加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)簡(jiǎn)明讀本

賀國(guó)強(qiáng)在地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)工作電視電話

會(huì)議上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)筑牢

反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)工程(代序)

第一講 改革開放以來黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展歷程

第二講 加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)

第三講 思想政治建設(shè)是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)

第四講 組織建設(shè)是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵

第五講 作風(fēng)建設(shè)是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)

第六講 能力建設(shè)是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的落腳點(diǎn)

第七講 經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保障

第八講 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

附錄

切實(shí)把《意見》貫徹落實(shí)好——一論加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

思想政治建設(shè)是核心——二論加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

組織建設(shè)是關(guān)鍵——三論加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)——四論加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施是保障——五論加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》答記者問

賀國(guó)強(qiáng)指出，長(zhǎng)期以來，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展特別是反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施等方面還存在不少困難和問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，今年4月中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《意見》，就加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)提出了一系列新要求新舉措，對(duì)于推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把《意見》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第十七條規(guī)定，監(jiān)察部可以辦理各省、自治區(qū)、直轄市人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定，監(jiān)察部在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立了派駐監(jiān)察局（監(jiān)察專員辦公室）。其職責(zé)是：

1.檢查被監(jiān)察部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定、命令中的問題;

2.受理對(duì)被監(jiān)察部門和人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;

3.調(diào)查處理被監(jiān)察部門和人員違反行政紀(jì)律的行為;

4.受理被監(jiān)察人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的申訴;

5.受理被監(jiān)察人員不服監(jiān)察決定的申訴;

6.督促被監(jiān)察部門建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度;

7.辦理監(jiān)察部交辦的其他事項(xiàng)。

該書分為13個(gè)章節(jié)，共25余萬字，主要具有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是立足本源，量身打造。該書充分結(jié)合了紀(jì)檢監(jiān)察案件自身的獨(dú)特性，立足于紀(jì)檢監(jiān)察案件“與眾不同”審查調(diào)查模式和要求，內(nèi)容豐富，定位準(zhǔn)確，完全為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作量身打造，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性。全書本著客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度，從紀(jì)檢監(jiān)察辦案的實(shí)際工作出發(fā)，系統(tǒng)地闡述講解了案件審查調(diào)查中的主要業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，在內(nèi)容上注重理論性和實(shí)用性的統(tǒng)一，更多地側(cè)重于方法論的教學(xué)，可以較好地適用于新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察案件工作。

二是突出重點(diǎn)，精細(xì)指導(dǎo)。該書緊密圍繞紀(jì)檢監(jiān)察案件審查調(diào)查的一線工作，以指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)為宗旨，在內(nèi)容上基本涵蓋了案件審查調(diào)查的每一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，尤其注重辦案談話、方法和技巧的運(yùn)用。全書從審查調(diào)查力量的構(gòu)成配置開始講起，再根據(jù)案件審查調(diào)查的流程，依次對(duì)線索收集、初核步驟、調(diào)查措施、調(diào)查策略、心理分析、談話技巧、筆錄制作等案件審查調(diào)查中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行逐個(gè)梳理和解析，并結(jié)合典型案例進(jìn)行實(shí)例教學(xué)，全方位對(duì)案件審查調(diào)查中的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)。

三是快速上手，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。書中教學(xué)以快速提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力為主要著力點(diǎn)，在知識(shí)點(diǎn)上精心擇選，突出干貨，重點(diǎn)針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審查調(diào)查中的要點(diǎn)和難點(diǎn)，總結(jié)提煉出最為常用和有效的經(jīng)驗(yàn)做法，再以最簡(jiǎn)短通俗的語言對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行多角度的講解，既簡(jiǎn)明扼要、易學(xué)易懂，又便于上手、速學(xué)速成。手把手教怎么去做，一句句教怎么去說，力求使審查調(diào)查人員在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)書中的方法和技巧進(jìn)行吸收、運(yùn)用，充分達(dá)到學(xué)以致用、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)的效果。

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)讀本（第四版）基本信息

名 稱：　紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要（第二版） 作 者：　劉國(guó)棟 著

單 位：　冊(cè)

類 別：　 黨群　紀(jì)委— 反腐倡廉

出版單位：　中國(guó)方正出版社

其它介紹：　2010年3月/大32開/418頁

I S B N：9787802163874

定 價(jià)：　49.8元

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)讀本（第四版）內(nèi)容簡(jiǎn)介

《紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要(第2版)》是作者從事紀(jì)檢監(jiān)察工作20年來對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察基本實(shí)踐進(jìn)行理性思考的成果。該書的出發(fā)點(diǎn)是“合署”——從深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求出發(fā)思考問題；立足點(diǎn)是“實(shí)踐”——回答紀(jì)檢監(jiān)察最重要也最復(fù)雜的實(shí)踐問題：著眼點(diǎn)是“基本”——研究紀(jì)檢監(jiān)察的基本理念、基本理論、基本方法和基本規(guī)律：著力點(diǎn)是“規(guī)律”——力求揭示合署辦公體制下紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)在的規(guī)律性落腳點(diǎn)是“原理”——探索紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)的理論精髓和原理要義。

《紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要(第2版)》力求做到立意高、思想新、觀點(diǎn)明、語言精。結(jié)構(gòu)上既覆蓋全面，囊括了紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)的基本內(nèi)容，又突出重點(diǎn)，比如對(duì)查辦案件進(jìn)行了大篇幅論述；內(nèi)容上思路開闊、論述深刻、觀點(diǎn)新穎、見解獨(dú)到，把司通見慣的問題論述得耳目一新；語言上表述精練、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言活潑、文風(fēng)自然，使深?yuàn)W生澀的問題通俗易懂，書中文字，除原文引述之外，都是作者“自己的話”，有“語不驚人誓不休”的錘煉精神。

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)讀本（第四版）作者簡(jiǎn)介

劉國(guó)棟，1965年生，河南滎陽人，西南政法大學(xué)法理學(xué)碩士，現(xiàn)在河南省紀(jì)委監(jiān)察廳工作，投身紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)20余載，先沉心于文字工作10余年，后投筆“從戎”，走上辦案一線。負(fù)責(zé)組織查辦多起在全省、全國(guó)有影響的大要案。發(fā)表理論文章30余篇，參與《行政法詞典》、《紀(jì)檢監(jiān)察教程》、《行為法學(xué)在中國(guó)的崛起》等書撰稿，曾合著出版《黨政監(jiān)督學(xué)》（1993年河南人民出版社）。

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)讀本（第四版）目錄

第一章 紀(jì)檢監(jiān)察合署體制要義

第一節(jié) “紀(jì)檢”之含義

第二節(jié) “監(jiān)察”之含義

第三節(jié) 紀(jì)檢與監(jiān)察的體制演變

第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制

第五節(jié) 派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制

第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的職能

第七節(jié) 合署體制下的“兩項(xiàng)職能論”

第八節(jié) 合署體制下的行政監(jiān)察職能

第九節(jié) 合署體制下紀(jì)檢與監(jiān)察的異同

第十節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的工作格局

第十一節(jié) 完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的思考

小議“合署”的不只是“體制”

第二章 紀(jì)檢監(jiān)察范疇精要

第一節(jié) “范疇”的語義

第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察范疇體系

第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的基石范疇

第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的基本范疇

第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的普通范疇

第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的價(jià)值范疇

第七節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察范疇的發(fā)展模式

小議范疇雖多莫“犯愁”

第三章 紀(jì)檢監(jiān)察基本要素

第一節(jié) 何謂“基本要素”

第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察主體

第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象

第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)

第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察程序

小議“實(shí)體”與“程序”

第四章 紀(jì)檢監(jiān)察思想來源

第一節(jié) 中國(guó)古代監(jiān)督思想

第二節(jié) 西方的監(jiān)督理念

第三節(jié) 孫中山的監(jiān)督思想

第四節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧的監(jiān)督理論

第五節(jié) 毛澤東、鄧小平的監(jiān)督思想

第六節(jié) 建國(guó)后紀(jì)檢監(jiān)察的歷史經(jīng)驗(yàn)

第七節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的科學(xué)原理

小議監(jiān)督是“權(quán)力”也是“權(quán)利”

第五章 黨政監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)條件

第一節(jié) 黨政監(jiān)督概說

第二節(jié) 奪取政權(quán)時(shí)期的艱苦探索

第三節(jié) 建國(guó)后的曲折歷程

第四節(jié) 新時(shí)期的恢復(fù)發(fā)展

第五節(jié) 新形勢(shì)下的全面完善

第六節(jié) 黨政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)

第七節(jié) 黨政監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的地位

第八節(jié) 黨政監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)條件

第九節(jié) 創(chuàng)立我國(guó)的“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”

小議監(jiān)督的“5w”法則

第六章 紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)通義

第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察綜合性業(yè)務(wù)

第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察專門性業(yè)務(wù)

第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察信訪要義

第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查要義

第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察案件審理要義

第六節(jié) 廉潔自律要義

第七節(jié) 糾風(fēng)要義

第八節(jié) 執(zhí)法監(jiān)察要義

第九節(jié) 效能監(jiān)察要義

第十節(jié) 巡視工作要義

小議紀(jì)檢監(jiān)察人員的“職業(yè)化”

第七章 違紀(jì)行為構(gòu)成

第一節(jié) 違紀(jì)與違紀(jì)構(gòu)成的含義

第二節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成的理論來源

第三節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成的基本要件釋義

第四節(jié) 違紀(jì)因果關(guān)系的認(rèn)定

第五節(jié) 共同違紀(jì)與集體違紀(jì)

第六節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成與“量紀(jì)三要素”

第七節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成與類推

小議權(quán)力的“邊界”

第八章 紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)規(guī)則

第一節(jié) 證據(jù)的概念和特征

第二節(jié) 證據(jù)形成的邏輯過程

第三節(jié) 中外證據(jù)制度要義

第四節(jié) 證據(jù)的種類解析

第五節(jié) 收集證據(jù)的基本要求

第六節(jié) 審查證據(jù)的原則與方法

第七節(jié) 證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)問題

第八節(jié) 證據(jù)的證明模式

小議要“善待”證據(jù)

第九章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案原理

第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案特征

第二節(jié) 案件檢查的基本矛盾

第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案理念

第四節(jié) 查辦案件中的心理學(xué)原理

第五節(jié) 查辦案件中的博弈論原理

第六節(jié) 查辦案件中的信息流原理

第七節(jié) 查辦案件中的行為學(xué)原理

小議辦案人員的“學(xué)習(xí)階梯”

第十章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案規(guī)律

第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案規(guī)律概說

第二節(jié) 事實(shí)再現(xiàn)規(guī)律

第三節(jié) 法的實(shí)現(xiàn)規(guī)律

第四節(jié) 程序同步規(guī)律

第五節(jié) 矛盾轉(zhuǎn)化規(guī)律

第六節(jié) 突破口規(guī)律

第七節(jié) 取證規(guī)律

第八節(jié) 時(shí)空規(guī)律

第九節(jié) 分化瓦解規(guī)律

第十節(jié) 組織協(xié)同規(guī)律

第十一節(jié) 攻心規(guī)律

小議辦案中的“規(guī)律”與“法律”

第十一章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案方法

第一節(jié) 辦案的自然過程

第二節(jié) 側(cè)面了解的基本要領(lǐng)

第三節(jié) 初核(查)的方法策略

第四節(jié) 案件調(diào)查思路的選擇

……

第十二章 國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)要論

第十三章 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

后記

第二版后記