理，不得影響防洪工程安全、河勢穩(wěn)定和河道環(huán)境保護等要求；活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道平整，保持河床平順。 第二十五條 在黃河河道管理范圍內(nèi)修建氣管、油管、水管、電纜、硬化路面等，管理使用單位應(yīng)當(dāng)與黃河河道主管機關(guān)簽定托管合同。

第八條 黃河河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合黃河流域規(guī)劃，符合國家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，維護工程安全，有利于河勢穩(wěn)定和河道行洪暢通。 第九條 在黃河河道管理范圍內(nèi)修建跨河、攔河、臨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線等非防洪工程和設(shè)施，在堤岸設(shè)置引水、提水、排水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向黃河河道主管機關(guān)提出申請并報送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。 建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計文件、施工安排、度汛方案以及防洪工程的加固、管理與維護等資料報送黃河河道主管機關(guān)，經(jīng)審查同意后方可開工。 建設(shè)項目施工期間，黃河河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉及黃河防汛安全的工程加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對未按照審查意見和批準(zhǔn)的施工方案施工，影響黃河防汛安全的，提出限期整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)整改。 建設(shè)項目竣工后，有關(guān)黃河防洪部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并納入黃河防洪安全的統(tǒng)一管理。 第十條 黃河河道管理范圍內(nèi)已建工程和設(shè)施，因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或者黃河防洪興利工程加固改建、黃河河床沖淤、防洪水位變化等影響防洪安全，需進行加固、改建或者拆除的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照黃河河道主管機關(guān)的要求進行加固、改建或者拆除，并承擔(dān)相應(yīng)費用。 因非防洪工程設(shè)施運行使用，增加黃河工程管理、防護工作量及防護責(zé)任的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費用。 非防洪工程設(shè)施占用黃河河道工程的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向黃河河道主管機關(guān)交納有償使用費。 第十一條 黃河河道內(nèi)建設(shè)的非防洪工程設(shè)施達到使用年限，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)拆除。確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進行鑒定，并依法向黃河河道主管機關(guān)辦理手續(xù)。 第十二條 沿黃河的縣、鎮(zhèn)人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與黃河流域防洪規(guī)劃相銜接。 第十三條 沿黃河的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，不得占用黃河河道灘地和各類堤防工程。黃河灘區(qū)不得新建村莊和廠礦，已從灘區(qū)遷出的村莊和廠礦不得返遷。 第十四條 在黃河河道管理范圍內(nèi)，因河道整治、河勢變化形成的土地，用于黃河河道整治和防洪工程建設(shè)。

第一條 為加強黃河河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮黃河河道興利除害等社會和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省黃河河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)黃河河道管理適用本辦法。 第三條 市、縣黃河河務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道主管機關(guān)。 黃河河道主管機關(guān)在同級人民政府和上級主管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 沿黃河縣級以上人民政府的國土資源、建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好黃河河道管理的相關(guān)工作。 第四條 沿黃河的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道管理工作，在黃河河道阻水片林清除、生態(tài)保護、工程建設(shè)和維護方面，給予資金補助。 第五條 黃河河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強黃河河道管理，執(zhí)行防洪和水量調(diào)度指令，維護水工程和人民群眾生命財產(chǎn)安全。 第六條 任何單位和個人都有保護黃河河道及其工程安全和參加黃河防汛抗洪的義務(wù)，有責(zé)任保護黃河水質(zhì)不受污染，有權(quán)對破壞黃河河道及其附屬設(shè)施和對水環(huán)境造成污染的行為進行制止、檢舉和控告。 第七條 在黃河河道管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者黃河河道主管機關(guān)給予表彰和獎勵。