海南省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知通知全文

海南省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知

瓊府〔2020〕45號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的要求，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等實(shí)際，我省組織制訂了全省征地區(qū)片綜合地價(jià)，現(xiàn)予以公布，并就做好全省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作有關(guān)事宜通知如下：

一、征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是征收農(nóng)民集體農(nóng)用地和未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用。

二、全省征地區(qū)片綜合地價(jià)自2020年1月1日實(shí)施，2014年7月以瓊府〔2014〕36號(hào)文件印發(fā)的《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)停止執(zhí)行。

三、依法征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，參照所在區(qū)片的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

四、依法有償收回國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)農(nóng)用地使用權(quán)的，可以參照所在區(qū)片的征地區(qū)片綜合地價(jià)給予補(bǔ)償。

五、本文實(shí)施中具體應(yīng)用問(wèn)題由省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：海南省征地區(qū)片綜合地價(jià)

海南省人民政府

2020年9月24日

（此件主動(dòng)公開）

海南省征地區(qū)片綜合地價(jià)

單位：元/畝

基準(zhǔn)日：二〇二〇年一月一日 2100433B

固始縣調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)工作方案

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政〔2009〕87號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)河南省調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)工作方案的通知》（豫國(guó)土資發(fā)〔2012〕78號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣征地補(bǔ)償安置工作，有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地供求關(guān)系、城鄉(xiāng)和社會(huì)保障制度及現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)存在的問(wèn)題，按照上級(jí)有關(guān)部門的安排，決定在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)片價(jià)”）實(shí)施工作。為保證工作順利推進(jìn)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，以執(zhí)行《河南省調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，按照同地同價(jià)、公平合理、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的原則；注意相鄰權(quán)屬單位區(qū)片價(jià)相一致、相平衡，便于征地、用地工作開展的原則；從實(shí)際出發(fā)合理調(diào)整區(qū)片范圍，縮小因區(qū)片零星帶來(lái)不公平價(jià)格的原則，對(duì)我縣征地區(qū)片價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

二、工作任務(wù)

相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源條件、種植作物類別、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素，體現(xiàn)被征收土地的價(jià)值和被征收土地上需要安置的農(nóng)業(yè)人口情況，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，實(shí)事求是地調(diào)查摸底、科學(xué)合理地分析測(cè)算，做到與現(xiàn)實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接，增強(qiáng)區(qū)片價(jià)的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)性，解決現(xiàn)行區(qū)片價(jià)存在的問(wèn)題，在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的調(diào)整建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）要結(jié)合上輪區(qū)片價(jià)和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)已征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況，對(duì)區(qū)片的劃分、價(jià)格的確定提出科學(xué)合理的建議。在現(xiàn)行征地區(qū)片價(jià)成果基礎(chǔ)上對(duì)征地區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)提高幅度按不低于15%計(jì)算。

三、工作方法

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政[2009]87號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）精神，在征地案例比較法、農(nóng)地價(jià)格因素修正法和年產(chǎn)值倍數(shù)法的測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上綜合平衡確定。

四、實(shí)施步驟

（一）成立組織。為保證全縣征地區(qū)片價(jià)調(diào)整工作順利推進(jìn)，縣政府成立了由分管土地的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的固始縣調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究解決調(diào)查與測(cè)算工作中的疑難問(wèn)題，并對(duì)調(diào)整區(qū)片價(jià)的成果和重大問(wèn)題進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，由國(guó)土局分管征地的副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

（二）制定方案（7月10日—7月15日）。制定印發(fā)《固始縣調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)工作方案》。

（三）資料收集、調(diào)查摸底階段（7月16日—7月25日）。收集相關(guān)資料，繪制圖紙、圖表和報(bào)告材料，按照土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、最新分村土地利用現(xiàn)狀匯總表、調(diào)整前征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。全面開展區(qū)片價(jià)實(shí)施情況調(diào)查、摸底工作。

（四）選擇技術(shù)協(xié)作單位（7月16日—7月25日）。在科學(xué)統(tǒng)籌全縣征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，選定技術(shù)協(xié)作單位。

（五）開展測(cè)算階段（7月26日—8月5日）。依據(jù)方案，測(cè)算各級(jí)區(qū)片價(jià)格和各個(gè)區(qū)片價(jià)格。

（六）平衡修訂呈報(bào)階段（8月6日—8月15日）。開展區(qū)域之間以及行政區(qū)之間的接邊平衡。

（七）組織聽證（8月16日—8月25日）。組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村代表及相關(guān)用地單位人員參加的聽證會(huì)，對(duì)初步成果進(jìn)行聽證，征詢相關(guān)單位和人員意見。

（八）成果上報(bào)。將形成的調(diào)整征地區(qū)片價(jià)成果呈報(bào)省國(guó)土資源廳，并申請(qǐng)?jiān)u審及驗(yàn)收。

（九）成果備案、歸檔。成果評(píng)審及驗(yàn)收通過(guò)后，依據(jù)評(píng)審、驗(yàn)收意見，將全縣征地區(qū)片價(jià)調(diào)整的成果進(jìn)行修改完善，將最終成果歸檔并報(bào)送省國(guó)土資源廳備案。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要高度重視區(qū)片價(jià)調(diào)整工作，納入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管土地的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好區(qū)片價(jià)調(diào)整測(cè)算工作。

（二）做好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和各相關(guān)部門做好征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作的輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，采取多種方式，加強(qiáng)政策宣傳，使群眾真正了解此項(xiàng)工作，了解自身合法權(quán)益，支持我縣征地區(qū)片價(jià)調(diào)整工作，并能夠推動(dòng)今后征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要積極配合國(guó)土部門做好深入調(diào)查分析，要考慮土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、被征收土地的價(jià)值、被征收土地上需要安置的農(nóng)業(yè)人口、保障被征收農(nóng)民的生產(chǎn)生活等多方面因素，合理劃定區(qū)片，科學(xué)調(diào)整價(jià)位。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門要規(guī)范操作，為劃分區(qū)片、調(diào)整地價(jià)和征地補(bǔ)償提供標(biāo)準(zhǔn)尺度，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民利益，確保征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作順利通過(guò)。

（五）及時(shí)反饋。區(qū)片價(jià)是為當(dāng)?shù)卣鞯胤?wù)，直接關(guān)系被征地農(nóng)民切身利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整區(qū)片價(jià)工作要切實(shí)反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，隨時(shí)聽取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。工作過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行反映和匯報(bào)。

（六）經(jīng)費(fèi)保障。按照上級(jí)要求，從我縣土地出讓金收益中解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于技術(shù)協(xié)作費(fèi)用和資料收集、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、圖件制做、成果匯總、評(píng)審驗(yàn)收等工作。

2100433B

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

固始縣人民政府

二○一二年七月十八日

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號(hào)】瓊府[1994]24號(hào)

【生效日期】1994-03-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

海南省人民政府關(guān)于開展全省物價(jià)大檢查的通知

（瓊府[1994]24號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)展勢(shì)頭良好。但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大，物價(jià)上漲過(guò)快的矛盾。特別是一些單位和個(gè)人趁財(cái)稅、外貿(mào)、外匯體制改革出臺(tái)之機(jī)，搭車漲價(jià)、變相漲價(jià)，對(duì)物價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用。為了加強(qiáng)價(jià)格管理，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，抑制物價(jià)總水平過(guò)度不漲，為各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《開展全國(guó)物價(jià)大檢查的通知》（國(guó)發(fā)[1994]15號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定從3月下旬開始至6月底止，在全省范圍內(nèi)開展物價(jià)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍和重點(diǎn)：

檢查的范圍是所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和有收費(fèi)行為的行政事業(yè)單位。檢查時(shí)限為1993年下半年以來(lái)發(fā)生的價(jià)格違法行為，重大價(jià)格違法行為可以追溯到1992年下半年。檢查的重點(diǎn)是與人民生活關(guān)系密切的基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格。

檢查的主要內(nèi)容是：（一）借稅制改革之機(jī)擅自漲價(jià)和擴(kuò)大進(jìn)銷差率，批零差率，在原價(jià)格之外另加增值稅率而提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格行為。（二）屬于國(guó)家定價(jià)的商品或服務(wù)收費(fèi)，違反物價(jià)管理權(quán)限擅自提高價(jià)格的行為；在公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸中亂漲價(jià)、亂收費(fèi)和出售、辦理票證實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的行為。（三）屬于放開價(jià)格的商品不執(zhí)行最高限價(jià)，缺斤少兩、摻雜冒假、以次充好等變相漲價(jià)行為。（四）違反國(guó)家規(guī)定，不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。（五）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自提高化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的行為。（六）越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。同時(shí)要注意檢查財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省政府已公布取消了的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)仍繼續(xù)收費(fèi)的要嚴(yán)肅查處。

二、檢查的時(shí)間和方法：

全省物價(jià)大檢查工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：從3月下旬開始到4月15日，為宣傳發(fā)動(dòng)和自查自報(bào)階段。省政府已定于3月25日召開全省物價(jià)大檢查工作動(dòng)員大會(huì)。各市、縣也要相應(yīng)召開動(dòng)員大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)親自部署，及時(shí)組織大檢查工作。各行政事業(yè)、企業(yè)單位按各項(xiàng)要求進(jìn)行自查。自查出來(lái)的問(wèn)題要如實(shí)填報(bào)省物價(jià)局下發(fā)的《自查報(bào)告表》，各主管部門要幫助、督促、指導(dǎo)所屬單位做好自查工作，自查面要達(dá)到100%。

第二階段：從4月16日開始至6月底，為重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改階段。各級(jí)物價(jià)部門根據(jù)自查情況確定重點(diǎn)檢查名單，對(duì)有價(jià)格違法行為的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并責(zé)成其提出整改措施，幫助他們健全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合檢查情況，制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)價(jià)格管理意見，進(jìn)一步明確在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理的具體措施。

以上兩個(gè)階段，可交叉進(jìn)行，各有側(cè)重。開展物價(jià)大檢查，要與行政事業(yè)性收費(fèi)年審相結(jié)合、與反腐治亂相結(jié)合、與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合。采取“邊宣傳、邊檢查、邊處理、邊糾正、邊整改”的方式進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省物價(jià)大檢查在各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)物價(jià)部門負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)工作，并從監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)稅、銀行、公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門抽調(diào)干部組成檢查組。各市縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳工作，及時(shí)解決人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；有關(guān)銀行要協(xié)助物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)劃撥被處罰單位和個(gè)人拒繳的罰沒款；工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)提出停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求，要予以配合；公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在大檢查期間，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政的作用。同時(shí)，省政府將派出工作組到各市、縣及有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促工作。

四、對(duì)檢查工作的要求

（一）所有參加大檢查工作的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四屆三中全會(huì)和全國(guó)人大八屆二次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院近日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》，充分認(rèn)識(shí)物價(jià)大檢查對(duì)穩(wěn)定物價(jià)，安定人心，保證改革措施出臺(tái)的意義；通過(guò)培訓(xùn)、熟悉今年（1994年）出臺(tái)的改革措施及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握有關(guān)政策法規(guī)；在檢查中堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律、清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。

（二）做好輿論導(dǎo)向工作，擴(kuò)大社會(huì)影響面。通過(guò)輿論宣傳，反復(fù)闡明開展這次物價(jià)大檢查的重要性和必要性，明確大檢查與加快改革開放的相互關(guān)系，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，取得社會(huì)各界對(duì)大檢查工作的關(guān)心和支持。通過(guò)輿論宣傳，提高群眾開展自查自報(bào)工作的自覺性，促使企業(yè)和單位主動(dòng)檢查、糾正違反物價(jià)政策行為。

（三）對(duì)查出的價(jià)格違法案件，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定處理。

（四）被查單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受檢查，如實(shí)提供資料，對(duì)借故刁難、抗拒檢查的，要從重處罰。

（五）要保護(hù)堅(jiān)持原則的檢查人員和檢舉揭發(fā)人，決不允許對(duì)他們打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于包庇、袒護(hù)、縱容價(jià)格違法行為者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)價(jià)格違法企業(yè)和當(dāng)事人，各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)要設(shè)立價(jià)格違法舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。檢舉揭發(fā)出來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)查明確屬事實(shí)并構(gòu)成案件的，對(duì)檢舉揭發(fā)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）各市、縣應(yīng)于7月5日以前整理出物價(jià)大檢查情況報(bào)告，并報(bào)省物價(jià)局匯總。

海南省人民政府

一九九四年三月二十四日