河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，改善生活環(huán)境和投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市區(qū)，是指源城區(qū)轄區(qū)和江東新區(qū)轄區(qū)。

本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)向周圍工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第四條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個人，必須采取有效的防治噪聲污染措施，使排放的噪聲達(dá)到國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 凡新建、擴(kuò)建、改建可能對環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。未經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意的項(xiàng)目，其防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或經(jīng)營。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或經(jīng)營。

第七條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)必須符合有關(guān)法律法規(guī)以及市規(guī)劃和環(huán)境功能要求，防止造成環(huán)境噪聲污染。

第八條 已建成的文化娛樂場所、餐飲場所必須采取有效的防治噪聲污染措施，最大限度地減少噪聲對周圍群眾的影響。

第九條 建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。

第十條 建筑施工單位不得于午間（12∶00—14∶30）和夜間（22∶00—次日8∶00）在市區(qū)居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校周圍從事噪聲、振動超標(biāo)的建筑施工活動。

第十一條 在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)及為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門出具證明，在施工前3天報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)并公告可能受影響的附近居民后，方可施工。

在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)向社會公告。

第十二條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 禁止任何單位、個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所以及在群眾娛樂、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車。

第十四條 每日22時至次日6時，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的街巷）等公共場所開展健身、娛樂等活動的，不得使用樂器、音響器材等發(fā)聲設(shè)備或工具干擾他人正常生活。

除前款規(guī)定時段外的其他時間，在上述場所開展健身、娛樂等活動的，使用樂器、音響器材等發(fā)聲設(shè)備或工具不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。

經(jīng)文化、公安等行政主管部門依法批準(zhǔn)的活動除外。

第十五條 由教育行政主管部門會同公安、城管、住建、環(huán)保等有關(guān)部門確定每年高考、中考嚴(yán)控時間段，在嚴(yán)控時間段內(nèi)，禁止一切施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。

高考、中考當(dāng)日，考場周邊直線距離500米范圍內(nèi)禁止建筑施工作業(yè)、室內(nèi)裝修等一切產(chǎn)生噪聲污染影響考試的行為。

第十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十七條 機(jī)動車輛在市區(qū)范圍行駛，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。

第十八條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動的，禁止午間（12∶00—14∶30）和夜間（22∶00—次日8∶00）施工，并且必須采取其他有效措施減輕和避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十九條 各職能部門必須依法履行職責(zé)，落實(shí)規(guī)定，密切配合，建立相互間的信息通報(bào)制度，及時通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第二十條 文化娛樂場所噪聲污染擾民，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)查處；無證經(jīng)營，由文化行政主管部門負(fù)責(zé)查處；已經(jīng)取得許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立或變更登記的，由工商行政主管部門負(fù)責(zé)查處。社會公共場所的噪聲污染，由公安部門負(fù)責(zé)查處。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第二十二條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正，可以并處罰款。

第二十三條 建筑施工單位拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時間的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處罰。

第二十四條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)不符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求的，文化行政主管部門不予發(fā)證，工商行政主管部門不予發(fā)照；己發(fā)證照的，證照期滿后不予續(xù)期。

第二十五條 噪聲污染嚴(yán)重的文化娛樂場所、餐飲場所，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放擾民的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以依法并處罰款，或者報(bào)請市人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第二十六條 機(jī)動車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者依法處以罰款。

第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第二十八條 在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告，可以并處罰款。

第二十九條 居民在家中使用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂及其他活動時，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告，可以并處罰款。

第三十條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法或者在住宅區(qū)和居民區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告，可以并處罰款。

第三十一條 文化、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行，有效期為5年。我市此前文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 2100433B

第一章 總 則

河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，改善生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)向周圍工作、生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第四條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個人，必須采取有效的防治噪聲污染措施，使排放的噪聲達(dá)到國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 設(shè) 立

第六條 凡新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生對環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目（含文化娛樂場所、餐飲場所），需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。未經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意的項(xiàng)目，其防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或經(jīng)營。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入生產(chǎn)或經(jīng)營。

第七條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)必須符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求，防止造成環(huán)境噪聲污染。

下列場所不得開辦娛樂場所：

（一）在居民樓（含商住樓，整棟樓垂直上下有居民居?。⒉┪镳^、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）車站、居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

（三）與危險化學(xué)品倉庫毗鄰的區(qū)域；

（四）建筑物地下一層以下。

第八條 申請?jiān)O(shè)立文化娛樂場所的申請人取得消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第九條 文化行政主管部門批準(zhǔn)營業(yè)性文化娛樂場所籌建前，應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。營業(yè)性文化娛樂場所領(lǐng)取證照后應(yīng)立即到環(huán)境部門申請場界噪聲監(jiān)測。噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門應(yīng)盡快為經(jīng)營單位出具《監(jiān)測報(bào)告》。經(jīng)營單位應(yīng)于領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證1個月之內(nèi)將噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的《監(jiān)測報(bào)告》送文化行政主管部門備案。

第三章 監(jiān) 管

第十條 已建成的文化娛樂場所、餐飲食場所必須采取有效的防治噪聲污染措施，最大限度地減少噪聲對周圍群眾的影響。

第十一條 建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，辦理建筑施工噪聲排放許可證。

第十二條 建筑施工單位不得于午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）在市區(qū)居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校周圍從事噪聲、振動超標(biāo)的建筑施工活動。

第十三條 因搶修、搶險作業(yè)和澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)及為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門出具證明，在施工前3天報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，取得建筑施工噪聲排放特殊許可證后，并由施工單位公告可能受影響的附近居民，方可施工。

在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)向社會公告。

第十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 禁止任何單位、個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所以及在群眾娛樂、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車。

第十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十七條 機(jī)動車輛在市區(qū)范圍行駛，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。

第十八條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，禁止午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）施工，并必須采取其他有效措施減輕和避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十九條 各職能部門必須依法履行職責(zé)，落實(shí)規(guī)定，密切配合，建立相互間的信息通報(bào)制度，及時通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第四章 罰 則

第二十條 文化娛樂場所噪聲污染擾民，由環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處；無證經(jīng)營，由文化部門負(fù)責(zé)查處；已經(jīng)取得許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立或變更登記的，由工商部門負(fù)責(zé)查處；社會公共場所的噪聲污染，由公安部門負(fù)責(zé)查處。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并依法處罰。

第二十二條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并依法處罰。

第二十三條 建筑施工單位拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時間的，由環(huán)保部門依法處罰。

第二十四條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)不符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求的，文化行政主管部門不予發(fā)證，工商行政主管部門不予發(fā)照；己發(fā)證照的，待證照期滿后不予續(xù)期。

第二十五條 噪聲污染嚴(yán)重的文化娛樂場所、餐飲場所，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放擾民的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以依法并處罰款，或者報(bào)請市人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第二十六條 機(jī)動車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者依法處以罰款。

第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第二十八條 在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰。

第二十九條 居民在家庭中使用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂及其他活動時，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第三十條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法或在住宅區(qū)和居民區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門給予警告，可以依法并處罰款。

第三十一條 文化部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行，河府〔2009〕54號文同時廢止。

第三十三條 本規(guī)定有效期為5年。 2100433B

為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)綜合用地明確用途工作，維護(hù)土地市場秩序，市政府修訂了《河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法》（以下簡稱為辦法），為便于理解，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、《辦法》修訂背景

2013年，市人民政府印發(fā)《河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定》（河府〔2013〕47號），明確了綜合用地明確用途規(guī)則等，有效規(guī)范了市區(qū)綜合用地明確用途工作。但該文件也存在部分綜合用地用途確定不夠準(zhǔn)確等問題，同時該文件在2018年7月使用權(quán)屆滿。為適應(yīng)土地管理新形勢，亟需對文件進(jìn)行修訂。

二、《辦法》主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《不動產(chǎn)登記暫行條例》

(三)《土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 21010-2017）

三、《辦法》修改主要內(nèi)容

（一）調(diào)整了需明確綜合用地的范圍。根據(jù)行政管轄區(qū)域調(diào)整，明確市區(qū)包括源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)范圍。同時，根據(jù)近5年辦理綜合用地情況，除原范圍外其他區(qū)域均有核發(fā)用途為綜合用地的土地，該部分土地也需按現(xiàn)行國家分類標(biāo)準(zhǔn)明確用途。因此，明確市區(qū)范圍內(nèi)原已出讓或劃撥土地，其國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)證書記載土地用途為綜合用地也需按國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)。

（二）調(diào)整綜合用地認(rèn)定規(guī)則。按照土地用途決定土地價值，而土地價值在土地市場表現(xiàn)為土地價格（即土地取得成本），將原《規(guī)定》第六條第三項(xiàng)“經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰，且土地劃撥、出讓時未審批或備案實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按現(xiàn)已審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃重新明確其用地性質(zhì)”修改為“土地來源及土地取得時城市規(guī)劃情況均記載不清的，根據(jù)用地發(fā)生時土地取得成本（包括土地出讓價款、土地出讓金等）及用地發(fā)生時地塊周邊土地價格及土地用途情況，重新確定其用地性質(zhì)”。

（三）明確綜合用地與現(xiàn)行規(guī)劃的關(guān)系。明確綜合用地重新明確用地性質(zhì)后，應(yīng)按照現(xiàn)行城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如不符合現(xiàn)行規(guī)劃的可以依法申請改變用途或者補(bǔ)償。

同時，為支持民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出明確用途后不符合城市規(guī)劃但近期不影響城市規(guī)劃的，在城市規(guī)劃實(shí)施前可實(shí)行繼續(xù)按原用途和年限使用土地的過渡期政策。

（四）規(guī)范部分表述。原規(guī)定只明確住宅、商服兩個類別為高價值土地，而實(shí)際工作中存在明確為商住用地、文體旅游等價值較高的經(jīng)營性用地，為完善相關(guān)表述。將原《規(guī)定》第七條中部門意見均明確為商服、住宅修改為“商服用地（含商服兼容住宅用地）、住宅用地（含住宅兼容商服用地）等經(jīng)營性用地。

（五）調(diào)整土地年限表述。為保障國有資產(chǎn)不流失，將原辦法第七條中“該用地使用起始年限從原取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算?！毙薷臑橥恋厥褂脵?quán)終止年期保持不變，且土地使用年限最高不超過相應(yīng)用途法定最高年限。

四、適用范圍及實(shí)施日期

適用范圍：市區(qū)、各縣可參照該辦法執(zhí)行。本文件自印發(fā)之日起施行。 2100433B