江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定第四章　法律責(zé)任

第四十六條　地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行高層建筑消防安全管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第四十七條　在建高層建筑內(nèi)設(shè)置員工宿舍或者其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)用房的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條　工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定未要求施工單位整改、暫時(shí)停止施工，或者未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

第四十九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托負(fù)責(zé)高層建筑消防工作時(shí)，未依據(jù)本規(guī)定履行統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的，按照下列規(guī)定處罰:

（一）未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，或者對(duì)發(fā)生故障、損壞的消防設(shè)施未及時(shí)組織維修的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（二）消防控制室值班人員少于2人的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行防火巡查、檢查或者組織滅火和應(yīng)急疏散演練的，責(zé)令改正，處警告或者500元以上5000元以下罰款；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告有關(guān)消防安全情況的，處200元以上1000元以下罰款。

第五十條　有關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定，臨時(shí)停用消防設(shè)施未采取有效措施確保消防安全的，責(zé)令改正，處警告或者500元以上5000元以下罰款。

第五十一條　高層建筑內(nèi)的賓館客房未設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，或者未配備手電筒、自救呼吸器等逃生器材的，責(zé)令改正，處警告或者500元以上5000元以下罰款。

高層建筑內(nèi)的賓館、餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)廚房排油煙管道進(jìn)行檢查、清洗和保養(yǎng)的，責(zé)令改正，處警告或者500元以上5000元以下罰款。

第五十二條　有關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款:

（一）劃定停車(chē)泊位妨礙消防車(chē)通行的；

（二）在高層建筑消防救援場(chǎng)地上空設(shè)置妨礙登高消防車(chē)作業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的。

第五十三條　有關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止違法行為，依照《中華人民共和國(guó)消防法》等規(guī)定給予處罰、予以強(qiáng)制:

（一）占用避難層（間）或者改變其使用功能，妨礙安全疏散的；

（二）在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（三）在高層建筑地下部分使用液化石油氣的。

第五十四條　本規(guī)定的行政處罰由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條　違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建高層建筑（含室內(nèi)裝修、用途變更、建筑外保溫系統(tǒng)改造）應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)；屬于公眾聚集場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)消防安全檢查合格后方可投入使用、營(yíng)業(yè)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理消防備案手續(xù)的高層建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)抽查。

高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列技術(shù)要求:

（一）室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防軟管卷盤(pán)；

（二）大型高層公共建筑的消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)置于建筑首層靠外墻部位；

（三）病房樓等人員不易疏散的高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難層（間）；

（四）外保溫材料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用不燃材料；外墻裝飾層除采用涂料外，應(yīng)當(dāng)采用不燃材料；

（五）建筑高度超過(guò)100米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積大于1000平方米的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施。

第二十四條　高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全管理制度和措施。

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的外腳手架、支模架的架體應(yīng)當(dāng)采用不燃材料搭設(shè)，外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。

高層建筑施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時(shí)消防給水設(shè)施。高層建筑依法投入使用前，臨時(shí)消防給水設(shè)施不得拆除或者停用。

在建高層建筑內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍以及鍋爐房、廚房操作間、可燃物品或者易燃易爆危險(xiǎn)品存放庫(kù)房等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的臨時(shí)用房。

第二十五條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更建筑使用功能，改動(dòng)防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低裝修材料燃燒性能等級(jí)。

高層建筑業(yè)主、使用人對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修的，應(yīng)當(dāng)事先告知統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、使用人、裝修施工單位書(shū)面約定裝修過(guò)程中的消防安全責(zé)任和義務(wù)，明確禁止行為和注意事項(xiàng)。

對(duì)高層建筑進(jìn)行局部改造或者內(nèi)部裝修不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用，施工區(qū)域與其他區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取可靠的防火分隔措施。

第二十七條　高層建筑的消防車(chē)通道、消防救援場(chǎng)地、消防車(chē)取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理。

劃定、設(shè)置停車(chē)泊位、設(shè)施時(shí)，不得妨礙消防車(chē)通行。不得在消防車(chē)通道出入口設(shè)置固定隔離樁等設(shè)施。不得在高層建筑周邊設(shè)置妨礙消防車(chē)通行或者在高層建筑消防救援場(chǎng)地上空設(shè)置妨礙登高消防車(chē)作業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第二十八條　高層建筑消防設(shè)施、器材的醒目位置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，明示使用、維護(hù)的方法和要求。

高層建筑的人員主要出入口、電梯口、防火門(mén)等位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志或者警示標(biāo)語(yǔ)，提示火災(zāi)危險(xiǎn)性，標(biāo)明安全逃生路線和安全出口方位。

任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉、分隔安全出口、疏散走道、疏散樓梯，不得占用避難層（間）或者改變其使用功能。

第二十九條　常閉式防火門(mén)應(yīng)當(dāng)保持常閉，閉門(mén)器、順序器應(yīng)當(dāng)完好有效；常開(kāi)式防火門(mén)應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉并反饋信號(hào)。平時(shí)需要控制人員出入或者設(shè)有門(mén)禁系統(tǒng)的疏散門(mén)，應(yīng)當(dāng)有保證火災(zāi)時(shí)人員疏散暢通的可靠措施。

第三十條　倡導(dǎo)高層建筑業(yè)主、使用人配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滅火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生緩降器等滅火逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。

高層建筑內(nèi)的賓館客房應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備手電筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用說(shuō)明。

第三十一條　消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因建筑改造、設(shè)備檢修等情況需要臨時(shí)停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全。

第三十二條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施檢測(cè)、維修、停用登記制度，并將消防設(shè)施年度檢測(cè)記錄報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十三條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防控制室日常管理、值班員職責(zé)、接處警操作規(guī)程等工作制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防控制室日常管理。

消防控制室應(yīng)當(dāng)配備方便巡查、確認(rèn)火災(zāi)所需的通訊、視頻和初起火災(zāi)撲救所需的個(gè)人防護(hù)、破拆等設(shè)備、器材，并采取措施確保值班人員能夠及時(shí)操作消防泵、配電裝置、排煙（送風(fēng)）機(jī)等消防設(shè)備。

第三十四條　消防控制室應(yīng)當(dāng)每日24小時(shí)專(zhuān)人值班，每班不少于2人。

消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)掌握接處警操作程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正確工作狀態(tài)。

第三十五條　高層建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。

嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)部以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。

高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十七條　高層建筑業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)制定用火管理制度，明確明火作業(yè)事先辦理手續(xù)的程序，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施。

第三十八條　電器設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，依法組織對(duì)電器設(shè)備和線路進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得私拉亂接電線，不得擅自增加大功率用電設(shè)備。

第三十九條　高層建筑內(nèi)的廚房排油煙管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、清洗，賓館、餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)廚房排油煙管道每季度至少進(jìn)行1次檢查、清洗和保養(yǎng)。

第四十條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，每月至少開(kāi)展1次防火檢查，并填寫(xiě)巡查、檢查記錄。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)防火巡查和檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)共用部位消防安全、消防控制室工作制度落實(shí)、高層建筑內(nèi)的單位和場(chǎng)所日常消防安全管理情況等進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查。高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)每2小時(shí)至少進(jìn)行1次防火巡查；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。

高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展1次防火檢查，其他單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每季度至少開(kāi)展1次防火檢查。

第四十一條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、使用人對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任；隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用，并及時(shí)整改，整改期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。

對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知整改的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四十二條　高層建筑業(yè)主、使用人根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展自防自救。

建筑高度超過(guò)100米的公共建筑、高層居民住宅樓應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，建立由消防安全管理人員、保安人員、高層建筑業(yè)主、使用人組成的消防隊(duì)，承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等任務(wù)。

第四十三條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高層建筑的特點(diǎn)和使用情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)配合并積極參加。

高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次本單位員工參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第四十四條　高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)，并協(xié)助公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)做好有關(guān)滅火救援工作。

高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)明確疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下?tīng)款^組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散。

公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條　火災(zāi)撲滅后，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)允許，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的任何物品。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行全面分析，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，改進(jìn)消防工作。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)部門(mén)和單位高層建筑消防工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全重大問(wèn)題，為高層建筑滅火救援提供必要的人員、裝備等保障，對(duì)高層建筑比較集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高層建筑滅火救援工作的需要，為本行政區(qū)域公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)配備登高消防車(chē)等特種裝備器材。

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民集中居住區(qū)、外來(lái)人口集中居住區(qū)的高層建筑，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層建筑消防安全防范服務(wù)。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展高層建筑消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、支持社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織高層建筑業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確高層建筑消防安全管理機(jī)構(gòu)。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查；按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料的質(zhì)量。

第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在房屋所有權(quán)初始登記中審查高層建筑消防驗(yàn)收合格文件；監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任，將其高層建筑消防安全管理能力建設(shè)和職責(zé)履行情況納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)、先進(jìn)評(píng)比等內(nèi)容；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑消防設(shè)施可以組織維修、更新或者改造。

第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層建筑戶(hù)外廣告牌、店招店牌和相應(yīng)景觀照明設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作，確保其符合消防安全要求。

第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)對(duì)高層建筑內(nèi)不符合消防安全要求的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所，不予發(fā)放相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)事先取得而未取得消防批準(zhǔn)文件的在高層建筑內(nèi)設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所等申請(qǐng)，不予注冊(cè)登記、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十五條　高層建筑共用部位消防安全由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)，高層建筑專(zhuān)有部分消防安全由相關(guān)業(yè)主各自負(fù)責(zé)。

高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，沒(méi)有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任由業(yè)主、使用人共同承擔(dān)。

高層建筑未依法經(jīng)消防驗(yàn)收、備案擅自投入使用，或者經(jīng)抽查不合格未停止使用，以及日常消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因致使高層建筑不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，消防安全責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十六條　同一高層建筑有2個(gè)或者2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)確立消防安全管理機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)高層建筑消防工作，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)確立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，將高層建筑消防安全管理納入前期物業(yè)管理的內(nèi)容。

對(duì)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的高層建筑，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，督促、協(xié)助業(yè)主、使用人落實(shí)消防安全責(zé)任。

第十七條　業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面合同或者責(zé)任書(shū)，對(duì)消防安全管理事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改費(fèi)用落實(shí)方法和程序、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與業(yè)主、使用人辦理消防檔案資料移交以及消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全查驗(yàn)等承接管理手續(xù)。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變更時(shí)，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助變更后的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全，辦理相關(guān)承接管理手續(xù)。

第十八條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):

（一）制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全管理人員，組織防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）在每層醒目位置設(shè)置安全疏散路線引導(dǎo)圖，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；制定滅火和應(yīng)急疏散方案，并定期組織演練；

（三）定期組織消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)，每年至少組織1次消防設(shè)施全面檢測(cè)；

（四）督促、指導(dǎo)業(yè)主、使用人做好消防工作，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為予以勸阻、制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)有部分或者使用部分火災(zāi)隱患及時(shí)要求整改。對(duì)勸阻、制止無(wú)效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（五）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳消防安全知識(shí)和技能；

（六）按照有關(guān)規(guī)定建立并妥善保管消防檔案資料；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況。業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專(zhuān)有部分或者使用部分的消防安全管理人，配合統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)做好消防工作。

第十九條　業(yè)主、使用人有權(quán)對(duì)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)履行消防安全管理合同或者責(zé)任書(shū)情況進(jìn)行監(jiān)督，查閱消防檔案資料，了解掌握日常消防安全管理以及消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)等情況。對(duì)未按照消防安全管理合同或者責(zé)任書(shū)履行消防安全管理職責(zé)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法予以更換，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第二十條　從事高層建筑消防工作的有關(guān)消防從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，或者取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省價(jià)格、財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　高層居民住宅樓的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):

（一）嚴(yán)格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁使用不合格電器產(chǎn)品，以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險(xiǎn)或者漏電保護(hù)裝置；

（二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，嚴(yán)禁擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)備和用具；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定，不得影響消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施的正常使用；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品管理規(guī)定，不得存放超過(guò)500克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品或者違規(guī)燃放煙花爆竹；

（五）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品、存放車(chē)輛或者設(shè)置其他障礙物；

（六）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

（七）學(xué)習(xí)和掌握必要的消防常識(shí)和滅火逃生技能，及時(shí)報(bào)告火警，依法積極撲救初起火災(zāi)；

（八）發(fā)現(xiàn)違章用火、用電或者損壞消防設(shè)施、器材等行為的，及時(shí)報(bào)告統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的義務(wù)。

第二十二條　高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿(mǎn)后，除日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用等依法或者約定由物業(yè)服務(wù)費(fèi)用支出的外，其他費(fèi)用可以納入共用設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金開(kāi)支范圍；沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示。

高層建筑存在重大火災(zāi)隱患影響公共安全的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)整改費(fèi)用，采取措施消除隱患。

第一條　為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)高層建筑，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所明確的高層民用建筑。

第三條　高層建筑消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第四條　業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人，使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任。

第五條　高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防工作。

第六條　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)高層居民住宅樓等高層建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防相關(guān)工作。

第七條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所投訴、舉報(bào)。

第五十六條　本規(guī)定所稱(chēng)業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的所有權(quán)人；本規(guī)定所稱(chēng)使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地的單位及個(gè)人。

第五十七條　本規(guī)定自2012年6月1日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

《江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)于2012年3月31日經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年6月1日起施行?！兑?guī)定》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)我市消防法制建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑消防安全管理工作，維護(hù)公共消防安全具有十分重要的意義。

《規(guī)定》共五章五十七條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確了高層建筑消防安全管理工作主體。明確各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)；明確具體監(jiān)管和實(shí)施的部門(mén)；明確高層建筑消防安全責(zé)任人。

（二）明確了高層建筑消防安全源頭管理相關(guān)工作。嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)技術(shù)要求；嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理；嚴(yán)格建筑改造或裝修的消防安全管理。

（三）明確了多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)高層建筑消防安全管理工作。明確統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；明確了消防設(shè)施維保經(jīng)費(fèi)的來(lái)源；明確其他一些特殊高層建筑的消防安全管理要求。

（四）明確了高層建筑多種形式消防組織建設(shè)。

（五）明確了高層建筑日常消防安全管理的具體措施。規(guī)定了標(biāo)識(shí)化管理的要求；規(guī)定了消防設(shè)施管理的具體要求；規(guī)定了易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的特殊要求。

（六）明確了高層建筑消防職責(zé)與義務(wù)。

（七）明確了高層建筑消防安全違法行為的法律責(zé)任。

《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2015年1月13日省政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第十五條

新建、擴(kuò)建、改建高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。設(shè)在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)消防安全檢查。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第十六條

新建、擴(kuò)建、改建高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）建筑保溫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用不燃、難燃材料；

（二）消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作面范圍內(nèi)的地下車(chē)庫(kù)、管道、暗溝等部分，應(yīng)當(dāng)能夠承載大型消防車(chē)輛、裝備；

（三）建筑高度超過(guò)一百米，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過(guò)兩千平方米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施；

（四）高層公共建筑每層均應(yīng)當(dāng)設(shè)置可供消防救援人員進(jìn)入的窗口，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置可以在室外識(shí)別的明顯標(biāo)志；

（五）高層公共建筑三層以上樓層應(yīng)當(dāng)在每層窗口、陽(yáng)臺(tái)等便于操作的部位設(shè)置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；

（六）人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置；

（七）新建高層居住建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

（八）室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防軟管卷盤(pán)。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第十七條

高層建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)：

（一）疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

（二）消防車(chē)通道、防火間距、消防救援場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)識(shí)；

（三）消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置使用、維護(hù)方法的標(biāo)識(shí)；

（四）消防供水管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示閥門(mén)正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)；

（五）人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位置設(shè)置安全疏散路線圖；

（六）消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第十八條

高層建筑內(nèi)用火管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火照明、取暖；

（二）不得燃放煙花爆竹；

（三）公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不得進(jìn)行明火作業(yè)或者使用電（氣）焊作業(yè)；

（四）賓館、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應(yīng)當(dāng)采取防火隔熱措施，每季度至少對(duì)廚房排油煙管道進(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)，建立檢查和清洗記錄。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第十九條

高層建筑內(nèi)電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)、維修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

高層建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年對(duì)電氣線路至少進(jìn)行一次電氣防火檢測(cè)。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十條

任何單位和個(gè)人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。

在高層建筑內(nèi)使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)報(bào)警切斷裝置。使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十一條

鼓勵(lì)設(shè)置高層建筑固定電動(dòng)車(chē)充電點(diǎn)，充電點(diǎn)與存放區(qū)域保持安全距離，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十二條

設(shè)置消防控制室的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防控制室管理制度和接處警操作規(guī)程，配備通訊聯(lián)絡(luò)、滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備，實(shí)行二十四小時(shí)值守，每班值守人員不得少于兩人。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十三條

設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行維修保養(yǎng)和功能檢測(cè)；屬于火災(zāi)高危單位的高層建筑，應(yīng)當(dāng)委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行消防安全評(píng)估。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十四條

高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、更新、改造和共用部位火災(zāi)隱患整改的費(fèi)用，在建筑保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿(mǎn)后，除物業(yè)服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的日常維修和維護(hù)費(fèi)用外，高層建筑共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用納入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金開(kāi)支范圍；未建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照各自專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十五條

高層建筑消防設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能或者不及時(shí)維修可能危及人身安全、公共安全的，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更新和改造。

未按照規(guī)定進(jìn)行維修、更新和改造的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)主管部門(mén)組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金分戶(hù)賬中列支。

山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定第二十六條

對(duì)高層廉租住房、公共租賃住房，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層建筑消防安全防范服務(wù)。

對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用且無(wú)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)或者無(wú)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的高層建筑，存在重大火災(zāi)隱患影響公共安全的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)整改費(fèi)用，采取措施消除隱患。