濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置管理條例

（2019年4月28日濟(jì)南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2019年5月31日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)　劃

第三章　設(shè)　置

第四章　發(fā)布與維護(hù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范戶外廣告和牌匾標(biāo)識的管理，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)，維護(hù)公共利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和牌匾標(biāo)識的規(guī)劃、設(shè)置、發(fā)布、維護(hù)及其相關(guān)管理活動適用本條例。

第三條　本條例所稱戶外廣告，是指在城市建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部公共空間，城市道路及各類公共場地，以及城市之間的交通干道邊發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告。

本條例所稱牌匾標(biāo)識，是指機關(guān)、團(tuán)體、院校、各企事業(yè)單位和營業(yè)性店鋪在其辦公、經(jīng)營場所或者建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其注冊登記名稱相符的、帶有名稱、字號、標(biāo)志等內(nèi)容的各類標(biāo)識、匾額、標(biāo)牌等，包括樓宇標(biāo)識和店招牌匾。

第四條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、美觀大方、確保安全、信息公開，廣告用語用字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范。

第五條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市管理部門負(fù)責(zé)全市戶外廣告和牌匾標(biāo)識的管理工作。區(qū)（縣）城市管理部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和牌匾標(biāo)識的管理工作。

市及相關(guān)區(qū)（縣）行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批工作。

自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、發(fā)展和改革、國資監(jiān)管、應(yīng)急管理、商務(wù)、文化和旅游、城鄉(xiāng)水務(wù)、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門和公益廣告管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告和牌匾標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。

相關(guān)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法從事廣告活動，提高戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)計和設(shè)置水平。

第六條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理信息系統(tǒng)并向社會開放，將戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項規(guī)劃以及戶外廣告設(shè)置方案、設(shè)置人、設(shè)置申請和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該系統(tǒng)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾和有關(guān)管理部門查詢和監(jiān)督。

第二章　規(guī)　劃

第七條　市、縣城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃部門組織編制本行政區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），并根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要適時進(jìn)行修改和完善，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第八條　專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的禁設(shè)區(qū)和限設(shè)區(qū)，并分別提出控制要求。

專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出戶外廣告分類要求，明確禁止類、控制類、鼓勵類的戶外廣告類型，并分類對戶外廣告的布局、數(shù)量、規(guī)格等作出要求。

專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對戶外廣告安全、照明、材料、色彩等方面作出明確規(guī)定。

第九條　各區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門或者負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的有關(guān)部門，根據(jù)專項規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱設(shè)置方案），經(jīng)區(qū)（縣）人民政府同意，報市城市管理部門征求市自然資源和規(guī)劃部門意見后批準(zhǔn)實施。

專項規(guī)劃劃定的城市主中心、副中心、次中心以及市人民政府確定的戶外廣告重點管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)置方案，由市城市管理部門會同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條　設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的點位數(shù)量、載體部位、詳細(xì)尺寸、結(jié)構(gòu)形式、廣告性質(zhì)等。

第十一條　編制專項規(guī)劃、設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會等方式廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會各方面意見，并將專項規(guī)劃、設(shè)置方案草案在戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理信息系統(tǒng)及市、區(qū)（縣）人民政府相關(guān)網(wǎng)站上公示，公示時間不得少于三十日。

編制專項規(guī)劃、設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會各方面意見；報送時應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

第十二條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃、設(shè)置方案，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定修改、公布。

第十三條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、通信設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施的；

（二）利用行道樹或者損毀綠地的；

（三）利用危險建（構(gòu)）筑物及其他危險設(shè)施的；

（四）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（五）影響市政設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條　在下列區(qū)域和載體上，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）國家機關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)和博物館、圖書館、美術(shù)館等文化建筑上；

（二）歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上；

（三）公路用地范圍以及公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)；

（四）道路規(guī)劃紅線內(nèi)，但道路規(guī)劃紅線內(nèi)的公交候車亭除外；

（五）護(hù)城河沿岸管理區(qū)域，泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)，但公益廣告除外；

（六）觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建（構(gòu)）筑物上；

（七）閱報欄、路名牌、公共座椅等城市公共設(shè)施上；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域或者載體。

第十五條　在專項規(guī)劃劃定的禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情況除外：

（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；

（二）商業(yè)、商務(wù)辦公、居住建筑的附屬商業(yè)（底商）設(shè)置的櫥窗廣告；

（三）自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的商業(yè)綜合體建筑設(shè)計方案預(yù)留的廣告位并按照工程規(guī)劃許可要求設(shè)置的廣告；

（四）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；

（五）市人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準(zhǔn)設(shè)置的廣告。

第十六條　禁止設(shè)置屋（樓）頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的廣告。

第十七條　本條例第七條規(guī)定的專項規(guī)劃編制實施前，市人民政府已經(jīng)公布實施的《濟(jì)南市戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項規(guī)劃》，繼續(xù)適用于該專項規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置活動。

第三章　設(shè)　置

第十八條　設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法申請行政許可，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置。

設(shè)置非大型戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依照專項規(guī)劃、設(shè)置方案和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起十日內(nèi)向戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理信息系統(tǒng)明示設(shè)置信息，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案預(yù)留廣告位的，設(shè)置戶外廣告可以直接申領(lǐng)戶外廣告設(shè)置許可證。

第十九條　申請設(shè)置戶外廣告許可，按以下規(guī)定辦理：

在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，向市行政審批服務(wù)部門申請許可；其他區(qū)（縣）設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（縣）行政審批服務(wù)部門申請許可。

第二十條　申請設(shè)置戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)依法取得公共載體或者非公共載體的使用權(quán)。

設(shè)置商業(yè)廣告的，其公共載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得；非公共載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)與載體產(chǎn)權(quán)人協(xié)議取得。

商業(yè)廣告公共載體使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動，由市、縣城市管理部門會同相關(guān)部門依法組織實施；公共載體使用權(quán)的出讓期限由合同約定，每次最長不得超過五年，出讓期限屆滿后重新組織招標(biāo)、拍賣。招標(biāo)、拍賣所得收入按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定上繳公共財政。

設(shè)置公益廣告的，應(yīng)當(dāng)與載體產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)管理單位或者使用單位協(xié)議取得公共載體或者非公共載體使用權(quán)。

第二十一條　申請設(shè)置戶外廣告許可的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政審批服務(wù)部門提交下列材料:

（一）廣告載體權(quán)屬或者取得使用權(quán)的證明；

（二）戶外廣告設(shè)置申請表。內(nèi)容包括:設(shè)置地點、數(shù)量、性質(zhì)、設(shè)施形式、規(guī)格尺寸、期限，載體位置示意圖，設(shè)施設(shè)計圖及效果圖；

（三）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖等戶外廣告設(shè)施制作說明及定期安全維護(hù)措施。

因大型公益活動或者商業(yè)展銷活動需要設(shè)置臨時戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的十個工作日前提交舉辦活動的批準(zhǔn)文件。

涉及到利害關(guān)系人的，需提供利害關(guān)系人的書面意見。

第二十二條　行政審批服務(wù)部門收到申請材料后，對符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和本條例規(guī)定條件的，自受理之日起十個工作日內(nèi)核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；對申請設(shè)置臨時戶外廣告符合條件的，自受理之日起五個工作日內(nèi)核發(fā)臨時戶外廣告設(shè)置許可證。對不符合條件的不予許可，并自受理之日起五個工作日內(nèi)向申請人作出書面說明。

行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審批信息自批準(zhǔn)之日起兩日內(nèi)傳送至戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理信息系統(tǒng)。

第二十三條　戶外廣告許可期限不得超過五年；臨時戶外廣告許可期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限相一致，最長不得超過二十日。

第二十四條　戶外廣告許可期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延續(xù)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請延續(xù)未獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)于許可期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)自行拆除戶外廣告相關(guān)設(shè)施。

轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓申請、戶外廣告設(shè)置許可證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主體資格證明等資料，向行政審批服務(wù)部門辦理變更登記手續(xù)，未經(jīng)許可不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第二十五條　戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告的設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、許可期限以及類別（商業(yè)廣告、公益廣告、臨時戶外廣告）等內(nèi)容。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照載明的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。

任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證。

第二十六條　在設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由行政審批服務(wù)部門撤回設(shè)置許可，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求拆除戶外廣告設(shè)施。對戶外廣告設(shè)置人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補償。

第二十七條　牌匾標(biāo)識設(shè)置人可以在取得所有權(quán)或者使用權(quán)的建（構(gòu)）筑物臨街立面上依法設(shè)置牌匾標(biāo)識。設(shè)置牌匾標(biāo)識可以參照專項規(guī)劃中相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

每個店鋪允許設(shè)置一個店招牌匾，有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一個。

店招牌匾宜在二層樓以下設(shè)置，但商業(yè)街區(qū)除外。商業(yè)街區(qū)的具體范圍由市、縣城市管理部門會同同級自然資源和規(guī)劃部門劃定公布。

多個單位共用一個建筑物的，設(shè)置店招牌匾應(yīng)當(dāng)由建筑物所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計、制作。

禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設(shè)置店招牌匾、樓宇標(biāo)識；屬于坡屋頂?shù)?，不得超過屋檐設(shè)置。

第二十八條　牌匾標(biāo)識設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代都市風(fēng)貌相融合。

鼓勵牌匾標(biāo)識設(shè)計與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性，提升牌匾標(biāo)識精美度。

第二十九條　相關(guān)部門提出或者公民投訴舉報認(rèn)為戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置妨礙市容市貌的，城市管理部門經(jīng)核實并聽取設(shè)置人陳述后提出處理建議；設(shè)置人對處理建議有異議的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、商務(wù)、文化和旅游等相關(guān)部門和專家學(xué)者代表、市民代表進(jìn)行會商，出具保留或者整改意見書并通過戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理信息系統(tǒng)向社會公布。對確需整改的，由城市管理部門責(zé)令設(shè)置人限期整改。

第四章　發(fā)布與維護(hù)

第三十條　戶外廣告和牌匾標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠信，不得違背公序良俗，不得發(fā)布低俗、不雅內(nèi)容；用語用字、標(biāo)點符號、數(shù)字、計量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定；涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管職責(zé)。

第三十一條　發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品戶外廣告的，在申請發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政管理部門依法對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查的，不得發(fā)布。

第三十二條　公益廣告管理部門應(yīng)當(dāng)制定并公布年度公益廣告活動規(guī)劃，對公益廣告實行設(shè)置點位統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置內(nèi)容統(tǒng)一審定、設(shè)置時間統(tǒng)一發(fā)布。

公益廣告應(yīng)當(dāng)著力宣傳社會主義核心價值觀、文明城市建設(shè)、泉城特色等內(nèi)容。

公益廣告所需費用納入市、區(qū)（縣）財政預(yù)算。

第三十三條　市、區(qū)（縣）人民政府征用商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

公益廣告發(fā)布活動結(jié)束后，公益廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀造成損失的依法予以賠償。

第三十四條　任何單位和個人不得將公益廣告改為商業(yè)廣告。

第三十五條　戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全檢測和檢查維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施安全、整潔。對殘缺、污損的設(shè)施沒有及時修復(fù)、更換或者拆除的，由城市管理部門責(zé)令限期修復(fù)、更換或者拆除；拆除的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

商業(yè)廣告版面臨時空置的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。

第三十六條　因被吊銷營業(yè)執(zhí)照，被注銷戶外廣告設(shè)置許可，或者因法定事由戶外廣告設(shè)置許可被撤銷的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自注銷或者撤銷之日起七個工作日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，按每塊處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

第三十九條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定未取得許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門按每塊處十萬元以上五十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按照專項規(guī)劃、設(shè)置方案和有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)置非大型戶外廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按每塊處五萬元以上十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，設(shè)置人未按照戶外廣告設(shè)置許可證載明的內(nèi)容設(shè)置的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，按每塊處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，依法強制拆除。

第四十條　違反本條例第二十四條第一款、第三十六條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除戶外廣告相關(guān)設(shè)施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，按每塊處五萬元以上二十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

違反本條例第二十四條第二款擅自轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可的，由綜合行政執(zhí)法部門按每塊處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證的,由行政審批服務(wù)部門吊銷戶外廣告設(shè)置許可證，由綜合行政執(zhí)法部門按每件處五千元以上三萬元以下罰款。偽造戶外廣告設(shè)置許可證的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第四十二條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定設(shè)置店招牌匾的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按每個處一千元以上五千元以下罰款，并依法強制拆除。

違反本條例第二十七條第五款規(guī)定超出建筑物頂部、裙房頂部或者坡屋頂屋檐設(shè)置牌匾標(biāo)識的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，對店招牌匾按每個處一萬元以上五萬元以下罰款，對樓宇標(biāo)識按每個處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。

違反本條例第二十九條規(guī)定設(shè)置人逾期不整改的，由綜合行政執(zhí)法部門對大型戶外廣告按每塊處五萬元以上二十萬元以下罰款，對非大型戶外廣告按每塊處二萬元以上十萬元以下罰款，對樓宇標(biāo)識按每個處五萬元以上十萬元以下罰款，對店招牌匾按每個處五百元以上五千元以下罰款，并依法強制拆除。

第四十三條　違反本條例第三十四條規(guī)定，將公益廣告改為商業(yè)廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按每塊處五萬元以上二十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

第四十四條　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置人未履行維護(hù)義務(wù)，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十五條　有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，在戶外廣告和牌匾標(biāo)識管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十六條　本條例所稱樓宇標(biāo)識，是指在建筑物外立面設(shè)置的各類建筑物名稱、符號以及用于表明機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的名稱、符號。

本條例所稱店招牌匾，是指建（構(gòu)）筑物用地范圍內(nèi)的經(jīng)營性、商業(yè)性店鋪和單位設(shè)置的名稱、字號等。

本條例所稱公共載體，是指公共場所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源。

本條例所稱大型戶外廣告，是指戶外廣告設(shè)施任一邊長不少于四米或者面積十平方米以上的廣告。

第四十七條　濟(jì)南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會等市人民政府派出機構(gòu)，按照市人民政府確定的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本條例規(guī)定。

第四十八條　本條例自2019年9月1日起施行。2010年9月28日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過、2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，2012年5月10日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過、2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)修正的《濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置管理條例》同時廢止。

總則

第一條 為加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、管理以及相關(guān)活動。

第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、道路、廣場、空間以及公共交通工具等載體（以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施載體）設(shè)立戶外電子顯示屏（牌）、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、橫幅等設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施）用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市戶外廣告的設(shè)置管理工作，并具體組織編制市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和實施戶外廣告設(shè)置許可；區(qū)城市管理部門按照市人民政府確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管。市城市管理行政主管部門根據(jù)工作需要，可以委托區(qū)城市管理部門具體實施有關(guān)戶外廣告設(shè)置許可。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、內(nèi)容登記和監(jiān)督管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)劃管理工作。

市政公用、城管執(zhí)法、公安、交通運輸、園林、房管、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)、文物、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條 戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作聯(lián)動機制，互相告知有關(guān)管理信息，及時會商監(jiān)管協(xié)作中遇到的重要事項，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置管理的規(guī)范、高效。

第六條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施:

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

（二）利用行道樹或者損毀綠地的;

（三）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用

的;

（四）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（五）在國家機關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶內(nèi)的;

（六）利用危險建（構(gòu)）筑物及其他危險設(shè)施的；

（七）在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域的。

除商業(yè)繁華區(qū)域范圍外，任何單位和個人不得在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

商業(yè)繁華區(qū)域范圍和禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域范圍，由市人民政府劃定并公布。

第七條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局、城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

規(guī)劃管理

第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)公布后實施。

第九條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與有關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報送審批前，市城市管理行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將草案予以公告，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

市城市管理行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)記錄、收集有關(guān)部門、專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自變更。因城市規(guī)劃變更、市人民政府調(diào)整戶外廣告禁設(shè)區(qū)域或者城市建設(shè)確需變更的，必須按照法定程序重新報批、公布。

第十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)制定戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

第十三條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起公布實施。

許可管理

第十四條 申請戶外商業(yè)廣告設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提交下列材料:

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表。內(nèi)容包括:設(shè)置地點、性質(zhì)、期限、廣告設(shè)施形式、規(guī)格；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施載體的使用權(quán)證明文件；

（五）設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖。

戶外廣告設(shè)施載體屬于公共所有的，其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得，招標(biāo)、拍賣活動由市城市管理行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、工商行政管理部門、財政部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門組織實施，具體辦法由市人民政府制定；屬于非公共所有的，其載體使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

戶外廣告設(shè)施公共載體招標(biāo)、拍賣所得的公共資源有償使用費由市人民政府安排使用，并由市審計主管部門依法組織審計。

第十五條 市城市管理行政主管部門收到申請材料后應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。

對決定受理的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查核實、現(xiàn)場勘察、征求有關(guān)部門意見并依法作出是否許可的決定。對準(zhǔn)予許可的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證，對不予許可的應(yīng)當(dāng)出具書面說明。

第十六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，實施戶外廣告設(shè)置許可。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可時對于建（構(gòu)）筑物外立面戶外廣告的設(shè)置有明確規(guī)劃要求的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的要求，實施戶外廣告設(shè)置許可。

在城市重要地塊、主次干道交叉口、城市廣場周邊、大型公共建（構(gòu)）筑物外立面、建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施，且戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門均未作出過明確建設(shè)規(guī)劃要求的，市城市管理行政主管部門在準(zhǔn)予許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

第十七條 因戶外廣告設(shè)置需要新建構(gòu)筑物，且法律、法規(guī)規(guī)定實行建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的，應(yīng)當(dāng)在申請戶外廣告設(shè)置許可前依法先行辦理新建構(gòu)筑物的建設(shè)工程規(guī)劃等審批手續(xù)。

第十八條 戶外廣告設(shè)置許可期限最長不超過三年，但電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當(dāng)延長，最長不超過五年。

本條例實施前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請繼續(xù)保留的,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，但對于本條例規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形不得延續(xù)設(shè)置許可，并應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十二條規(guī)定組織拆除。

第十九條 取得戶外廣告設(shè)置許可的廣告主或者廣告經(jīng)營者（以下稱戶外廣告設(shè)置者）發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第二十條 在設(shè)置許可期限內(nèi)變更戶外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩等許可事項的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新辦理設(shè)置許可手續(xù)。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證。

第二十二條 設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并參照本章規(guī)定向市城市管理行政主管部門辦理戶外公益廣告設(shè)置許可手續(xù)。

任何單位和個人不得將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途。

第二十三條 設(shè)置商業(yè)牌匾的，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范。商業(yè)牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城市管理行政主管部門會同相關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

超出商業(yè)牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范規(guī)定的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)牌匾，按照戶外廣告設(shè)置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

設(shè)置與維護(hù)

第二十四條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照行政許可的內(nèi)容、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、省有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，避免危害公眾安全和對居民生活造成噪聲污染、光污染以及遮擋日照等不利影響。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證之日起三個月內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施；逾期未設(shè)置的，其許可即行失效，由市城市管理行政主管部門予以注銷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施須經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

戶外廣告設(shè)施竣工后,按照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和省戶外廣告設(shè)施檢驗規(guī)范要求需要進(jìn)行檢驗的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對其工程質(zhì)量進(jìn)行驗收。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起十五日內(nèi)將戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件報送市城市管理行政主管部門備案。戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。

第二十七條 戶外廣告設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家、省《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《戶外廣告設(shè)施檢驗規(guī)范》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。

第二十八條　戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

對于設(shè)置期滿二年的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在每年六月一日前按照省《戶外廣告設(shè)施檢驗規(guī)范》組織進(jìn)行安全檢測，并向市城市管理行政主管部門提交檢測報告；對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

第二十九條 遇有大風(fēng)、暴雨預(yù)警預(yù)報和其他惡劣天氣時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時對其戶外廣告設(shè)施采取加固、斷電等安全防范措施；發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即予以修復(fù)或者拆除。

戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字出現(xiàn)燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時予以維修、更新，并應(yīng)當(dāng)在修復(fù)前停止使用。

第三十條 戶外商業(yè)廣告版面閑置時間不得超過三十日；逾期閑置的，應(yīng)當(dāng)臨時以公益廣告內(nèi)容代替。

公益廣告內(nèi)容由市城市管理行政主管部門根據(jù)市人民政府的有關(guān)要求提供。

第三十一條 在設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的,戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市管理行政主管部門的要求拆除戶外廣告設(shè)施，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤回設(shè)置許可，給戶外廣告設(shè)置者造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿，且依照本條例規(guī)定不得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市管理行政主管部門規(guī)定的時限等要求自行拆除戶外廣告設(shè)施,市城市管理行政主管部門依法辦理設(shè)置許可注銷手續(xù)，并書面告知市工商行政管理等有關(guān)部門。

監(jiān)督檢查

第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制、有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定、許可的實施等工作的監(jiān)督檢查。

第三十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布戶外廣告設(shè)置許可證核發(fā)、撤銷、注銷、撤回等信息，方便社會公眾知曉和查詢。

第三十五條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)、撤銷、注銷、撤回戶外廣告設(shè)置許可證之日起七日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)置許可的處理情況書面告知市城市管理行政執(zhí)法部門、市工商行政管理部門和區(qū)城市管理部門等有關(guān)部門。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)、撤銷、注銷、撤回戶外廣告登記證之日起七日內(nèi)，將戶外廣告登記的處理情況書面告知市城市管理行政主管部門。

對于在建（構(gòu)）筑物外立面預(yù)留戶外廣告規(guī)劃位置的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，將有關(guān)戶外廣告預(yù)留位置的規(guī)劃要求書面告知市城市管理行政主管部門。

第三十六條 城市管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，及時查處戶外廣告設(shè)置違法行為。巡查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由巡查處理人員簽字后按時歸檔。

城市管理部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時移送城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處；城市管理行政執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)和接受移送的戶外廣告設(shè)置違法行為的查處結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時告知城市管理部門。

第三十七條 城市管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患時，有權(quán)責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期采取有效措施排除安全隱患。在排除安全隱患期間，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第三十八條 城市管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴受理制度，對屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)自接到舉報或者投訴之日起五日內(nèi)進(jìn)行核查、處理、反饋；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

受理舉報、投訴和受理移送舉報、投訴的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為舉報人、投訴人保密。

第三十九條 對于戶外廣告設(shè)置管理中遇到的重要事項，市城市管理行政主管部門、市工商行政管理部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)絡(luò)、會商、處理。

法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者拆除，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;

（二）戶外廣告設(shè)置許可期滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十日內(nèi)改正。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,責(zé)令違法責(zé)任人限期拆除，可以并處五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩等許可事項的；

（二）違反戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的；

（三）戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，戶外廣告設(shè)置者未在限期內(nèi)采取措施排除安全隱患的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款：

（一）未按規(guī)定報送備案戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件和提交檢測報告的；

（二）戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字出現(xiàn)燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時，戶外廣告設(shè)置者未及時予以維修、更新的；

（三）違反商業(yè)牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置商業(yè)牌匾的。

第四十四條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告設(shè)置許可證的,以及偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證的,由市城市管理行政主管部門撤銷戶外廣告設(shè)置許可,并由城市管理行政執(zhí)法部門處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 戶外廣告設(shè)置者未按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范等規(guī)定設(shè)置、維護(hù)戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落、漏電等現(xiàn)象，造成他人人身損害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條 有關(guān)戶外廣告設(shè)置行政管理部門工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予戶外廣告設(shè)置許可或者超越法定職權(quán)作出戶外廣告設(shè)置許可的；

（二）對符合戶外廣告設(shè)置法定條件的申請人不予設(shè)置許可或者未在法定期限內(nèi)作出設(shè)置許可的；

（三）對戶外廣告設(shè)置許可申請不予受理或者不予批準(zhǔn)未說明理由的；

（四）在戶外廣告設(shè)置管理過程中索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、枉法執(zhí)行的。

附則

第四十八條 縣（市）戶外廣告設(shè)置管理參照本條例執(zhí)行。

第四十九條 本條例自2011年3月1日起施行。1999年濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行的《濟(jì)南市城市市容管理條例》中有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理的規(guī)定，自本條例施行之日起停止執(zhí)行。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第九條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行許可制度。除公路、公路用地以及公路戶外廣告牌控制區(qū)外，在市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請；在縣（市）范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門申請。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十條

申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施載體的使用權(quán)證明文件；（五）場地屬業(yè)主共有部分的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)業(yè)主或者業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)同意使用該場地的書面材料；

（六）設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖；

（七）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目相關(guān)批準(zhǔn)文件。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十一條

市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查核實、現(xiàn)場勘察、征求有關(guān)部門意見并作出決定；對準(zhǔn)予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證；對不予設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十二條

因舉辦大型文化、旅游、體育、經(jīng)貿(mào)以及節(jié)日慶典等活動需要臨時設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)提前七日向市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提出申請，并提供下列材料：

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）活動批準(zhǔn)文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限一致，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期滿后三日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門代為拆除，費用由設(shè)置者承擔(dān)。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十三條

利用廣場、綠地、道路、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得使用權(quán)，具體辦法由市人民政府制定。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十四條

市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃許可時，涉及建（構(gòu)）筑物外立面戶外廣告設(shè)施設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)事先征求市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門的意見。

在城市重要地段、主次干道交叉口、城市廣場周邊、大型公共建（構(gòu)）筑物外立面、建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃中未作出規(guī)定的，市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)書面征求規(guī)劃主管部門的意見。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十五條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限最長不得超過五年，但電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當(dāng)延長，最長不超過八年。

本條例實施前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新辦理許可。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十六條

取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的設(shè)置者發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十七條

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩、材質(zhì)等許可事項的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新辦理設(shè)施設(shè)置許可。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十八條

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第十九條

有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、道路隔離欄等交通安全設(shè)施和消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）遮擋建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地、綠地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十條

禁止在國家機關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十一條

禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施：

（一）有紀(jì)念性、代表性的近代建筑以及標(biāo)志性建筑，學(xué)校、歷史建筑的建筑控制地帶；

（二）建（構(gòu)）筑物屋頂、城市橋梁和立交橋；

（三）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻，道路中間綠化帶、隔離帶；

（四）電力、通信等設(shè)施；

（五）市、縣（市）人民政府確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十二條

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、自治區(qū)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施的材料，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保的要求，不得危害公眾安全，不得妨礙相鄰人的采光、通風(fēng)，不得造成噪聲、光污染，不得影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十三條

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起十五日內(nèi)將驗收報告報送市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門備案。戶外廣告驗收報告應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施的安全使用期限。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十四條

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照國家《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施每年進(jìn)行不少于兩次的安全檢查。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿二年的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在每年六月一日前按照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》組織進(jìn)行安全檢測，并向市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提交檢測報告；對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施達(dá)到安全使用期限時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十五條

戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字顯示不全或者出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形等情況時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時予以維修、更新。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十六條

遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣預(yù)警時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即予以修復(fù)或者拆除。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十七條

戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置時間不得超過三十日；逾期閑置的，應(yīng)當(dāng)臨時以公益廣告代替，公益廣告發(fā)布時間不得少于五日。

公益廣告內(nèi)容由市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提供。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十八條

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施，給戶外廣告設(shè)置者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例第二十九條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿，且依照本條例規(guī)定不得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門規(guī)定的期限自行拆除戶外廣告設(shè)施，市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門依法辦理設(shè)置許可注銷，并書面告知工商行政管理等有關(guān)部門。

第六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第七條　重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權(quán)益的；

（四）利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（五）國家機關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；

（六）其他損害市容市貌或者建筑物形象的。

第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

第十條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十一條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新、加固，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

第十二條　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請，并提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）利用公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

申請人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條　任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。

對舉報違法設(shè)置戶外廣告的，給予獎勵。