九江市信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

為及時準確地發(fā)布政府信息，確保政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準確性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本制度。

一、本制度所稱政府信息，是指市政府及其工作部門(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))在履行行政管理職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

二、本制度適用于市政府及其工作部門(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))政府信息的發(fā)布協(xié)調(diào)工作?？h(市、區(qū))人民政府以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，可參照本制度執(zhí)行。

三、政府信息公開工作以公開為常態(tài)、不公開為例外，應當遵循依法公開、公正公平、真實準確、及時便民的原則。行政機關(guān)應當建立完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

四、行政機關(guān)制作的政府信息，按照“誰制作、誰公開”的原則，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開。政府信息產(chǎn)生時應依法進行政府信息公開屬性和保密審查。

五、行政機關(guān)履行職責過程中從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息發(fā)布的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合制作的需對外發(fā)布的政府信息，聯(lián)合制作機關(guān)均負有公開義務，但一般由牽頭組織制作該信息的行政機關(guān)負責發(fā)布。

七、擬公開的政府信息涉及其他行政機關(guān)，或公開后可能對其他行政機關(guān)的工作產(chǎn)生影響的，政府信息產(chǎn)生機關(guān)應當在信息制作時書面征求所涉及行政機關(guān)的意見。

被征求意見的行政機關(guān)應在收到書面征求意見之日起5個工作日內(nèi)予以書面回復;不同意發(fā)布的應說明理由。未在規(guī)定期限內(nèi)答復的，視為同意公開該政府信息。由此產(chǎn)生的影響公共利益或影響執(zhí)法活動等問題，由被征求意見的行政機關(guān)承擔連帶責任。

經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)報請同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開工作主管部門會同司法、保密等有關(guān)部門研究提出處理意見。被征求意見的行政機關(guān)涉及上級其他行政機關(guān)的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)報請上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)解決。

八、擬公開政府信息的行政機關(guān)向涉及的其他行政機關(guān)發(fā)出征求意見公文應包括以下內(nèi)容:

(一)政府信息的名稱和文號、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機構(gòu)等基本情況;

(二)需溝通協(xié)調(diào)的事項;

(三)擬公開政府信息行政機關(guān)的意見和依據(jù);

(四)其他有關(guān)內(nèi)容。

九、行政機關(guān)應在自身職責范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。發(fā)布的政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，應當及時報請相關(guān)業(yè)務主管部門審批，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

行政機關(guān)發(fā)布食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息、地震預報等政府信息，應當嚴格按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

十、行政機關(guān)開展信息發(fā)布協(xié)調(diào)應當遵守政府信息發(fā)布的有關(guān)要求，在規(guī)定時限前發(fā)布政府信息。

十一、行政機關(guān)有下列行為，造成嚴重后果和不良社會影響的，由上一級行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理:

(一)應當進行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的;

(二)就信息發(fā)布協(xié)調(diào)達成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的;

(三)擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機關(guān)的異議、不采取補救措施的;

(四)相關(guān)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)其他行政機關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的;

(五)其他違反本制度的行為。

十二、本制度自發(fā)布之日起施行。

徐州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《徐州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》的通知

徐政辦發(fā)〔2011〕13號

各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《徐州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

徐州市人民政府辦公室

二〇一一年二月十一日

徐州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

為確保各級行政機關(guān)及時準確地發(fā)布政府信息，保證政府信息發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、本制度適用于本市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關(guān)）。

二、行政機關(guān)發(fā)布主動公開的政府信息，應當遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。

三、各級人民政府辦公室負責政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)工作的組織、指導和監(jiān)督檢查。行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào)渠道。

四、行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責公開。負有公開義務的行政機關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承接其職責的行政機關(guān)負責公開；被撤銷、變更的行政機關(guān)的職責不再由其他行政機關(guān)承接的，由決定撤銷、變更的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、兩個以上行政機關(guān)共同生成的需對外公布的政府信息，由組織生成該信息的單位負責向公眾公開，其他單位不得對該信息進行發(fā)布。對于兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關(guān)申請獲取該政府信息。

六、行政機關(guān)擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)工作內(nèi)容，發(fā)布后可能對其工作產(chǎn)生影響的，擬公開政府信息的行政機關(guān)應在信息發(fā)布前向所涉及單位書面征求意見。被征求意見的行政機關(guān)應在5個工作日內(nèi)予以書面回復；未在規(guī)定期限內(nèi)答復的，視為同意公開該政府信息；回復不同意的，擬發(fā)布機關(guān)認為仍需公開的，應報請同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決。

七、擬公開政府信息的行政機關(guān)向擬公開政府信息所涉及的其他行政機關(guān)發(fā)出的征求意見公文應包括以下內(nèi)容：

（一）擬公開政府信息的名稱和文號、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機構(gòu)等基本情況；

（二）需溝通協(xié)調(diào)的事項；

（三）擬公開政府信息行政機關(guān)的意見和依據(jù)；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

八、行政機關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動物疫情、對外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，應當及時報請相關(guān)業(yè)務主管部門審批，未經(jīng)審批的不得發(fā)布。

九、行政機關(guān)有下列行為，造成嚴重后果和不良社會影響的，依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）應當進行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的；

（二）擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機關(guān)的異議、不采取補救措施的；

（三）就信息發(fā)布協(xié)調(diào)達成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的；

（四）相關(guān)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)其他行政機關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的；

（五）其他違反本制度的行為。

十、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本制度執(zhí)行。

十一、本制度自下發(fā)之日起施行。

一、行政機關(guān)發(fā)布主動公開的政府信息，應當遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。其他單位不得對該信息進行發(fā)布和解釋。

二、多家單位聯(lián)合共同起草生成的需對外公布的政府信息，由組織起草生成該信息的單位負責向公眾公開發(fā)布，其他單位不得對該信息進行發(fā)布。

三、負有公開義務的行政機關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承受其職責的行政機關(guān)負責公開。被撤銷、變更的行政機關(guān)的職責不再由其他行政機關(guān)承受的，由決定撤銷、變更的行政機關(guān)負責公開。

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

四、根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫情、重大動物疫情、對外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序，及時報請相關(guān)業(yè)務主管部門審批，信息未經(jīng)審批的不得發(fā)布。

五、政府信息涉及兩個以上行政機關(guān)，不同行政機關(guān)之間對擬發(fā)布的政府信息內(nèi)容存在不同意見的，按照下列規(guī)定處理：

（1）政府信息的內(nèi)容屬于其他行政機關(guān)權(quán)限范圍的，應當按照有權(quán)機關(guān)的意見處理；

（2）不能依據(jù)權(quán)限對應政府信息內(nèi)容的，應當由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)解決。

（3）行政機關(guān)向擬公開的政府信息所涉及到的其他行政機關(guān)提出協(xié)調(diào)確認的，應當以書面的形式提出，其他行政機關(guān)應當于10個工作日內(nèi)以書面形式予以答復，情況緊急的應當即時答復。

（4）屬于依申請公開政府信息，涉及兩個以上行政機關(guān)的，受理申請的行政機關(guān)應在收到申請之日起5個工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機關(guān)的意見。被征求意見的行政機關(guān)應在收到書面征求意見公文后5個工作日內(nèi)向擬公開政府信息機關(guān)提出書面函復意見。

六、擅自發(fā)布政府信息的行政機關(guān)應該承擔相應責任，并應及時采取補救措施，消除不良后果。其他行政機關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機關(guān)提出異議，并將相關(guān)情況報告本級政府信息公開主管部門。

七、市屬范圍內(nèi)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織適用本制度。

本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本制度執(zhí)行。

八、本制度自發(fā)布之日起施行。

二○○八年十二月十日