江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理辦法

第十條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》（國土資發(fā)[2004]69號，以下簡稱“部頒技術(shù)要求”）。評估區(qū)范圍應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害影響范圍一致，原則上在用地范圍或規(guī)劃區(qū)邊界基礎(chǔ)上外擴1000米。

第十一條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的具體流程是：地質(zhì)災(zāi)害評估單位接受建設(shè)單位的委托——收集相關(guān)地質(zhì)環(huán)境資料——現(xiàn)場踏勘——分析確定評估范圍及級別——資質(zhì)和項目備案——進行地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查（含簡單勘查）——編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告或說明書（以下簡稱評估成果）——專家組評審——項目所在地縣級國土資源局簽署意見——報送主管部門備案——提交建設(shè)單位使用。

第十二條

評估單位接受項目委托后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到項目所在地的縣級國土資源局進行資質(zhì)和項目備案；備案內(nèi)容應(yīng)包括評估單位資質(zhì)、承擔(dān)項目人員、建設(shè)項目基本情況等（詳見“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目備案表”）。

評估項目跨縣級行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別取得項目所涉及區(qū)域縣級國土資源局意見后，到共同的上一級國土資源局備案。

第十三條

一級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目的成果主要編寫人員應(yīng)具備水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，二級、三級評估項目的成果主要編寫人員應(yīng)具備上述專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱。成果主要編寫人員應(yīng)是項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場調(diào)查的主要人員。

第十四條

評估單位應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部管理、嚴(yán)格自律，排除干擾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)要求開展調(diào)查和成果編制工作，保證提交資料真實、依據(jù)充分、結(jié)論明確、客觀公正的評估成果。

評估單位應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)和管理人員對本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目進行野外驗收（核查），對評估成果等成果進行內(nèi)部把關(guān)，出具本單位初審意見。

評估成果中的項目負(fù)責(zé)人、編寫人員、審查人應(yīng)當(dāng)由本人簽名。

第十五條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有地質(zhì)災(zāi)害防治資格的專家的技術(shù)評審，應(yīng)當(dāng)符合“部頒技術(shù)要求”及相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，同時符合相關(guān)建設(shè)項目的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的技術(shù)評審由評估單位組織評審專家組進行。評審專家組人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：一級評估成果應(yīng)有5—7名專家、二級評估成果應(yīng)有3—5名專家、三級評估成果一般應(yīng)有3名專家。

評審專家由評審組織者從省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境技術(shù)專家?guī)斓牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專家中隨機抽取，確定一名評審專家組組長，并報告成果備案部門。

實行評審專家回避制度，專家評審組中不得有本評估單位的專家或者與評估單位、建設(shè)單位和評估項目有直接利害關(guān)系的專家。

第十七條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的技術(shù)評審，應(yīng)遵循獨立審查原則、客觀公正原則、科學(xué)原則。

技術(shù)評審由專家組組長召集評審會。評審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，對評估成果進行客觀公正的技術(shù)審查。各審查專家必須出具署名的審查意見，并由專家組長提出專家組評審意見書，專家組成員共同簽名，對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條

評估成果評審時，評估單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)到評審會現(xiàn)場解答專家質(zhì)詢；一級評估成果評審時，評估單位總工程師應(yīng)到評審會現(xiàn)場解答專家質(zhì)詢。凡項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者一級評估成果總工程師未到評審會現(xiàn)場進行答疑的，專家評審組不得進行評審。重大項目或有爭議的項目評估成果，評審專家應(yīng)到現(xiàn)場核查。

專家評審組審查認(rèn)為不符合要求的評估成果，須按評審意見及相關(guān)要求補做工作，然后重新組織評審。

第一條

為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動，加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估監(jiān)督管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》和《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，是指進行工程建設(shè)、采礦活動和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設(shè)工程、采礦活動和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評估，并提出具體預(yù)防治理措施建議的活動。

在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及其相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條

省國土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

設(shè)區(qū)市和縣級國土資源局（或礦產(chǎn)資源管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)局，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

第四條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三個級別。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009—2020年）》劃定的范圍執(zhí)行。

第五條

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的工程建設(shè)項目，以及在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的交通、水利、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目，項目所在地縣級國土資源局可在現(xiàn)場踏勘后，綜合考慮項目對地質(zhì)環(huán)境的破壞程度，確定是否須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；對可以不進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，應(yīng)出具書面意見說明理由。

第六條

在地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目，可不進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，但需提交項目所在地縣級國土資源局出具的建設(shè)項目處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的書面意見；

雖處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項目，但建設(shè)工程自身可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，也應(yīng)當(dāng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第七條

礦山建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建礦山和變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采主要礦種的礦山）的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估合并進行，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案。不單獨編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

前款所指礦山建設(shè)項目不包括超出礦山開采許可證登記范圍選址建設(shè)的選廠、冶煉廠、尾礦庫等與礦山有關(guān)的建設(shè)項目。

第八條

工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估在項目可行性研究階段進行，無法在可行性研究階段進行或者按照國家規(guī)定不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，必須在工程建設(shè)項目申請用地前進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

工程建設(shè)項目在改變原評估確定的用途和規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)重新進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；應(yīng)當(dāng)進行而未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工程建設(shè)項目在重建、擴建時，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第九條

需進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工程建設(shè)項目和規(guī)劃區(qū)，由項目業(yè)主或規(guī)劃管理部門自行選定具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)等級的單位進行評估。

一級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān)；二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲、乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān)；三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲、乙、丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān)。

外省的單位要在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)，并到省國土資源廳登記備案。

第十九條

實行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果分級備案制度。一級評估成果報送省國土資源廳備案。二級評估成果報送所在設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）局備案。三級評估成果報送所在縣級國土資源（礦管）局備案。

跨設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)的建設(shè)項目的評估成果，報送共同的上一級國土資源局備案。

第二十條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果通過專家組評審后，評估單位應(yīng)將評估成果及其成果備案表送項目所在地縣級國土資源局簽署意見，并在一個月內(nèi)到相應(yīng)的國土資源部門備案。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案應(yīng)由提交如下材料：

1、 “地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書（說明書）”及電子文檔1份。其中包含評估單位資質(zhì)證書復(fù)印件、評估委托協(xié)議書、專家組評審意見書，以及評估成果附件、附圖等。

2、“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案表”（樣式及填表說明見附件2）一式8份（其中1份裝訂在評估成果內(nèi)），電子文檔1份；

3、評審專家個人署名的評審意見和修改意見，以及相應(yīng)的修改說明。

4、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目和單位資質(zhì)備案表1份（原件）。

第二十一條

受理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案的部門，必須對備案材料是否齊全，評估單位資質(zhì)、評估人員資格、評審專家資格、審查程序、備案表格式等是否符合規(guī)定，以及評估單位和建設(shè)（規(guī)劃）單位的承諾是否明確進行審查。經(jīng)審查符合備案條件的予以備案。

第二十二條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案后，受理備案的國土資源（礦管）局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送上級國土資源部門備查。一級評估成果由省國土資源廳抄報國土資源部備查。二級評估成果由市國土資源（礦管）局抄報省國土資源廳備查。三級評估成果由縣級國土資源（礦管）局報省國土資源廳和設(shè)區(qū)市國土資源（礦管）局備查。

備查材料包括：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的電子文檔1份，備案登記表紙質(zhì)和電子文檔各1份

各級國土資源主管部門都要妥善保管備案材料，建立評估成果備案登記臺帳和信息數(shù)據(jù)庫，便于備案登記信息的檢查、使用、統(tǒng)計、匯總。

第二十三條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位對評估成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)，評估單位法定代表人是第一責(zé)任人，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量直接責(zé)任人。

評估單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立健全評估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度。建立評估業(yè)務(wù)手冊，如實記載其評估工作業(yè)績和存在的主要問題。實行嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度，項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人的簽章必須真實。

禁止評估單位弄虛作假、變相降低評估成果水平或出具未經(jīng)評審的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果（意見）書。

第二十四條

評審專家組對評估成果審查結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

評審專家應(yīng)對評估成果中地質(zhì)災(zāi)害危險性和建設(shè)項目的適宜性作出明確結(jié)論，并針對不同地質(zhì)條件提出具體的災(zāi)害預(yù)防、治理措施建議。

質(zhì)量達不到要求的評估成果、缺乏充分依據(jù)的防治措施建議或者防治措施建議模糊不清的成果，評審專家不得通過評審。否則，評審專家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條

建設(shè)單位或規(guī)劃單位應(yīng)當(dāng)按評估結(jié)論認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

第二十六條

設(shè)區(qū)市、縣級國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動實施監(jiān)督管理。

1、為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目不進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估出具書面意見（格式見附件3）；

2、對評估活動進行監(jiān)督檢查，核查重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，在評估成果備案登記表中對是否同意備案簽署意見；

3、對建設(shè)單位履行做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾進行監(jiān)督，督促建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理措施，參與配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程檢查驗收。

第二十七條

市、縣國土資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實提供相關(guān)材料。

第二十八條

無地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書的單位不得承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

禁止評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍，以及允許其他單位以本單位的名義或者以其他單位的名義承接地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

第二十九條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！督魇〉刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案管理暫行辦法》（贛國土資發(fā)[2004]16號）同時廢止。

江西省政府投資管理辦法

江西省人民政府令

第251號

江西省人民政府令第251號《江西省政府投資管理辦法》已經(jīng)2021年7月29日第72次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

省長 易煉紅

2021年8月17日