社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受委托并在委托協(xié)議中明確跟蹤項(xiàng)目概況、跟蹤審計(jì)方式、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍和審計(jì)授權(quán)、審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),受托人只根據(jù)協(xié)議約定授權(quán)履行審計(jì)職責(zé)的范圍并承擔(dān)其相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的法律依據(jù)是什么?
《審計(jì)法》審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)中明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在基本建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)范圍為“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”?!秾徲?jì)法實(shí)施條例》第二十二條“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家建...
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和方法在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前階段,跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容主要包括: 1.檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施...
如何規(guī)避工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)由來(lái)以久。實(shí)踐表明,跟蹤審計(jì)有利于及時(shí)糾正和改進(jìn)有關(guān)問(wèn)題,提高審計(jì)監(jiān)督效能。由于各地對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)不同,采取的審計(jì)方法也各異。有的審計(jì)人員參與工程管理和決策,有的審...
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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)方式逐步得到了應(yīng)用,主要審計(jì)對(duì)象分為建設(shè)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi),在實(shí)踐中已充分顯示出其優(yōu)越性和廣闊的應(yīng)用前景。本文結(jié)合多年來(lái)特大型建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何防范和控制建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)做了研究。一、跟蹤審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中的優(yōu)勢(shì)根據(jù)工作需要,跟蹤審計(jì)可分為階段性跟蹤審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)兩類(lèi),在大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,展現(xiàn)了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
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政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,將政府投資建設(shè)項(xiàng)目劃分成若干階段或確定若干重點(diǎn)建設(shè)事項(xiàng),由審計(jì)人員隨著建設(shè)進(jìn)程,及時(shí)進(jìn)行審計(jì)并提出改進(jìn)建議,促進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)糾正問(wèn)題,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行。筆者結(jié)合跟蹤審計(jì)實(shí)踐,梳理跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)并提出防范對(duì)策。
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)中的“責(zé)任”,少數(shù)屬于合同責(zé)任,絕大部分是指法律責(zé)任,包括刑事責(zé)任,民事責(zé)任和行政責(zé)任。在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中,保險(xiǎn)人所承保的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)僅限于法律責(zé)任中對(duì)民事?lián)p害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
它是由于人們的過(guò)失或侵權(quán)行為導(dǎo)致他人的財(cái)產(chǎn)毀滅或人身傷亡。在合同,道義,法律上負(fù)有經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),又可細(xì)分為對(duì)人的賠償風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)物的賠償風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)或制造上的缺陷所致消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)或人身傷害,產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者,制造者,銷(xiāo)售者依法要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。2100433B
1.承包商風(fēng)險(xiǎn)
此類(lèi)合同的實(shí)施屬于由承包商承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的固定價(jià)格合同。因此,合同價(jià)格對(duì)任何他未預(yù)見(jiàn)到的困難和費(fèi)用不應(yīng)考慮調(diào)整。
2.業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主主要承擔(dān)因外部社會(huì)和人為事件導(dǎo)致的損害,且保險(xiǎn)公司不承保的事件,包括:
(1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵、外敵行動(dòng);
(2)工程所在國(guó)內(nèi)的叛亂、恐怖活動(dòng)、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn);
(3)承包商人員和分包商以外人員在工程所在國(guó)內(nèi)發(fā)生的騷動(dòng)、罷工或停工;
(4)工程所在國(guó)內(nèi)的不屬于承包商使用的軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染引起的損害;
(5)由于飛行物或裝置所產(chǎn)生的壓力波造成的損害。
3.不可抗力及保險(xiǎn)
(1)不可抗力。合同中定義的“不可抗力”,除了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外還包括自然災(zāi)害造成的損害。
(2)保險(xiǎn)。合同可以約定任何一方為工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料和承包商文件辦理保險(xiǎn),保險(xiǎn)金額不低于包括拆除運(yùn)走廢棄物的費(fèi)用以及專(zhuān)業(yè)費(fèi)用和利潤(rùn),保險(xiǎn)期限應(yīng)保持頒發(fā)履約證書(shū)前持續(xù)有效。
(3)不可抗力的后果。屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)給予承包商工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。而對(duì)于自然災(zāi)害的損害,只給予承包商工期順延,費(fèi)用損失通過(guò)保險(xiǎn)索賠獲得。
前言
第一篇建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)概述
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念和特點(diǎn)
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要程序
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的依據(jù)
四、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤守計(jì)要點(diǎn)
五、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的操作要領(lǐng)
六、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的配套措施
七、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)越性
第二篇建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)(事項(xiàng))實(shí)例
一、審計(jì)建議受重視優(yōu)化方案出效益
二、審計(jì)設(shè)計(jì)方案,促進(jìn)優(yōu)化完善
三、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提高項(xiàng)目效益
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審計(jì)源頭控制造價(jià)
五、審計(jì)提出建議方案重新設(shè)計(jì)
六、設(shè)計(jì)審計(jì)有意義效果不變成本低
七、防水方案無(wú)意義建議取消免浪費(fèi)
八、降水方案細(xì)推敲減少投入出成效
九、方案選擇合理工程投資合算
十、小區(qū)綠化不可少困地制宜最重要
十一、代建合同需考量審計(jì)留住九千萬(wàn)
……
第三篇建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)(項(xiàng)目)實(shí)例
第四篇建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理制度
第五篇建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)若干問(wèn)題討論