機電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法第七章　罰　則

第二十六條　對違反本辦法的企業(yè)，招標(biāo)委員會可給予相應(yīng)的處罰：

(一)有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，給予通報批評、警告、沒收中標(biāo)數(shù)量、取消投標(biāo)資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)虛報投標(biāo)材料；

(2)擅自轉(zhuǎn)讓或變賣中標(biāo)數(shù)量；

(3)實際出口價格低于同行協(xié)議價或變相降價者；

(4)經(jīng)有關(guān)部門查實侵犯知識產(chǎn)權(quán)者；

(5)不按期交納中標(biāo)保證金者。

(二)獲得中標(biāo)數(shù)量的企業(yè)不按規(guī)定交回使用不完的中標(biāo)數(shù)量，則根據(jù)該企業(yè)未交數(shù)量占中標(biāo)數(shù)量的比例相應(yīng)扣減其下一年度中標(biāo)數(shù)量。

(三)招標(biāo)委員會將對中標(biāo)企業(yè)的處罰結(jié)果通知當(dāng)?shù)匕l(fā)證機關(guān)，由其采取相應(yīng)的措施。

第二十二條　招標(biāo)辦公室要跟蹤檢查出口企業(yè)中標(biāo)或受讓指標(biāo)使用情況，了解招標(biāo)商品出口中的問題和企業(yè)的意見要求，并及時向招標(biāo)委員會報告。

第二十三條　當(dāng)出口招標(biāo)總量不夠用時，招標(biāo)辦公室須向招標(biāo)委員會提出報告，由招標(biāo)委員會根據(jù)實際情況，決定是否增加招標(biāo)總量和招標(biāo)次數(shù)。

第二十四條　中標(biāo)企業(yè)自收到《中標(biāo)登記手冊》一個月內(nèi)，按中標(biāo)金額的一定比例交納中標(biāo)保證金，比例視招標(biāo)商品的具體情況而定，但不超過萬分之三。中標(biāo)保證金按中標(biāo)結(jié)果發(fā)布當(dāng)日國家外匯管理部門公布的外匯賣出價折算成人民幣支付。

第二十五條　中標(biāo)保證金由招標(biāo)辦公室代財政部收取并存于專項帳戶，招標(biāo)辦公室可申請部分資金用于招標(biāo)管理工作，并每年向招標(biāo)委員會報告中標(biāo)保證金收支情況。

第十九條　中標(biāo)數(shù)量可以進行轉(zhuǎn)受讓，但必須通過招標(biāo)辦公室辦理有關(guān)轉(zhuǎn)受讓手續(xù)，同時受讓企業(yè)應(yīng)具有投標(biāo)資格。招標(biāo)辦公室向受讓企業(yè)發(fā)放《受讓通知書》，并抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)證機關(guān)。

第二十條　企業(yè)取得《中標(biāo)登記手冊》后，到外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的當(dāng)?shù)匕l(fā)證機關(guān)領(lǐng)取出口許可證。發(fā)證機關(guān)發(fā)放出口許可證的依據(jù)是：

(一)外經(jīng)貿(mào)部以文件形式下發(fā)給各發(fā)證機關(guān)的中標(biāo)結(jié)果或招標(biāo)辦公室發(fā)放的《受讓通知書》；

(二)招標(biāo)委員會發(fā)放的《中標(biāo)登記手冊》；

(三)中標(biāo)企業(yè)的有效出口合同。

第二十一條　中標(biāo)企業(yè)須在招標(biāo)當(dāng)年9月30日前向招標(biāo)辦公室申報登記使用不完的中標(biāo)數(shù)量，并于當(dāng)年11月15日前交回。企業(yè)申報登記或交回的中標(biāo)數(shù)量可用于轉(zhuǎn)受讓。

中標(biāo)企業(yè)被沒收和被扣減的中標(biāo)數(shù)量可用于當(dāng)年轉(zhuǎn)受讓。

第十四條　招標(biāo)委員會在規(guī)定的時間內(nèi)開標(biāo)，招標(biāo)辦公室對標(biāo)書進行初評。

第十五條　為了促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，招標(biāo)委員會可設(shè)定企業(yè)最低出口業(yè)績，對達不到最低出口業(yè)績的企業(yè)不予授標(biāo)。

第十六條　招標(biāo)辦公室根據(jù)以下招標(biāo)公式計算出企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量。

(一)確定中標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)商品總量中所占比重“A”：

該企業(yè)上年度出口該項商品總值

A=———————————————

該項商品上年度全國出口總值

(二)確定全國單位招標(biāo)商品平均出口價格“B”和中標(biāo)企業(yè)單位招標(biāo)商品平均出口價格“C”：

該項商品上年度全國出口總值

B=——————————————

該項商品上年度全國出口總量

該中標(biāo)企業(yè)上年度出口該項商品總值

C=—————————————————

該中標(biāo)企業(yè)上年度出口該項商品總量

(三)確定該中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量“Q”：

C

Q=招標(biāo)總量×A×—

B

招標(biāo)委員會可以根據(jù)商品的不同情況，在對具體招標(biāo)商品進行招標(biāo)時，對上述公式加以調(diào)整。

第十七條　開標(biāo)后，招標(biāo)辦公室在7個工作日內(nèi)完成初評工作，上報招標(biāo)委員會。招標(biāo)委員會收到招標(biāo)辦公室初評后，在10個工作日內(nèi)根據(jù)企業(yè)的有效投標(biāo)材料，審核、評定中標(biāo)企業(yè)及其中標(biāo)數(shù)量。

第十八條　招標(biāo)委員會在《國際商報》等媒體上公布中標(biāo)企業(yè)名單，同時由招標(biāo)辦公室向中標(biāo)企業(yè)下發(fā)《中標(biāo)登記手冊》。

第八條　每次招標(biāo)前二十個工作日，招標(biāo)委員會在《國際商報》等媒體上公告招標(biāo)的有關(guān)事項。

第九條　參加投標(biāo)的企業(yè)必須具備的資格：

(一)在工商行政管理機關(guān)登記注冊；

(二)具有外貿(mào)出口經(jīng)營資格；

(三)機電商會會員或外資協(xié)會會員。

第十條　各投標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實際出口能力和產(chǎn)品規(guī)格進行投標(biāo)，投標(biāo)價格不得低于同行業(yè)協(xié)議價。

第十一條　參加投標(biāo)的企業(yè)須按照招標(biāo)公告的規(guī)定填報投標(biāo)材料。

第十二條　每家企業(yè)限投標(biāo)書一份，投標(biāo)材料須密封，并在招標(biāo)公告規(guī)定的截標(biāo)日前送達招標(biāo)辦公室。

投標(biāo)材料包括：

(一)投標(biāo)申請書；

(二)投標(biāo)保證書；

(三)機電商會會員或外資協(xié)會會員證明(復(fù)印件)；

(四)出口經(jīng)營權(quán)批準文件，或“對外貿(mào)易企業(yè)審定證書”，或外商投資企業(yè)批準證書(復(fù)印件)；

(五)工商行政管理部門核發(fā)的法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

(六)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門出具的出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證(復(fù)印件)；

(七)招標(biāo)委員會規(guī)定的其他材料。

第十三條　招標(biāo)辦公室收到投標(biāo)材料后應(yīng)立即登記封存。

第五條　機電產(chǎn)品出口招標(biāo)工作在相關(guān)機電產(chǎn)品出口招標(biāo)委員會(以下簡稱招標(biāo)委員會)領(lǐng)導(dǎo)下進行。招標(biāo)委員會由外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司局、中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱機電商會)和中國外商投資企業(yè)協(xié)會(以下簡稱外資協(xié)會)的相關(guān)人員組成，招標(biāo)委員會主任由外經(jīng)貿(mào)部主管司局負責(zé)人擔(dān)任。

招標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)辦公室，負責(zé)出口招標(biāo)的日常工作。招標(biāo)辦公室設(shè)在機電商會有關(guān)分會，設(shè)主任一人，副主任、成員若干人，招標(biāo)辦公室主任由機電商會有關(guān)分會秘書處負責(zé)人擔(dān)任。

第六條　招標(biāo)委員會的職責(zé)：

(一)審定招標(biāo)工作方案；

(二)審定、發(fā)布招標(biāo)工作的各項規(guī)定、通告、公告；

(三)根據(jù)招標(biāo)商品的出口情況和國際市場需求，確定出口招標(biāo)的市場范圍和招標(biāo)總量；

(四)負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)工作，審定招標(biāo)辦公室對投標(biāo)材料的初審意見，確定中標(biāo)單位及中標(biāo)數(shù)量，公布中標(biāo)結(jié)果；

(五)審批中標(biāo)數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓事宜；

(六)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)辦公室工作，研究解決出口招標(biāo)工作中的其他問題。

第七條　招標(biāo)辦公室的職責(zé)：

(一)調(diào)查研究招標(biāo)商品市場情況，擬定招標(biāo)工作方案、會議紀要、公告等文件，報招標(biāo)委員會審定后實施；

(二)印制、發(fā)放招標(biāo)商品的各類文件、材料；

(三)負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)的準備工作，對投標(biāo)企業(yè)資格進行初審；

(四)根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定投標(biāo)企業(yè)出口業(yè)績，計算投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量，并報招標(biāo)委員會審定；

(五)監(jiān)督、檢查中標(biāo)企業(yè)對中標(biāo)數(shù)量的使用和對招標(biāo)規(guī)定的執(zhí)行；

(六)辦理中標(biāo)數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓事宜；

(七)招標(biāo)委員會交辦的其他有關(guān)招標(biāo)事務(wù)。

第一條　為了維護國家利益和對外貿(mào)易的正常秩序，建立平等競爭機制，保障出口企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，特制定本辦法。

第二條　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負責(zé)制定、調(diào)整和公布實行出口招標(biāo)的機電產(chǎn)品目錄，并負責(zé)對相關(guān)機電產(chǎn)品出口招標(biāo)工作進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條　機電產(chǎn)品出口招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公開、公正”的原則。

第四條　本辦法適用于以各種貿(mào)易方式出口的屬于招標(biāo)的機電產(chǎn)品，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的遵從其規(guī)定。出口企業(yè)依據(jù)本辦法，通過自主投標(biāo)可無償取得和使用相應(yīng)機電產(chǎn)品出口數(shù)量。

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

二○○一年　第 19 號

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，《機電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法》已經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年第9次部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自 2002年1月1日起施行。

部　長　石廣生

二○○一年十二月二十日

機 電 產(chǎn) 品 出 口 招 標(biāo) 辦 法

第二十七條　本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2002年1月1日起施行，原《機電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法》同時廢止。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第九條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項目確立、資金到位或資金來源落實并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國際招標(biāo)活動。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項目審批、核準部門的審批、核準。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十條

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門提交項目審批、核準部門審批、核準邀請招標(biāo)方式的文件；其他項目采用邀請招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請相應(yīng)的主管部門作出認定。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十一條

招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的，有權(quán)自行選擇招標(biāo)機構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員，具備編制國際招標(biāo)文件（中、英文）和組織評標(biāo)的能力。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)主管部門備案。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十二條

招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。

招標(biāo)機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)登記表。

招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機構(gòu)依法存在勞動合同關(guān)系的員工。招標(biāo)機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。

招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；在招標(biāo)活動中，不得弄虛作假，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機構(gòu)簽訂書面委托合同，載明委托事項和代理權(quán)限，合同約定的收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)機構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)機構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十三條

發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上進行項目建檔，建檔內(nèi)容包括項目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項目審批或核準部門、主管部門等。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十四條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十五條

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目名稱、資金到位或資金來源落實情況；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）招標(biāo)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)規(guī)格；

（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點、時間、方式和費用；

（五）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間；

（六）開標(biāo)地點和時間；

（七）對資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的資格要求。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十六條

招標(biāo)人不得以招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條規(guī)定的情形限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十七條

公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十八條

編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準文本。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第十九條

招標(biāo)人根據(jù)所采購機電產(chǎn)品的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表；

（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；

（四）評標(biāo)方法和標(biāo)準；

（五）合同條款；

（六）合同格式；

（七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：

1、投標(biāo)書；

2、開標(biāo)一覽表；

3、投標(biāo)分項報價表；

4、產(chǎn)品說明一覽表；

5、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表；

6、商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表；

7、投標(biāo)保證金銀行保函；

8、單位負責(zé)人授權(quán)書；

9、資格證明文件；

10、履約保證金銀行保函；

11、預(yù)付款銀行保函；

12、信用證樣本；

13、要求投標(biāo)人提供的其他材料。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十條

招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)方法和標(biāo)準。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法。技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目可采用綜合評價法進行評標(biāo)。所有評標(biāo)方法和標(biāo)準應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對潛在投標(biāo)人公開。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準不得作為評標(biāo)依據(jù)。

最低評標(biāo)價法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價格評價因素和方法進行評價，確定各投標(biāo)人的評標(biāo)價格，并按投標(biāo)人評標(biāo)價格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評價法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標(biāo)進行綜合評價后，按投標(biāo)人綜合評價的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評價法應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準、評價程序及推薦中標(biāo)候選人原則等組成。綜合評價法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體需求，設(shè)定商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標(biāo)準，并對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范由商務(wù)部另行制定。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十一條

招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義，不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿足3個以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）對招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號（“*”），并注明如不滿足任一帶星號（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

構(gòu)成投標(biāo)被否決的評標(biāo)依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿足外，還可以包括超過一般條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最多項數(shù)。

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法，每個一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價一般為該設(shè)備投標(biāo)價格的0.5%，最高不得超過該設(shè)備投標(biāo)價格的1%，投標(biāo)文件中沒有單獨列出該設(shè)備分項報價的，評標(biāo)價格調(diào)整時按投標(biāo)總價計算；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價計算方法在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定。

采用綜合評價法的，應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）。

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下投標(biāo)文件分項報價允許缺漏項的最大范圍或比重，并注明如缺漏項超過允許的最大范圍或比重，該投標(biāo)將被視為實質(zhì)性不滿足招標(biāo)文件要求，并將導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

（三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報價部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁小簽。

（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報價方式，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報價或者附加條件的報價。

（五）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

（六）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)依據(jù)以及對投標(biāo)人的業(yè)績、財務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱及其認定機構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實有效。

（七）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門公布的信用信息作為對投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)。

（八）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標(biāo)準、社會責(zé)任等法律法規(guī)的規(guī)定。

（九）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求。

（十）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價格不得高于主選方案。

（十一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計算評標(biāo)總價時關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點。除國外貸款、援助資金項目外，評標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)包含貨物到達招標(biāo)人指定到貨地點之前的所有成本及費用。其中：

關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等（采用CIP、DDP等其他報價方式的，參照此方法計算評標(biāo)總價）；其中投標(biāo)截止時間前已經(jīng)進口的產(chǎn)品為：銷售價（含進口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價（含增值稅）＋消費稅（如適用）＋國內(nèi)運輸、保險費等。有價格調(diào)整的，計算評標(biāo)總價時，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價。

（十二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；投標(biāo)總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結(jié)果為準；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以投標(biāo)總價為準，并修改分項報價；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報告使用語言的種類；使用兩種以上語言的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時以何種語言文本為準。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十二條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成組織評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十三條

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十四條

招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開始發(fā)售之日前將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十五條

依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。

招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十七條

招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于3個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十八條

開標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二十九條

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

因異議或投訴處理而導(dǎo)致對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第三十條

招標(biāo)人順延投標(biāo)截止時間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第三十一條

除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

中華人民共和國商務(wù)部令

2014年 第 1 號

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部2004年第13號令）同時廢止。

部長：高虎城

2014年2月21日

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第一條

為了規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例）等法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院對有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第二條

在中華人民共和國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。

本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件1。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第三條

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優(yōu)原則。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第四條

商務(wù)部負責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)調(diào)整、公布機電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍；負責(zé)監(jiān)督管理全國機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機構(gòu)）；負責(zé)利用國際組織和外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸款、援助資金）項目機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督；負責(zé)組建和管理機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?；負?zé)建設(shè)和管理機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、沿海開放城市及經(jīng)濟特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)、本部門的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負責(zé)本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理；負責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家的日常管理。

各級機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法第五條

商務(wù)部委托專門網(wǎng)站為機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動提供公共服務(wù)和行政監(jiān)督的平臺（以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)過程文件存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、異議投訴、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)程序，但涉及國家秘密的招標(biāo)項目除外。

招標(biāo)網(wǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項，不得利用委托范圍內(nèi)事項向有關(guān)當(dāng)事人收取費用。