建設工程項目管理試行辦法

政府投資工程建設管理試點市建委（建設局）：     為適應政府投資工程建設管理改革試點工作的需要，現(xiàn)將《湖北省建設工程項目管理單位（企業(yè)）管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有關問題和意見，請及時反饋省建設廳建筑管理處。     試行期間，各地要嚴格按照項目管理單位條件，作好初審上報工作，切實做到總量控制、擇優(yōu)推薦。

    第一條　為深化我省工程建設組織實施方式改革，加快與國際工程管理方式接軌，提高工程建設管理水平，按照建設部建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》的要求，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關法律、法規(guī)，結合我省的實際情況，制定本辦法。     第二條　本辦法所稱建設工程項目管理是指經(jīng)省建設廳核準的建設工程項目管理單位（企業(yè)）（以下簡稱建設工程項目管理單位）受建設工程項目法人（以下簡稱委托方）委托，依據(jù)國家和地方政府批準的項目文件，有關建設工程的法律、法規(guī),按照合同約定，代表委托方對建設工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理、服務。     第三條　省建設廳負責全省建設工程項目管理單位統(tǒng)一管理。     第四條　建設工程項目管理單位應當遵循守法、誠信、公正、科學的從業(yè)準則。

    第五條　開展建設工程項目管理業(yè)務的單位實行準入制度。     第六條　申請開展建設工程項目管理業(yè)務的單位，必須符合下列基本條件，由單位工商注冊所在地建設行政主管部門逐級上報，省建設廳核準備案領取《建設工程項目管理單位核準證書》后，方可開展工作。 （一）具有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)獨立法人營業(yè)執(zhí)照。 （二）單位具備下列條件之一： 1、甲級建設工程監(jiān)理資質; 2、一級以上（含一級）施工總承包資質； 3、甲級設計資質； 4、注冊資本金不少于100萬元，具有固定的辦公場所、健全的組織機構、完善的管理制度。本辦法試行前兩年內已承擔并完成3項項目管理合同價在4000萬元以上的工程業(yè)務，具有良好的社會信譽的單位（試行期間）。 （三）法人代表或者技術負責人具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，單位技術負責人具有高級技術專業(yè)職稱，財務負責人具有中級會計職稱，主要人員應具有執(zhí)業(yè)資格證書。 （四）單位應具有項目管理的綜合實力。建設工程管理、經(jīng)濟、技術人員不得少于40人，具有國家注冊資格和高級技術專業(yè)職稱的人員不少于15人，其中注冊建造工程師（一級項目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師各不少于3人，注冊造價工程師不少于2人，注冊一級建筑師、注冊一級結構工程師各不少于1人。 （五）具備廣泛匯集技術專家資源的能力和社會信譽，有相關專業(yè)專家的支持。 第七條　申請建設工程項目管理單位應當提供下列資料： （一）建設工程項目管理單位申請報告； （二）建設工程項目管理單位申請表； （三）單位營業(yè)執(zhí)照； （四）單位章程； （五）現(xiàn)有相關資質證書副本原件及復印件； （六）單位法人代表和技術、財務負責人的工作簡歷、任職文件、職稱證書、注冊證書、身份證等有關證明材料原件及復印件； （七）長期合作的相關專業(yè)專家名單（有本人簽字認可）； （八）單位員工名冊及其注冊、職稱證書、身份證等證明材料原件及復印件； （九）建設工程項目管理單位業(yè)績證明（已開展過的相應業(yè)績資料）； （十）需要出具的其他有關證件、資料。

    第八條　建設工程項目管理單位的工作范圍主要包括： （一）建設工程前期的咨詢，組織項目建議書和可行性研究的編制或組織評估等。 （二）建設工程準備和設計階段的管理，包括： 1、建設工程用地的征選和報批、動拆遷和工程項目外部配套工程的咨詢和管理； 2、組織編制設計任務書； 3、組織勘察、設計等單位的招標； 4、組織工程方案、初步設計報審； 5、組織設計單位進行工程設計優(yōu)化； 6、組織工程施工圖報審。 （三）工程建設實施、竣工和質量保證期階段的管理，包括： 1、組織監(jiān)理、施工、設備制造、材料供應等單位的招標、采購； 2、工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備制造、材料供應等相關單位的管理和協(xié)調； 3、受委托方的委托，對工程投資、質量、進度和安全生產(chǎn)進行控制，以及合同和文明施工管理； 4、組織工程聯(lián)動試車； 5、按國家竣工驗收備案制要求組織工程竣工驗收和移交生產(chǎn)使用； 6、組織工程竣工結算和編制竣工財務決算； 7、項目生產(chǎn)試運行管理及評估； 8、工程竣工驗收備案和竣工檔案資料移交； 9、工程質量保證期的管理； 10、委托合同約定的其他工作。     第九條　 建設工程項目管理單位按委托方的授權和委托合同的約定，可承擔第八條中全部或部分工作。

    第十條　委托方可根據(jù)已領取《建設工程項目管理單位核準證書》的建設工程項目管理單位信譽、業(yè)績、工程技術、經(jīng)濟和管理人員的資歷，以及工程項目管理大綱作為主要評定條件，擇優(yōu)選定建設項目管理單位，也可以采取招標的方式確定建設工程項目管理單位。     第十一條　在同一建設工程項目上建設工程項目管理單位不得與承擔工程總承包、施工總承包及專業(yè)施工承包企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。     第十二條　對于依法必須實行監(jiān)理的建設工程項目，具有相應監(jiān)理資質的建設工程項目管理單位受委托方委托進行項目管理，委托方可不在另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理單位（企業(yè)）依法行使監(jiān)理權利，承擔監(jiān)理責任；沒有相應監(jiān)理資質的工程項目管理單位（企業(yè)）受委托方委托進行項目管理，委托方應當委托監(jiān)理。       第十三條　建設工程項目管理單位承擔建設項目管理業(yè)務，應當與委托方簽訂建設工程項目管理委托合同。明確雙方的權利、義務和建設工程項目管理的范圍、內容、管理費計取、支付、違約責任和雙方約定的其他事項。     第十四條　建設工程項目管理單位接受委托方的委托后，應根據(jù)合同約定及工程項目的特點，由本單位人員組成該項目管理機構，并書面告知委托方。在任命項目管理經(jīng)理和有關工程管理人員組成工程項目管理機構時，應充分考慮工程管理、經(jīng)濟和工程技術人員數(shù)量及專業(yè)配套，并確保主要崗位人員專業(yè)技術職稱和執(zhí)業(yè)資格。     第十五條　項目管理經(jīng)理應是具有建設工程項目管理經(jīng)歷的注冊建造工程師（一級項目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師、承擔過投資總額3000萬元以上建設工程項目管理的負責人。     第十六條　建設工程項目管理實行項目管理經(jīng)理負責制。項目管理經(jīng)理在單位法人代表的授權內履行建設工程項目管理單位的合同義務，全面負責受委托的項目管理工作。

    第十七條　建設工程項目管理單位應在委托方的授權范圍內開展工作，向委托方報送建設工程項目管理規(guī)劃，完成合同約定的建設工程項目管理工作，并定期向委托方報告建設工程項目管理工作情況。項目竣工后，建設工程項目管理單位應根據(jù)建設工程竣工驗收備案有關規(guī)定向委托方移交完整的工程項目建設全過程檔案資料。     第十八條　建設工程項目管理單位應接受各級建設行政主管部門的管理、監(jiān)督；正確執(zhí)行國家建設法規(guī)、規(guī)章和有關建設工程規(guī)范標準，公正維護委托方、參建各方的利益和相關者的合法權益。     第十九條　建設工程項目管理單位根據(jù)合同約定的責任范圍，承擔對建設工程項目管理的相應責任。     第二十條　因建設工程項目管理工作人員自身過失而造成委托方的經(jīng)濟損失，應向委托方賠償，賠償方法在委托合同中約定。     第二十一條　如委托方要求建設工程項目管理單位對責任的賠償超過該公司注冊資金時，建設工程項目管理單位應實施專業(yè)責任保險措施予以解決。     第二十二條　建設工程項目管理單位不承擔以下責任： （一）委托方的項目決策責任。 （二）委托方的投資決策責任。 （三）不可抗力的風險責任。     第二十三條　建設工程項目管理單位不得在管理的建設工程項目上與設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。

    第二十四條　建設工程項目管理是有償?shù)膶I(yè)化管理活動，其酬金應根據(jù)受委托的工程項目規(guī)模、委托的范圍、工程技術復雜程度和管理工作的深度等，由委托方與建設工程項目管理單位雙方協(xié)商，并在合同中約定。     第二十五條　建設工程項目管理費應在建設工程管理費中單獨列出。 全過程委托的項目，以工程總投資為基數(shù)按比例計取。試行期間的取值按照財政部財建[2002]394號文或建設部建標[1996]628號文中相應的管理費取費標準執(zhí)行。 部分委托的，如組織編制項目建議書、設計任務書、可行性研究報告、設計或組織招標、施工、監(jiān)理、造價咨詢等，由委托方和建設工程項目管理單位參照有關標準協(xié)商收取。     第二十六條  建設工程項目管理單位在工程項目管理過程中，發(fā)揮其技術、經(jīng)濟和管理優(yōu)勢，優(yōu)化設計，提出合理化建議，并加強投資控制管理，在保證工程質量，安全和使用功能的前提下節(jié)省工程投資，或是委托方產(chǎn)生了效益，可從經(jīng)委托方和法定的價格審定機構確認的工程節(jié)省投資額或效益總額中分成。具體分成方法和比例可由委托方和建設工程項目管理單位在建設工程項目管理委托合同中約定。

    第二十七條　省建設廳對建設工程項目管理單位建立信譽檔案，實行年度考核制度。對社會信譽差，存在嚴重違法、違規(guī)行為的建設工程項目管理單位取消其管理資格。     第二十八條　委托方與建設工程項目管理單位如有爭議，可通過建設行政主管部門協(xié)調，經(jīng)協(xié)調仍有不同意見，可通過經(jīng)濟仲裁機構仲裁。     第二十九條　本辦法在政府投資工程建設管理改革試點市試行。     第三十條　本辦法由湖北省建設廳負責解釋。     第三十一條　本辦法自2004年 1月1日起試行。

政府投資工程建設管理試點市建委（建設局）：     為適應政府投資工程建設管理改革試點工作的需要，現(xiàn)將《湖北省建設工程項目管理單位（企業(yè)）管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有關問題和意見，請及時反饋省建設廳建筑管理處。     試行期間，各地要嚴格按照項目管理單位條件，作好初審上報工作，切實做到總量控制、擇優(yōu)推薦。

    第一條　為深化我省工程建設組織實施方式改革，加快與國際工程管理方式接軌，提高工程建設管理水平，按照建設部建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》的要求，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關法律、法規(guī)，結合我省的實際情況，制定本辦法。     第二條　本辦法所稱建設工程項目管理是指經(jīng)省建設廳核準的建設工程項目管理單位（企業(yè)）（以下簡稱建設工程項目管理單位）受建設工程項目法人（以下簡稱委托方）委托，依據(jù)國家和地方政府批準的項目文件，有關建設工程的法律、法規(guī),按照合同約定，代表委托方對建設工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理、服務。     第三條　省建設廳負責全省建設工程項目管理單位統(tǒng)一管理。     第四條　建設工程項目管理單位應當遵循守法、誠信、公正、科學的從業(yè)準則。

    第五條　開展建設工程項目管理業(yè)務的單位實行準入制度。     第六條　申請開展建設工程項目管理業(yè)務的單位，必須符合下列基本條件，由單位工商注冊所在地建設行政主管部門逐級上報，省建設廳核準備案領取《建設工程項目管理單位核準證書》后，方可開展工作。 （一）具有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)獨立法人營業(yè)執(zhí)照。 （二）單位具備下列條件之一： 1、甲級建設工程監(jiān)理資質; 2、一級以上（含一級）施工總承包資質； 3、甲級設計資質； 4、注冊資本金不少于100萬元，具有固定的辦公場所、健全的組織機構、完善的管理制度。本辦法試行前兩年內已承擔并完成3項項目管理合同價在4000萬元以上的工程業(yè)務，具有良好的社會信譽的單位（試行期間）。 （三）法人代表或者技術負責人具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，單位技術負責人具有高級技術專業(yè)職稱，財務負責人具有中級會計職稱，主要人員應具有執(zhí)業(yè)資格證書。 （四）單位應具有項目管理的綜合實力。建設工程管理、經(jīng)濟、技術人員不得少于40人，具有國家注冊資格和高級技術專業(yè)職稱的人員不少于15人，其中注冊建造工程師（一級項目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師各不少于3人，注冊造價工程師不少于2人，注冊一級建筑師、注冊一級結構工程師各不少于1人。 （五）具備廣泛匯集技術專家資源的能力和社會信譽，有相關專業(yè)專家的支持。 第七條　申請建設工程項目管理單位應當提供下列資料： （一）建設工程項目管理單位申請報告； （二）建設工程項目管理單位申請表； （三）單位營業(yè)執(zhí)照； （四）單位章程； （五）現(xiàn)有相關資質證書副本原件及復印件； （六）單位法人代表和技術、財務負責人的工作簡歷、任職文件、職稱證書、注冊證書、身份證等有關證明材料原件及復印件； （七）長期合作的相關專業(yè)專家名單（有本人簽字認可）； （八）單位員工名冊及其注冊、職稱證書、身份證等證明材料原件及復印件； （九）建設工程項目管理單位業(yè)績證明（已開展過的相應業(yè)績資料）； （十）需要出具的其他有關證件、資料。

    第八條　建設工程項目管理單位的工作范圍主要包括： （一）建設工程前期的咨詢，組織項目建議書和可行性研究的編制或組織評估等。 （二）建設工程準備和設計階段的管理，包括： 1、建設工程用地的征選和報批、動拆遷和工程項目外部配套工程的咨詢和管理； 2、組織編制設計任務書； 3、組織勘察、設計等單位的招標； 4、組織工程方案、初步設計報審； 5、組織設計單位進行工程設計優(yōu)化； 6、組織工程施工圖報審。 （三）工程建設實施、竣工和質量保證期階段的管理，包括： 1、組織監(jiān)理、施工、設備制造、材料供應等單位的招標、采購； 2、工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備制造、材料供應等相關單位的管理和協(xié)調； 3、受委托方的委托，對工程投資、質量、進度和安全生產(chǎn)進行控制，以及合同和文明施工管理； 4、組織工程聯(lián)動試車； 5、按國家竣工驗收備案制要求組織工程竣工驗收和移交生產(chǎn)使用； 6、組織工程竣工結算和編制竣工財務決算； 7、項目生產(chǎn)試運行管理及評估； 8、工程竣工驗收備案和竣工檔案資料移交； 9、工程質量保證期的管理； 10、委托合同約定的其他工作。     第九條　 建設工程項目管理單位按委托方的授權和委托合同的約定，可承擔第八條中全部或部分工作。

    第十條　委托方可根據(jù)已領取《建設工程項目管理單位核準證書》的建設工程項目管理單位信譽、業(yè)績、工程技術、經(jīng)濟和管理人員的資歷，以及工程項目管理大綱作為主要評定條件，擇優(yōu)選定建設項目管理單位，也可以采取招標的方式確定建設工程項目管理單位。     第十一條　在同一建設工程項目上建設工程項目管理單位不得與承擔工程總承包、施工總承包及專業(yè)施工承包企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。     第十二條　對于依法必須實行監(jiān)理的建設工程項目，具有相應監(jiān)理資質的建設工程項目管理單位受委托方委托進行項目管理，委托方可不在另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理單位（企業(yè)）依法行使監(jiān)理權利，承擔監(jiān)理責任；沒有相應監(jiān)理資質的工程項目管理單位（企業(yè)）受委托方委托進行項目管理，委托方應當委托監(jiān)理。       第十三條　建設工程項目管理單位承擔建設項目管理業(yè)務，應當與委托方簽訂建設工程項目管理委托合同。明確雙方的權利、義務和建設工程項目管理的范圍、內容、管理費計取、支付、違約責任和雙方約定的其他事項。     第十四條　建設工程項目管理單位接受委托方的委托后，應根據(jù)合同約定及工程項目的特點，由本單位人員組成該項目管理機構，并書面告知委托方。在任命項目管理經(jīng)理和有關工程管理人員組成工程項目管理機構時，應充分考慮工程管理、經(jīng)濟和工程技術人員數(shù)量及專業(yè)配套，并確保主要崗位人員專業(yè)技術職稱和執(zhí)業(yè)資格。     第十五條　項目管理經(jīng)理應是具有建設工程項目管理經(jīng)歷的注冊建造工程師（一級項目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師、承擔過投資總額3000萬元以上建設工程項目管理的負責人。     第十六條　建設工程項目管理實行項目管理經(jīng)理負責制。項目管理經(jīng)理在單位法人代表的授權內履行建設工程項目管理單位的合同義務，全面負責受委托的項目管理工作。

    第十七條　建設工程項目管理單位應在委托方的授權范圍內開展工作，向委托方報送建設工程項目管理規(guī)劃，完成合同約定的建設工程項目管理工作，并定期向委托方報告建設工程項目管理工作情況。項目竣工后，建設工程項目管理單位應根據(jù)建設工程竣工驗收備案有關規(guī)定向委托方移交完整的工程項目建設全過程檔案資料。     第十八條　建設工程項目管理單位應接受各級建設行政主管部門的管理、監(jiān)督；正確執(zhí)行國家建設法規(guī)、規(guī)章和有關建設工程規(guī)范標準，公正維護委托方、參建各方的利益和相關者的合法權益。     第十九條　建設工程項目管理單位根據(jù)合同約定的責任范圍，承擔對建設工程項目管理的相應責任。     第二十條　因建設工程項目管理工作人員自身過失而造成委托方的經(jīng)濟損失，應向委托方賠償，賠償方法在委托合同中約定。     第二十一條　如委托方要求建設工程項目管理單位對責任的賠償超過該公司注冊資金時，建設工程項目管理單位應實施專業(yè)責任保險措施予以解決。     第二十二條　建設工程項目管理單位不承擔以下責任： （一）委托方的項目決策責任。 （二）委托方的投資決策責任。 （三）不可抗力的風險責任。     第二十三條　建設工程項目管理單位不得在管理的建設工程項目上與設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。

    第二十四條　建設工程項目管理是有償?shù)膶I(yè)化管理活動，其酬金應根據(jù)受委托的工程項目規(guī)模、委托的范圍、工程技術復雜程度和管理工作的深度等，由委托方與建設工程項目管理單位雙方協(xié)商，并在合同中約定。     第二十五條　建設工程項目管理費應在建設工程管理費中單獨列出。 全過程委托的項目，以工程總投資為基數(shù)按比例計取。試行期間的取值按照財政部財建[2002]394號文或建設部建標[1996]628號文中相應的管理費取費標準執(zhí)行。 部分委托的，如組織編制項目建議書、設計任務書、可行性研究報告、設計或組織招標、施工、監(jiān)理、造價咨詢等，由委托方和建設工程項目管理單位參照有關標準協(xié)商收取。     第二十六條  建設工程項目管理單位在工程項目管理過程中，發(fā)揮其技術、經(jīng)濟和管理優(yōu)勢，優(yōu)化設計，提出合理化建議，并加強投資控制管理，在保證工程質量，安全和使用功能的前提下節(jié)省工程投資，或是委托方產(chǎn)生了效益，可從經(jīng)委托方和法定的價格審定機構確認的工程節(jié)省投資額或效益總額中分成。具體分成方法和比例可由委托方和建設工程項目管理單位在建設工程項目管理委托合同中約定。

    第二十七條　省建設廳對建設工程項目管理單位建立信譽檔案，實行年度考核制度。對社會信譽差，存在嚴重違法、違規(guī)行為的建設工程項目管理單位取消其管理資格。     第二十八條　委托方與建設工程項目管理單位如有爭議，可通過建設行政主管部門協(xié)調，經(jīng)協(xié)調仍有不同意見，可通過經(jīng)濟仲裁機構仲裁。     第二十九條　本辦法在政府投資工程建設管理改革試點市試行。     第三十條　本辦法由湖北省建設廳負責解釋。     第三十一條　本辦法自2004年 1月1日起試行。