基本建設(shè)包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

基本建設(shè)包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簡(jiǎn)稱“基建投資包干制?！敝袊?guó)建筑業(yè)改革的一種管理和經(jīng)營(yíng)方式。發(fā)包方與承包方對(duì)國(guó)家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目，通過簽定協(xié)議實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。其形式主要有：建設(shè)單位對(duì)上級(jí)主管部門包干，施工單位對(duì)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位包干，下級(jí)主管部門對(duì)上級(jí)主管部門包干。

地方組織對(duì)工程技術(shù)較簡(jiǎn)單和需勞動(dòng)力較多的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)建包干，綜合開發(fā)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)主管部門包干，對(duì)地區(qū)、部門實(shí)行不指定具體項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)大包干等。包干的主要內(nèi)容是：包投資、包工期、包質(zhì)量、包材料消耗量、包形成綜合生產(chǎn)能力。2100433B

基建項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指對(duì)國(guó)家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)規(guī)模，投資總額，建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的一種經(jīng)營(yíng)管理制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有關(guān)各方，要通過協(xié)議，合同或其他合法手續(xù)。明確規(guī)定包保的內(nèi)容、條件、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，緊密配合，互相協(xié)作，共同完成包干任務(wù)。

包干指標(biāo)按照國(guó)家或部門、省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的現(xiàn)行定額和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。沒有統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)的，由設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位和建設(shè)銀行按平均先進(jìn)的原則共同編制，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。包建項(xiàng)目在工程竣工后，如有資金結(jié)余，建設(shè)單位實(shí)行“五五”分成，即，上繳國(guó)家50%，企業(yè)留成50%。企業(yè)留成部分一般按“六、二、二”的比例，分別用于企業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工分成收入;施工單位包干節(jié)余的資金作為企業(yè)收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定留成和使用。如包建項(xiàng)目由于經(jīng)營(yíng)管理不善，造成工期拖長(zhǎng)，質(zhì)量低劣，超過概、預(yù)算，其損失由包干單位負(fù)責(zé)賠償。 2100433B

包干的主要內(nèi)容有：

(1) 包投資，以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或修正概算確定的投資額為準(zhǔn)，根據(jù)具體情況，分別采取設(shè)計(jì)概算包干、新增單位生產(chǎn)能力造價(jià)包干或平方米建筑造價(jià)包干等。

(2) 包工期，以國(guó)家計(jì)劃或上級(jí)主管部門確定的合理工期為準(zhǔn)。

(3)包質(zhì)量，以有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

(4)包主要材料用量，以設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主要材料用量清單或包、保雙方商定的主要材料清單為準(zhǔn)。

(5)包形成綜合生產(chǎn)能力，工業(yè)項(xiàng)目要按設(shè)計(jì)規(guī)定，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同時(shí)建成，形成綜合生產(chǎn)能 力。非工業(yè)項(xiàng)目要包建成合格交付使用?；窘ㄔO(shè)投資包干指標(biāo)確定后，除特殊情況一般不得變動(dòng)。實(shí)行基本建設(shè)投資包干的建設(shè)項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)程序辦事。包干的各方面都要通過協(xié)議或合同，明確“包”、“保”的內(nèi)容、條件、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。實(shí)行基本建設(shè)投資包干責(zé)任制后，如果“包”、“?！彪p方?jīng)]有履行協(xié)議或合同，造成建設(shè)項(xiàng)目工期拖長(zhǎng)，質(zhì)量低劣，超過投資包干指標(biāo)，其損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)，需要增加的投資和其他費(fèi)用國(guó)家不再承擔(dān)。給國(guó)家造成重大損失的，要追究有關(guān)方面的法律責(zé)任。在建設(shè)單位合計(jì)中，實(shí)現(xiàn)的投資包干節(jié)余，應(yīng)通過“應(yīng)交基建包干節(jié)余”帳戶核算。方登記按規(guī)定計(jì)算實(shí)現(xiàn)的包干節(jié)余，借方登記按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)留用的和按規(guī)定用于歸還基建投資借款的包干節(jié)余，本帳戶一般應(yīng)無余額，如有貸方余額，反映已實(shí)現(xiàn)但尚未分配的包干節(jié)余。2100433B

勘察單位要實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。對(duì)外承擔(dān)任務(wù)，凡是發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，都要與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)力、義務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；對(duì)內(nèi)也建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各級(jí)的責(zé)任、權(quán)力和獎(jiǎng)罰辦法。技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的管理辦法，要求勘察單位樹立全局觀點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家利益，端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。