海南省政府關(guān)于在全省實施質(zhì)量工作和打假工作責(zé)任制的通知

【生效日期】2000-04-27

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

海南省人民政府關(guān)于

在全省實施質(zhì)量工作和打假工作責(zé)任制的通知

（瓊府〔2000〕32號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

質(zhì)量問題是經(jīng)濟工作的一個重要問題，是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題。在我省實施“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須進一步加強質(zhì)量工作，堅決打擊假冒偽劣，切實維護市場秩序。為貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)〔1999〕24號）的規(guī)定，提高我省質(zhì)量工作總體水平，加大打假工作力度，省政府決定在全省實施質(zhì)量工作和打假工作責(zé)任制。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強對全省質(zhì)量工作和打假工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府、各有關(guān)部門要將質(zhì)量工作和打假工作列入重要議事日程，專題研究及解決質(zhì)量工作與打假工作存在的問題。

省政府分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副省長是全省質(zhì)量工作與打假工作主管負責(zé)人；市、縣政府分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副市、縣長是本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作與打假工作主管負責(zé)人。

二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一管理質(zhì)量工作和會同有關(guān)部門組織開展打假工作

（一）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是省政府管理標準化、計量、質(zhì)量工作并行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機構(gòu)，承擔(dān)統(tǒng)一管理全省質(zhì)量工作及會同有關(guān)部門組織開展打假工作的責(zé)任，要切實按照國發(fā)〔1999〕24號文件的要求，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

（二）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要圍繞我省“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)，推動《質(zhì)量振興綱要（1996年－－2010年）》的實施。要廣泛開展“質(zhì)量興市（縣）”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量立業(yè)”活動；組織開展重點行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，有針對性地制訂提高質(zhì)量的具體目標和措施并認真付諸實施；鼓勵和支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，促進一批重點企業(yè)的質(zhì)量管理達到國內(nèi)、國際先進水平；加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，堅決落實重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，加強質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作，建立符合市場經(jīng)濟要求的公平競爭機制；強化技術(shù)基礎(chǔ)工作，按照分類指導(dǎo)原則，加強對工業(yè)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)；進一步加大農(nóng)業(yè)標準化工作步伐，推廣已通過驗收的示范區(qū)示范工作經(jīng)驗；努力為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。

（三）全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須深入開展打假工作。要突出重點，認真抓好存在嚴重假冒偽劣問題的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域的整治工作。特別是落實省委、省政府1999年為民辦實事中提出打擊假冒偽劣的“農(nóng)藥、化肥”等農(nóng)資產(chǎn)品，“米、面、食油、汽油、民用燃氣”等日常生活用品，以及消費者反映強烈的旅游商品、水泥、鋼筋等建筑材料產(chǎn)品和特種設(shè)備產(chǎn)品；重點市場是?？谑兴a(chǎn)碼頭、秀英碼頭批發(fā)市場，以及海甸利是行碼頭水泥批發(fā)市場；重點區(qū)域是作為我省商品集散地的海府地區(qū)，作為我省冬季瓜菜生產(chǎn)重要基地的西南部地區(qū)和東部地區(qū)部分旅游商品購物點。要采取嚴厲措施加強監(jiān)管力度，認真查處一批大案要案，解決我省市場突出的假冒偽劣問題。要建立抵御和預(yù)防假冒偽劣商品的機制。繼續(xù)深入開展“海南省百鎮(zhèn)千店無假貨”和創(chuàng)建“購物放心一條街”活動，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立一批質(zhì)量管理過硬、守法經(jīng)營的典型。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要堅持質(zhì)量工作和打假工作報告制度。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要定期向省政府和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告全省質(zhì)量工作和打假工作情況，市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要相應(yīng)建立本地產(chǎn)品質(zhì)量狀況和打假工作情況報告制度，定期向市、縣政府和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告工作情況。全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)要建立和完善質(zhì)量工作、打假工作通報制度和信息交流制度，努力形成質(zhì)量工作和打假工作的合力。對突發(fā)性的嚴重質(zhì)量事故，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要派人專門調(diào)查處理，并f及時報告。

（五）全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須加強行風(fēng)廉政建設(shè)，嚴厲查處違法違紀行為。要認真落實“收支兩條線”的規(guī)定，防止違法違紀行為發(fā)生；要認真執(zhí)行國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于“過錯追究”、培訓(xùn)考核及有關(guān)的獎懲制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（六）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長對全省質(zhì)量工作和會同有關(guān)部門打假工作負直接責(zé)任，市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長對當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工作和會同有關(guān)部門打假工作負直接責(zé)任。出現(xiàn)制假售假行為失控或重大質(zhì)量事故，按有關(guān)規(guī)定追究其失職、失察和瀆職責(zé)任。

三、省政府有關(guān)部門擔(dān)負質(zhì)量工作和打假工作的重要責(zé)任

（一）計劃、財政、金融、科技、人事、教育、新聞宣傳等部門要主動支持質(zhì)量工作和打假工作。計劃部門對提高質(zhì)量水平和打假工作有效性的重要項目要及時立項；財政部門要結(jié)合財力情況，安排落實質(zhì)量工作和打假工作經(jīng)費；金融部門要積極扶持質(zhì)量高、市場競爭力強的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售；科技部門要推廣高新技術(shù)、推動企業(yè)加強技術(shù)改造，增加質(zhì)量工作與打假工作的科技含量；人事部門要在質(zhì)量管理人才引進等方面給予支持；教育部門要在青少年中廣泛開展質(zhì)量教育，提高青少年的質(zhì)量意識；新聞宣傳部門要加強質(zhì)量工作與打假工作的宣傳，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，在全社會形成“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”、“質(zhì)量振興人人有責(zé)”、“假冒偽劣人人喊打”的氛圍。

（二）司法、工商、衛(wèi)生、煙草、商檢等執(zhí)法部門要認真履行本部門職能，配合做好質(zhì)量工作與打假工作。要加強市場整頓，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。要積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，精心組織，分工合作，統(tǒng)一行動，加強對制假售假違法犯罪行為的打擊，依法吊銷一批制假售假者的營業(yè)執(zhí)照，查辦大案要案，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；支持消費者和被侵權(quán)企業(yè)對制假售假者進行經(jīng)濟索賠。

（三）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、旅游、建設(shè)、供銷合作等行業(yè)主管部門，要加強行業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理工作。要制定本部門提高質(zhì)量和打擊制假售假違法犯罪行為的具體方案，在企業(yè)中大力推行先進的質(zhì)量管理辦法，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，完善抵御假冒偽劣商品的自律機制。

（四）監(jiān)察部門要加強對質(zhì)量工作和打假工作中出現(xiàn)的各種違法違紀現(xiàn)象的查處力度，堅決打擊地方保護主義。對縱容、庇護生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員，特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，要認真進行查處，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、加強質(zhì)量管理，規(guī)范市場是一項長期而艱巨的任務(wù)，各市、縣政府、各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、監(jiān)察部《關(guān)于對質(zhì)量工作和“打假”工作責(zé)任制落實情況進行檢查的通知》（質(zhì)技監(jiān)傳003號）精神，省政府責(zé)成省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同省監(jiān)察廳于今年（2000年）6月份對全省實施質(zhì)量工作和打假工作責(zé)任制的情況進行檢查，并將結(jié)果書面報告省政府。各市、縣政府、各有關(guān)部門必須于今年（2000年）5月中旬將質(zhì)量工作與打假工作計劃、落實責(zé)任制的方案、主管負責(zé)人的姓名和職務(wù)，報送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府[1994]24號

【生效日期】1994-03-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

海南省人民政府關(guān)于開展全省物價大檢查的通知

（瓊府[1994]24號）

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

當(dāng)前，我省經(jīng)濟運轉(zhuǎn)正常，發(fā)展勢頭良好。但在國民經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大，物價上漲過快的矛盾。特別是一些單位和個人趁財稅、外貿(mào)、外匯體制改革出臺之機，搭車漲價、變相漲價，對物價上漲起到了推波助瀾的作用。為了加強價格管理，規(guī)范市場價格秩序，抑制物價總水平過度不漲，為各項改革措施順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《開展全國物價大檢查的通知》（國發(fā)[1994]15號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從3月下旬開始至6月底止，在全省范圍內(nèi)開展物價大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的范圍和重點：

檢查的范圍是所有企業(yè)、個體工商戶和有收費行為的行政事業(yè)單位。檢查時限為1993年下半年以來發(fā)生的價格違法行為，重大價格違法行為可以追溯到1992年下半年。檢查的重點是與人民生活關(guān)系密切的基本生活必需品和服務(wù)價格。

檢查的主要內(nèi)容是：（一）借稅制改革之機擅自漲價和擴大進銷差率，批零差率，在原價格之外另加增值稅率而提高產(chǎn)品或服務(wù)價格行為。（二）屬于國家定價的商品或服務(wù)收費，違反物價管理權(quán)限擅自提高價格的行為；在公路、鐵路、水運、空運等運輸中亂漲價、亂收費和出售、辦理票證實行強制保險的行為。（三）屬于放開價格的商品不執(zhí)行最高限價，缺斤少兩、摻雜冒假、以次充好等變相漲價行為。（四）違反國家規(guī)定，不實行明碼標價的行為。（五）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自提高化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的行為。（六）越權(quán)出臺收費項目、擅自擴大收費范圍，隨意提高收費標準的行為。同時要注意檢查財政部、國家計委和省政府已公布取消了的收費項目，對仍繼續(xù)收費的要嚴肅查處。

二、檢查的時間和方法：

全省物價大檢查工作分兩個階段進行。

第一階段：從3月下旬開始到4月15日，為宣傳發(fā)動和自查自報階段。省政府已定于3月25日召開全省物價大檢查工作動員大會。各市、縣也要相應(yīng)召開動員大會，領(lǐng)導(dǎo)親自部署，及時組織大檢查工作。各行政事業(yè)、企業(yè)單位按各項要求進行自查。自查出來的問題要如實填報省物價局下發(fā)的《自查報告表》，各主管部門要幫助、督促、指導(dǎo)所屬單位做好自查工作，自查面要達到100%。

第二階段：從4月16日開始至6月底，為重點檢查和總結(jié)整改階段。各級物價部門根據(jù)自查情況確定重點檢查名單，對有價格違法行為的進行重點檢查，并責(zé)成其提出整改措施，幫助他們健全各項規(guī)章制度。結(jié)合檢查情況，制定海南經(jīng)濟特區(qū)價格管理意見，進一步明確在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理的具體措施。

以上兩個階段，可交叉進行，各有側(cè)重。開展物價大檢查，要與行政事業(yè)性收費年審相結(jié)合、與反腐治亂相結(jié)合、與減輕農(nóng)民負擔(dān)相結(jié)合。采取“邊宣傳、邊檢查、邊處理、邊糾正、邊整改”的方式進行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省物價大檢查在各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級物價部門負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)工作，并從監(jiān)察、審計、財稅、銀行、公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門抽調(diào)干部組成檢查組。各市縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳工作，及時解決人員、經(jīng)費等問題；有關(guān)銀行要協(xié)助物價檢查機構(gòu)劃撥被處罰單位和個人拒繳的罰沒款；工商行政管理機關(guān)對物價檢查機構(gòu)提出停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照要求，要予以配合；公安機關(guān)對拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在大檢查期間，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政的作用。同時，省政府將派出工作組到各市、縣及有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促工作。

四、對檢查工作的要求

（一）所有參加大檢查工作的人員要認真學(xué)習(xí)黨的十四屆三中全會和全國人大八屆二次會議精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院近日發(fā)出的《關(guān)于加強對居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審的通知》，充分認識物價大檢查對穩(wěn)定物價，安定人心，保證改革措施出臺的意義；通過培訓(xùn)、熟悉今年（1994年）出臺的改革措施及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握有關(guān)政策法規(guī)；在檢查中堅持原則，遵守紀律、清正廉潔，不徇私情，嚴格執(zhí)法，秉公辦案。

（二）做好輿論導(dǎo)向工作，擴大社會影響面。通過輿論宣傳，反復(fù)闡明開展這次物價大檢查的重要性和必要性，明確大檢查與加快改革開放的相互關(guān)系，統(tǒng)一思想，提高認識，取得社會各界對大檢查工作的關(guān)心和支持。通過輿論宣傳，提高群眾開展自查自報工作的自覺性，促使企業(yè)和單位主動檢查、糾正違反物價政策行為。

（三）對查出的價格違法案件，由物價檢查機構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》及有關(guān)規(guī)定處理。

（四）被查單位和個人應(yīng)主動接受檢查，如實提供資料，對借故刁難、抗拒檢查的，要從重處罰。

（五）要保護堅持原則的檢查人員和檢舉揭發(fā)人，決不允許對他們打擊報復(fù)。對于包庇、袒護、縱容價格違法行為者，要追究責(zé)任，嚴肅處理。同時要發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)價格違法企業(yè)和當(dāng)事人，各級物價檢查機構(gòu)要設(shè)立價格違法舉報箱、舉報電話，認真處理群眾來信來訪問題。檢舉揭發(fā)出來的問題，經(jīng)過查明確屬事實并構(gòu)成案件的，對檢舉揭發(fā)人按規(guī)定給予獎勵。

（六）各市、縣應(yīng)于7月5日以前整理出物價大檢查情況報告，并報省物價局匯總。

海南省人民政府

一九九四年三月二十四日

文件原文

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，滄州市、秦皇島市工信局，定州市發(fā)展改革局、商務(wù)局，辛集市工信局：

今年以來，省政府就大力推進煤炭清潔高效利用多次進行專題研究部署。近期,國務(wù)院又專門召開會議,就京津冀加快推進潔凈煤替代等大氣污染治理專項工作提出要求。為貫徹落實國務(wù)院和省政府部署要求，加快全省潔凈型煤推廣應(yīng)用工作，確保完成全省今冬明春保供任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、分解指標任務(wù)作為年終考核依據(jù)。按照2013年全省首批45家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心設(shè)計能力，綜合項目建設(shè)投產(chǎn)運營情況并征求各市意見，我們對今冬明春各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）潔凈型煤保供任務(wù)進行了分解（詳見附表），保供指標完成情況將作為今年潔凈型煤推廣考核評比的主要依據(jù)。

二、加快潔凈型煤企業(yè)驗收工作。目前，各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）正在組織首批潔凈型煤生產(chǎn)配送中心項目驗收工作。但從調(diào)查情況看，一些試產(chǎn)企業(yè)驗收條件不過硬，使驗收工作總體進度遲緩。各地要加大協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)企業(yè)盡快完善驗收條件。對已經(jīng)試產(chǎn)運營的企業(yè)要抓緊組織驗收，對目前不能達產(chǎn)達量的企業(yè)，在提出整改意見的同時，可分期核定生產(chǎn)能力，促其盡快投產(chǎn)。

三、抓緊落實型煤銷售價格補貼政策。我省目前民用燃煤（煙煤）價格為450-650元/噸，潔凈型煤成本價格為800-900元/噸。為做好型煤推廣工作，石家莊、邢臺、廊坊、衡水等設(shè)區(qū)市已相繼出臺型煤銷售價格補貼政策，但仍有部分市和省直管縣尚未出臺。當(dāng)前已進入民用煤冬儲季節(jié)，型煤推廣工作迫在眉捷。省領(lǐng)導(dǎo)對此高度關(guān)注，但從目前爭取情況看，國家和省財政資金只能對型煤中心建設(shè)給予適當(dāng)補貼，價格補貼由于需求量巨大，難以落實，只能由市、縣解決。請各市務(wù)必高度重視，特別是尚未出臺補貼政策的設(shè)區(qū)市和省直管縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊出臺型煤銷售價格補貼政策，為型煤推廣創(chuàng)造有利條件。

四、開展城市主城區(qū)及周邊散煤銷售專項治理工作。各設(shè)區(qū)市城市主城區(qū)、城中村及周邊郊區(qū)民用、農(nóng)用燃煤替代是我省今年潔凈型煤保供重點，目前潔凈型煤推廣工作已經(jīng)展開，散煤銷售治理必須同步跟進。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府按照《河北省大氣污染“冬病夏治”實施方案》（冀氣領(lǐng)辦〔2014〕72號），組織質(zhì)監(jiān)、交通、發(fā)改、公安、環(huán)保等部門，組成綜合執(zhí)法隊伍，嚴查煤炭交易市場，在重點區(qū)域杜絕散煤銷售?；鶎咏M織也要發(fā)揮屬地管理作用，對已經(jīng)購買散煤的農(nóng)戶，動員其用型煤替換。

五、加大潔凈型煤推介力度。目前社會和百姓對潔凈型煤認知程度低、推廣使用難度大。各級政府和相關(guān)部門要擔(dān)負起宣傳推廣使用潔凈型煤的職責(zé)，分片包村，責(zé)任到人。各型煤企業(yè)要積極作為，通過印發(fā)宣傳單、在鄉(xiāng)村設(shè)立試燒點等形式，加大型煤產(chǎn)品推介力度，讓老百姓真正看到好處、得到實惠。

附件：全省今冬明春潔凈型煤推廣任務(wù)一覽表(冀發(fā)改運行【2014】1391號附件.pdf)

河北省發(fā)展和改革委員會

2014年9月27日