基本建設包干經(jīng)濟責任制

基本建設包干經(jīng)濟責任制，簡稱“基建投資包干制?！敝袊ㄖI(yè)改革的一種管理和經(jīng)營方式。發(fā)包方與承包方對國家計劃確定的建設項目，通過簽定協(xié)議實行責、權、利相結合的經(jīng)濟責任制。其形式主要有：建設單位對上級主管部門包干，施工單位對上級主管部門或建設單位包干，下級主管部門對上級主管部門包干。

地方組織對工程技術較簡單和需勞動力較多的項目實行統(tǒng)建包干，綜合開發(fā)單位或設計單位對主管部門包干，對地區(qū)、部門實行不指定具體項目的建設任務大包干等。包干的主要內(nèi)容是：包投資、包工期、包質(zhì)量、包材料消耗量、包形成綜合生產(chǎn)能力。2100433B

基建項目包干經(jīng)濟責任制是指對國家計劃確定的建設項目實行建設規(guī)模，投資總額，建設工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責、權、利相結合的一種經(jīng)營管理制度。實行建設項目包干經(jīng)濟責任制的有關各方，要通過協(xié)議，合同或其他合法手續(xù)。明確規(guī)定包保的內(nèi)容、條件、責任和經(jīng)濟權益，緊密配合，互相協(xié)作，共同完成包干任務。

包干指標按照國家或部門、省、市、自治區(qū)批準的現(xiàn)行定額和標準計算確定。沒有統(tǒng)一定額標準的，由設計、施工、建設單位和建設銀行按平均先進的原則共同編制，并報主管部門批準。包建項目在工程竣工后，如有資金結余，建設單位實行“五五”分成，即，上繳國家50%，企業(yè)留成50%。企業(yè)留成部分一般按“六、二、二”的比例，分別用于企業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工分成收入;施工單位包干節(jié)余的資金作為企業(yè)收入，按國家有關規(guī)定留成和使用。如包建項目由于經(jīng)營管理不善，造成工期拖長，質(zhì)量低劣，超過概、預算，其損失由包干單位負責賠償。 2100433B

包干的主要內(nèi)容有：

(1) 包投資，以批準的設計概算或修正概算確定的投資額為準，根據(jù)具體情況，分別采取設計概算包干、新增單位生產(chǎn)能力造價包干或平方米建筑造價包干等。

(2) 包工期，以國家計劃或上級主管部門確定的合理工期為準。

(3)包質(zhì)量，以有關的技術標準、規(guī)范以及設計要求的工程質(zhì)量標準為準。

(4)包主要材料用量，以設計文件規(guī)定的主要材料用量清單或包、保雙方商定的主要材料清單為準。

(5)包形成綜合生產(chǎn)能力，工業(yè)項目要按設計規(guī)定，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同時建成，形成綜合生產(chǎn)能 力。非工業(yè)項目要包建成合格交付使用。基本建設投資包干指標確定后，除特殊情況一般不得變動。實行基本建設投資包干的建設項目，必須按基本建設程序辦事。包干的各方面都要通過協(xié)議或合同，明確“包”、“保”的內(nèi)容、條件、責任和經(jīng)濟權益。實行基本建設投資包干責任制后，如果“包”、“?！彪p方?jīng)]有履行協(xié)議或合同，造成建設項目工期拖長，質(zhì)量低劣，超過投資包干指標，其損失由責任方負責，需要增加的投資和其他費用國家不再承擔。給國家造成重大損失的，要追究有關方面的法律責任。在建設單位合計中，實現(xiàn)的投資包干節(jié)余，應通過“應交基建包干節(jié)余”帳戶核算。方登記按規(guī)定計算實現(xiàn)的包干節(jié)余，借方登記按規(guī)定結轉留用的和按規(guī)定用于歸還基建投資借款的包干節(jié)余，本帳戶一般應無余額，如有貸方余額，反映已實現(xiàn)但尚未分配的包干節(jié)余。2100433B

勘察單位要實行技術經(jīng)濟責任制。對外承擔任務，凡是發(fā)生經(jīng)濟關系的，都要與委托單位簽訂合同，明確雙方的權力、義務和技術經(jīng)濟責任，按國家規(guī)定標準收費；對內(nèi)也建立技術經(jīng)濟責任制，明確各級的責任、權力和獎罰辦法。技術經(jīng)濟責任制的管理辦法，要求勘察單位樹立全局觀點，維護國家利益，端正經(jīng)營作風，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。