江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的試行辦法獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題

1.按照《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)，凡獨(dú)立核算的企業(yè)，有權(quán)給予所屬單位（集體）和職工記功、記大功、晉級(jí)、通令嘉獎(jiǎng)、授予先進(jìn)單位（集體）和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

企業(yè)給職工晉級(jí)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家經(jīng)委經(jīng)企〔1982〕233號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批權(quán)限：設(shè)黨委的企業(yè)由企業(yè)單位審查批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案；不設(shè)黨委的由企業(yè)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

通令嘉獎(jiǎng)由行署、市、縣人民政府或省企業(yè)主管廳（局）決定。

2.獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)旗和獎(jiǎng)狀是獎(jiǎng)勵(lì)的重要形式，獲得《條例》中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)時(shí)方可發(fā)給。

獎(jiǎng)?wù)率綐佑墒∪嗣裾_定和監(jiān)制，一般只授予省的先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者或勞動(dòng)模范。

獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀由有權(quán)授獎(jiǎng)單位頒發(fā)。獎(jiǎng)旗一般授予獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位；獎(jiǎng)狀一般授予獲得獎(jiǎng)勵(lì)的車(chē)間、班、組和個(gè)人。

3.獎(jiǎng)金不能作為一種單獨(dú)的獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)，只能在給予符合《條例》中規(guī)定的某種獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，才可以發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，但對(duì)防止或挽救事故有功人員進(jìn)行表彰時(shí)，可酌情單獨(dú)發(fā)給。

4.獎(jiǎng)勵(lì)要?dú)w口管理，防止政出多門(mén)。那一級(jí)批，就由那一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。同一事跡，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要根據(jù)功績(jī)、影響和經(jīng)濟(jì)效果的大小，全面衡量，及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)施。對(duì)職工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的書(shū)面材料應(yīng)存入本人檔案。

1.獨(dú)立核算的企業(yè)，有權(quán)按照《條例》規(guī)定對(duì)犯有錯(cuò)誤的職工給予處分。實(shí)施處分時(shí)，應(yīng)按“懲前毖后，治病救人”的原則進(jìn)行。

2.《條例》規(guī)定的撤職處分一般適用于干部，對(duì)工人可采取調(diào)離現(xiàn)工作崗位的辦法給予處理，必要時(shí)可同時(shí)降低其工資級(jí)別。

3.按照《條例》規(guī)定對(duì)職工給予開(kāi)除處分要特別慎重，除屢教不改者外，一般可先給開(kāi)除留用察看處分，在留用察看期間，表現(xiàn)不好的再予開(kāi)除。

企業(yè)給職工開(kāi)除處分，設(shè)黨委的單位按《條例》十三條辦理；不設(shè)黨委的單位，經(jīng)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理、場(chǎng)長(zhǎng)）提出，由職工大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)報(bào)企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)備案。

4.按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，職工應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，從職工本人工資中扣除的時(shí)間一般為一年，最多不超過(guò)二年。

5.按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)連續(xù)曠工的職工給予除名處分，須由企業(yè)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

6.停職檢查不是行政處分,是促使錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的人端正態(tài)度、檢查錯(cuò)誤的一種手段，一般不要隨意使用。職工停職檢查，是干部的應(yīng)由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，是工人的應(yīng)由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。停職檢查期間不發(fā)獎(jiǎng)金。

7.企業(yè)對(duì)犯有錯(cuò)誤的職工給予行政處分，要嚴(yán)肅認(rèn)真，及時(shí)處理。審批職工處分的時(shí)間，未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，超過(guò)《條例》規(guī)定的時(shí)間不得再給處分，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)說(shuō)明延誤審批的原因；如有蓄意包庇者,應(yīng)追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

8.被開(kāi)除或除名的職工，系家居城鎮(zhèn)的，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定事先同遷入地的公安部門(mén)聯(lián)系，凡符合《條例》規(guī)定的原則遷移戶(hù)口的，公安部門(mén)可憑企業(yè)主管部門(mén)的證明辦理落戶(hù)手續(xù)；家居農(nóng)村本人愿意遷回原籍農(nóng)村的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)準(zhǔn)予落戶(hù)并保留城鎮(zhèn)戶(hù)口，供應(yīng)商品糧。

被開(kāi)除的職工在當(dāng)?shù)厝袼兄频膯挝徽泄r(shí)，三年內(nèi)不得錄用。

9.職工違反紀(jì)律受過(guò)的行政處分，將成為歷史上客觀(guān)存在的事實(shí)，只要其所受行政處分是正確的,就不必再履行撤銷(xiāo)處分手續(xù)。開(kāi)除留用察看期滿(mǎn)以后，表現(xiàn)又較好的，由原單位批準(zhǔn)恢復(fù)為正式職工，重新評(píng)定工資，但不得高于其原工資等級(jí)，工齡前后合并計(jì)算。

1.對(duì)因違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》而被公安機(jī)關(guān)拘留的人員，不再給予行政處分，拘留期間不發(fā)工資，只發(fā)給本人生活費(fèi)。

2.對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員，不再給予行政處分，也暫不辦除名手續(xù)，教養(yǎng)期間生活費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理。教養(yǎng)期滿(mǎn)，由教養(yǎng)部門(mén)介紹回原單位另行安排工作,重定工資級(jí)別,但不得高于原來(lái)的工資級(jí)別。教養(yǎng)期的工齡不予計(jì)算，對(duì)在教養(yǎng)期間重新犯罪的應(yīng)予除名。

3.依法判處管制留原單位執(zhí)行的人員，不再給行政處分，也暫不除名，應(yīng)另行安排工作，發(fā)給生活費(fèi)。管制解除后，正式分配適當(dāng)工作，并根據(jù)同工同酬的原則發(fā)給工資。

4.依法判處拘役的人員，不再給予行政處分，也暫不除名，拘役期間不計(jì)算工齡，不發(fā)工資，生活費(fèi)由拘役場(chǎng)所發(fā)給。拘役期滿(mǎn)釋放后，由原單位安排工作。

5.判處徒刑收監(jiān)執(zhí)行的人員，其工作和職務(wù)自然撤銷(xiāo)，不再給行政處分，企業(yè)單位可根據(jù)法院判決書(shū)予以開(kāi)除。刑滿(mǎn)釋放人員的就業(yè)安置問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定辦理。

判處徒刑宣告緩刑仍留在原單位工作的人員，暫不辦除名手續(xù)，安排適當(dāng)勞動(dòng)，發(fā)給生活費(fèi)，緩刑期滿(mǎn)正式分配工作，重定工資，但不得高于原來(lái)的工資等級(jí)；被判有期徒刑緩刑，沒(méi)有剝奪政治權(quán)利的人員，在緩刑期間，可以計(jì)算工齡。

6.勞動(dòng)教養(yǎng)、判處管制、拘役、緩刑期滿(mǎn)，恢復(fù)正式職工，由企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)備案。

1.各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)有權(quán)對(duì)執(zhí)行本試行辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.凡《條例》中有明確規(guī)定而在本試行辦法中沒(méi)有提及的，按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

3.本試行辦法自公布之日起施行。過(guò)去按《條例》或其他有關(guān)規(guī)定精神處理了的不再改變。執(zhí)行中的問(wèn)題，由省勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解答。

注：本篇法規(guī)已被《云南省人民政府關(guān)于廢止2001年以前發(fā)布的部分規(guī)章的決定》（發(fā)布日期：2001年12月18日　實(shí)施日期：2001年12月18日）廢止

第一條　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第二條　本補(bǔ)充規(guī)定適用于我市農(nóng)村村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)；縣城關(guān)鎮(zhèn)、縣級(jí)鎮(zhèn)、工礦區(qū)城鎮(zhèn)及官渡區(qū)、西山區(qū)與盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)結(jié)合部未設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的城市街道辦事處管轄的村鎮(zhèn)，不適用本補(bǔ)充規(guī)定。

第三條　加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理審批程序。

村鎮(zhèn)居民和建設(shè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須先持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)審查同意，到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)后，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)核發(fā)《準(zhǔn)建證》，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、定位和施工。

第四條　加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋管理。

（一）凡在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房屋交易，必須持房屋產(chǎn)權(quán)證件和本村鎮(zhèn)常住戶(hù)口居住證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府辦理房屋交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、宅基地附屬物歸屬等手續(xù)，不得私自倒賣(mài)房屋，不得私自改變房屋使用性質(zhì)。已經(jīng)申請(qǐng)劃撥過(guò)宅基地的村鎮(zhèn)居民，原則上不得再購(gòu)買(mǎi)他人房屋。確需購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并繳納規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)。凡屬出租、出賣(mài)住宅后再申請(qǐng)宅基地的，一律不再批給。

（二）城鎮(zhèn)居民、職工、離退休人員（有本村鎮(zhèn)居民常住戶(hù)口的除外）、外地到村鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)等的人員，不得在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房、買(mǎi)房。

第五條　村鎮(zhèn)居民和建設(shè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑房屋，必須在領(lǐng)取《準(zhǔn)建證》時(shí)，向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性交納“規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)”和“村鎮(zhèn)設(shè)施配套費(fèi)”。

“規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)”按不同的建設(shè)項(xiàng)目，以每平方米建筑面積計(jì)收。主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理以及管理人員、技術(shù)人員的補(bǔ)貼、培訓(xùn)等。

“村鎮(zhèn)設(shè)施配套費(fèi)”按新建、擴(kuò)建房屋的建筑面積收取，主要用于村鎮(zhèn)公共設(shè)施等的建設(shè)、維護(hù)和維修。

“規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)”和“村鎮(zhèn)設(shè)施配套費(fèi)”的收取標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）人民政府在市政府規(guī)定的幅度內(nèi)自定。

第六條　凡處理違反《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》所得的罰沒(méi)收入，一律上繳同級(jí)財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第七條　加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理工作。各村鎮(zhèn)在建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖紙、圖表及其它有關(guān)材料，都應(yīng)按《檔案法》及市人民政府有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的規(guī)定，進(jìn)行收集、整理、保管和利用。

第八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，并應(yīng)設(shè)立辦公室、配備相應(yīng)的工作人員，接受縣（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)局在業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)。

第九條　本補(bǔ)充規(guī)定由昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本補(bǔ)充規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一九八八年十月

(2006年8月14日省人民政府令第150號(hào)發(fā)布 根據(jù)2012年1月10日《江西省人民政府關(guān)于修改的決定》修訂)

《江西省人民政府關(guān)于修改〈江西省河道采砂管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年8月23日省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

二O一二年一月十日

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平，現(xiàn)就貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握市情、提高管理決策水平的重要手段。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等具有重要作用。近年來(lái)，我市測(cè)繪工作得到了迅速發(fā)展，測(cè)繪工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。但目前我市測(cè)繪工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，存在基礎(chǔ)薄弱、投入不足、統(tǒng)一監(jiān)管不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)地理信息資源使用效率低以及公共服務(wù)水平較低等問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平。各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》內(nèi)容，掌握要領(lǐng)，吃透精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和學(xué)習(xí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)我市測(cè)繪工作的新局面。

二、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)測(cè)繪工作，切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

加強(qiáng)我市測(cè)繪工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加快基礎(chǔ)測(cè)繪和地理空間信息資源建設(shè)、推進(jìn)地理空間信息共享和社會(huì)化應(yīng)用、加大測(cè)繪管理力度、完善測(cè)繪工作投入機(jī)制作為重要任務(wù)，不斷拓寬測(cè)繪工作服務(wù)領(lǐng)域。要按照《意見(jiàn)》要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌測(cè)繪工作部署與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌測(cè)繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基礎(chǔ)測(cè)繪工作為重點(diǎn)，提高測(cè)繪工作的保障能力與服務(wù)水平。

新時(shí)期我市測(cè)繪工作的主要目標(biāo)：以《意見(jiàn)》為行動(dòng)綱領(lǐng)，以落實(shí)《寧波市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大測(cè)繪投入力度；加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)與整合，提高地理信息在電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)化應(yīng)用中的水平；加大測(cè)繪高新技術(shù)的應(yīng)用，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力；加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)我市測(cè)繪市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

（一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)“數(shù)字寧波”地理空間框架建設(shè)。近幾年要完成以下主要工作：

一是寧波市地理空間信息定位基準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步完善高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，改造寧波市獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng),完成市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、市似大地水準(zhǔn)面精化、市Ⅱ、Ⅲ等水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)以及市區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。

二是基礎(chǔ)地理空間信息采集。根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的需要，實(shí)現(xiàn)全市1∶10000基本比例尺地形圖的全覆蓋，1:500～1:2000基本比例尺地形圖覆蓋各級(jí)城市規(guī)劃區(qū)，1：500三維地理模型覆蓋各級(jí)城市建成區(qū)，并按省統(tǒng)一部署開(kāi)展海島（礁）測(cè)繪工作。

三是基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建成多源多尺度基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及地名、地址、地下管線(xiàn)、道路、河道水系、地籍、房產(chǎn)、土地利用和遙感影像等基礎(chǔ)專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

四是基礎(chǔ)地理空間信息變化監(jiān)測(cè)與更新工程。建立健全定期更新與動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，分重點(diǎn)地區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)范圍）和一般地區(qū)確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)的更新周期，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的需求，構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，滿(mǎn)足電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面的需求。以基礎(chǔ)地理空間信息為基礎(chǔ)，整合區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、環(huán)境等信息資源，建成市和縣（市）兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相對(duì)獨(dú)立又相互共享的權(quán)威的自然資源和地理空間信息公共平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)地理空間信息在線(xiàn)應(yīng)用，為社會(huì)信息化以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供統(tǒng) 一、準(zhǔn)確、持續(xù)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

（三）推進(jìn)地理信息資源共建共享。充分發(fā)揮市地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)職能，建立測(cè)繪部門(mén)與相關(guān)部門(mén)地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享內(nèi)容、方式和責(zé)任，整合全市地理信息資源，提高我市地理空間信息的利用效率，減少重復(fù)建設(shè)。完善地理信息資源共建共享機(jī)制，制訂共建共享政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以共建基于地理空間位置的信息系統(tǒng)為紐帶，推進(jìn)地理信息資源共建共享。建立完善的數(shù)據(jù)更新、匯交機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換。市和縣（市）區(qū)政府部門(mén)使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)或電子政務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)采用全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由測(cè)繪部門(mén)組織基礎(chǔ)航空攝影，并根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)際需要采購(gòu)、處理衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，制成地圖產(chǎn)品向社會(huì)提供使用。測(cè)繪部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果。基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。

（四）拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)地理空間信息的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)全市公共應(yīng)急平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境變化遙感監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái)等重點(diǎn)決策支持系統(tǒng)，全面推進(jìn)地理空間信息在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的應(yīng)用。充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，及時(shí)發(fā)布測(cè)繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)。建設(shè)以“寧波電子地圖”網(wǎng)站為代表的公益性地圖網(wǎng)站，積極推出電子政務(wù)地圖、影像地圖、政區(qū)地圖、交通旅游地圖、商務(wù)地圖和城市三維地圖等專(zhuān)題公眾版地圖。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的地理空間信息服務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)適用的地理信息產(chǎn)品。積極開(kāi)展基礎(chǔ)地理空間信息變化監(jiān)測(cè)和綜合分析工作，及時(shí)提供地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息，為加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

（五）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定我市地理空間信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，增強(qiáng)我市地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。在政府采購(gòu)及招標(biāo)項(xiàng)目中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用本市單位和企業(yè)開(kāi)發(fā)的地理空間信息系統(tǒng)。通過(guò)政府采購(gòu)和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)，推動(dòng)地理信息的社會(huì)化利用，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加大對(duì)與廣大人民群眾利益直接相關(guān)的地理信息產(chǎn)品、地圖產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立測(cè)繪信用體系，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造我市地理空間信息產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的和諧環(huán)境。

（六）培育我市測(cè)繪科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新能力。積極跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)測(cè)繪高新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，加大測(cè)繪高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。重點(diǎn)開(kāi)展三維仿真技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用研究、高分辨率衛(wèi)星遙感影像自動(dòng)解譯應(yīng)用研究、近景數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)對(duì)建（構(gòu)）筑物變形觀(guān)測(cè)的技術(shù)研究、高精度工程形變監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用研究、三維激光掃描技術(shù)應(yīng)用研究等。

有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)地理空間信息開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)新的支持力度，制訂有效的創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)我市從事地理信息采集和加工的單位積極參與地理空間信息領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目和國(guó)際科技合作項(xiàng)目，提高我市地理空間信息發(fā)展的整體實(shí)力。

三、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（一）健全測(cè)繪行政管理體制。各縣（市）區(qū)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測(cè)繪成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要根據(jù)新時(shí)期測(cè)繪工作面向全社會(huì)提供保障服務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi)，提高測(cè)繪保障和服務(wù)能力。

一是健全測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)要明確和強(qiáng)化測(cè)繪管理職能，切實(shí)解決測(cè)繪管理職能和工作力量不到位的問(wèn)題，做到職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員三落實(shí)，逐步形成職責(zé)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的測(cè)繪行政管理體系。

二是建立健全測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建立健全測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三是建立測(cè)繪工程和地理信息項(xiàng)目承發(fā)包和招投標(biāo)活動(dòng)的備案管理制度。凡利用財(cái)政資金的測(cè)繪工程和地理信息建設(shè)項(xiàng)目，以及利用財(cái)政資金的工程建設(shè)項(xiàng)目中的測(cè)繪項(xiàng)目，在發(fā)包和招投標(biāo)工作前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案，以減少重復(fù)建設(shè)。

（二）完善測(cè)繪法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)依法行政，完善與《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和《寧波市測(cè)繪管理辦法》配套的法規(guī)、政策。要在國(guó)家及省相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的框架下，抓緊制訂測(cè)繪成果管理、地理空間數(shù)據(jù)共享、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等方面制度，完善協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與測(cè)繪與地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加強(qiáng)與地理信息資源共建共享有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度。

（三）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。加大測(cè)繪成果管理法規(guī)的執(zhí)行和宣傳力度，嚴(yán)格實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有測(cè)繪成果的作用，推進(jìn)測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)利用，避免重復(fù)測(cè)繪。政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門(mén)無(wú)償匯交副本，加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。完善測(cè)繪成果安全保障體系，落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果異地備份制度，強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí)，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。

（四）加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理。以資質(zhì)管理為切入點(diǎn)，對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的企事業(yè)單位，要完善其測(cè)繪資質(zhì)審查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范地圖市場(chǎng)，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)，確保地圖的現(xiàn)勢(shì)性和編制質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí)。加大對(duì)測(cè)繪違法案件的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、超資質(zhì)測(cè)繪、超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建立測(cè)繪單位信用管理體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

四、強(qiáng)化測(cè)繪工作的保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，把測(cè)繪工作作為本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。

充分發(fā)揮市地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)在“數(shù)字寧波”建設(shè)中的重要作用。統(tǒng)籌規(guī)劃部署全市地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)，研究和協(xié)調(diào)全市有關(guān)地理空間信息建設(shè)與應(yīng)用中地理空間信息資源條塊分割、信息孤島、重復(fù)建設(shè)等重大問(wèn)題。

（二）完善測(cè)繪投入機(jī)制。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)管理、分級(jí)投入的原則，切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。對(duì)列入市、縣（市）基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；對(duì)利用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目涉及測(cè)繪工作的，要確保在項(xiàng)目概算中有測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)力度，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取多種形式加強(qiáng)測(cè)繪管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。加強(qiáng)與高等院校合作，充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)的作用，建立職業(yè)技術(shù)教育、在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系，不斷提高測(cè)繪技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。教育廣大測(cè)繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

（四）加大宣傳力度，完善配套政策。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，各司其職，緊密配合，抓好落實(shí)。要廣泛宣傳測(cè)繪工作的重要作用，普及測(cè)繪科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)測(cè)繪工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造關(guān)注測(cè)繪工作、支持測(cè)繪工作的良好氛圍。市規(guī)劃局要切實(shí)履行測(cè)繪工作的行政管理職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭作用，按照《意見(jiàn)》及國(guó)家有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定我市測(cè)繪投入保障、測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、測(cè)繪行業(yè)管理等方面的配套政策，將改革決策及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，把加強(qiáng)測(cè)繪工作落到實(shí)處。