(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住我省構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局的重大機(jī)遇,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費,建立與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代流通體系。
(二)主要目標(biāo)。到2020年,基本建立安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),基本建立統(tǒng)一開放、競爭有序的商品市場體系,流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升,對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強。
——流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大。社會消費品零售總額由2012年的4006億元提高到1萬億元以上,商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超過4000億元。培育一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有競爭力的大型流通企業(yè)。
——流通領(lǐng)域提高效率降低成本效果顯著。批發(fā)零售企業(yè)流通資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快,全省社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率基本達(dá)到全國平均水平。
——流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升?,F(xiàn)代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式,規(guī)模以上連鎖超市統(tǒng)一配送率達(dá)到80%,流通產(chǎn)業(yè)整合資源、優(yōu)化配置的能力進(jìn)一步增強。
——流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。政策法規(guī)更加健全完善,市場運行更加平穩(wěn)規(guī)范,居民消費更加便捷安全。
(三)建立完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
1.規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。大力推進(jìn)南昌重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,積極推進(jìn)贛州、上饒、吉安、新余、九江等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),培育扶持贛南臍橙、南豐蜜桔、鄱陽湖水產(chǎn)等江西特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,形成以南昌為中心,沿京九線、滬昆線重要區(qū)域城市延伸,輻射全國的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。
2.建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接模式。扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)基地在城市社區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店,實行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)銷商和專業(yè)合作社,發(fā)展冷鏈物流。
3.大力開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場。在全國重點區(qū)域和中心城市舉辦江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示推介活動,建設(shè)一批江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心、配送中心、銷售專區(qū)和專賣店。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)赴境外參展、推介,大力促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大出口,支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國大型零售企業(yè)全球采購鏈。
(四)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
4.優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局??茖W(xué)編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,將其納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,2013年年底前完成全省縣級以上城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%。各地政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房,用于支持社區(qū)菜店、菜市場、再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品平價商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)店等居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。
5.全面加強城市市場建設(shè)。推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與改造升級,促進(jìn)特色商業(yè)適度集聚,培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街;積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點,完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。
6.大力推進(jìn)農(nóng)村市場建設(shè)。鼓勵大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),重點在示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店,開展聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送。著力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平。
(五)著力建設(shè)現(xiàn)代物流體系。
7.完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞重點交通樞紐建設(shè)一批集倉儲、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務(wù)、國際貿(mào)易等功能于一體的現(xiàn)代物流園區(qū),依托中心城市和大型商品集散地建設(shè)一批功能全、層次高、集聚能力強、輻射范圍廣的區(qū)域物流中心。
8.整合物流資源提升服務(wù)水平。整合分散在工業(yè)、商貿(mào)、交通、郵政等部門的物流資源,完善功能,延伸服務(wù)。支持一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級,提高物流專業(yè)化、社會化、信息化水平,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域,鼓勵發(fā)展第三方物流。
9.大力發(fā)展城市共同配送。加強城市連鎖商業(yè)配送,推動城市電子商務(wù)配送,建立一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的配送中心和城市末端配送網(wǎng)點,降低“最后一公里”配送成本。為城市共同配送車輛通行提供便利,解決城市共同配送瓶頸問題。鼓勵重點物流企業(yè)建立合作關(guān)系,推動城市共同配送集約化發(fā)展。支持配送企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)和裝備提升配送效率。
10.加大流通領(lǐng)域招商引資力度。大力開展流通業(yè)招商,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型商貿(mào)流通企業(yè),吸引跨國公司在我省設(shè)立采購、物流配送和銷售管理中心等功能性機(jī)構(gòu)。
(六)培育提升流通企業(yè)核心競爭力。
11.積極培育大型流通企業(yè)。引進(jìn)省外大型流通企業(yè)、推進(jìn)本省有實力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式,跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源,實現(xiàn)資本化擴(kuò)張,培育一批具有核心競爭力的大型零售商、批發(fā)商、代理商。
12.大力扶持中小流通企業(yè)。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。積極推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務(wù)水平,不斷提升競爭力。
13.大力實施品牌戰(zhàn)略。建立品牌促進(jìn)、推介和保護(hù)等公共服務(wù)體系,營造有利于品牌發(fā)展的政策環(huán)境。完善品牌產(chǎn)品境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展品牌產(chǎn)品專賣店。鼓勵流通企業(yè)開發(fā)自有商品品牌,爭創(chuàng)著名(馳名)商標(biāo)。開展江西老字號的培育和認(rèn)定工作。
(七)全面提升流通信息化水平。
14.大力發(fā)展電子商務(wù)。創(chuàng)5家以上電子商務(wù)示范基地、10家示范平臺和30家示范企業(yè),組織開展認(rèn)定工作,增強區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動能力;促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場,擴(kuò)大對外貿(mào)易;制定我省電子商務(wù)行業(yè)管理政策,創(chuàng)造電子商務(wù)健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。
15.著力建設(shè)公共信息服務(wù)平臺。整合家政服務(wù)、“12312”等商務(wù)公共服務(wù)平臺,推進(jìn)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺建設(shè),提升各類信息資源的共享和利用效率。
(八)進(jìn)一步優(yōu)化流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。
16.切實提高保障市場能力。完善城鄉(xiāng)市場運行監(jiān)測體系,提高市場監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警能力。支持建設(shè)和改造一批公益性的重要商品儲備設(shè)施,建立省級豬肉等重要商品儲備制度,落實設(shè)區(qū)市豬肉儲備計劃,加快建立生活必需品商業(yè)儲備機(jī)制。加強生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè),建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。
17.進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域“放心”工程建設(shè),重點建立健全糧食、水產(chǎn)品、肉類、乳品、果蔬、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品流通追溯體系和食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,依法建立生豬屠宰、成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的管理機(jī)制,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為。加快商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),推進(jìn)商務(wù)信用信息的共享和利用,規(guī)范發(fā)展信用消費。
(九)加大流通業(yè)用地支持力度。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu),合理確定流通業(yè)用地比例,在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。制定江西省鼓勵類流通設(shè)施目錄,對納入目錄且符合用地相關(guān)規(guī)定的項目用地在同等條件下優(yōu)先支持,對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃并由省立項的大型物流基地,確需新增建設(shè)用地的,按規(guī)定程序申請使用省預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施,涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地,在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后,經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè),鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。依法加強流通業(yè)用地管理,禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地。在南昌、贛州、九江等地規(guī)劃建設(shè)快遞物流園區(qū),實現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)倉儲和配送無縫對接。
(十)完善財政金融支持政策。省級財政整合資金設(shè)立商貿(mào)流通發(fā)展資金和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)引導(dǎo)資金,并根據(jù)財力情況和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展需要逐步增加投入。將流通企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)和采用先進(jìn)專用技術(shù)設(shè)備納入技術(shù)改造專項給予大力支持。各市、縣(區(qū))人民政府要加大財政投入,支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補償。發(fā)揮價格調(diào)節(jié)資金作用,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對流通企業(yè)的支持力度,支持融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等信貸業(yè)務(wù),推動發(fā)展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)質(zhì)押等新興融資方式。建立流通產(chǎn)業(yè)重點項目推介制度,定期向金融機(jī)構(gòu)推介重點項目,爭取金融信貸支持。建立省現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展投資基金,重點支持大型商業(yè)綜合體、第三方物流及電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展。完善融資擔(dān)保體系,充分發(fā)揮擔(dān)保、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)作用,建立適合中小企業(yè)特點的評級和授信制度。鼓勵、推動有條件的企業(yè)通過公開發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資等形式融通建設(shè)資金。
(十一)減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。從2013年起,三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅,免征家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)稅。在本省注冊的連鎖企業(yè)所屬的直營門店可以作為分支機(jī)構(gòu)或獨立法人,具體設(shè)立由企業(yè)自主決定,任何部門不得干預(yù)。加快落實促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。對符合企業(yè)稅法及其實施條例規(guī)定的新辦小型微利流通企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)流通企業(yè)并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
(十二)降低流通環(huán)節(jié)費用。對流通企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度規(guī)定的,一律按下限收取。嚴(yán)格落實規(guī)?;i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣與工業(yè)同價,用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn),對開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實行與工業(yè)同價,逐步實現(xiàn)工商用電同價。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全面免繳車輛通行費,并結(jié)合江西實際完善適用品種范圍,同時做好與周邊省市的對接。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費,由政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn),并全面實施收費公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域,供郊區(qū)農(nóng)戶免費進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。切實規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費、大型零售企業(yè)與供應(yīng)商交易收費行為。深入推進(jìn)收費公路專項清理,堅決取締各種違規(guī)及不合理收費。優(yōu)化銀行卡費率結(jié)構(gòu),降低總體費用水平,擴(kuò)大銀行卡使用范圍。
(十三)簡化行政審批手續(xù)。依法放寬企業(yè)登記注冊條件,除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,對新開辦的流通企業(yè)首期出資額達(dá)到注冊資本的20%即可辦理注冊登記。對流通企業(yè)辦理工商登記、用電增容、城市內(nèi)運輸?shù)龋嘘P(guān)部門應(yīng)簡化手續(xù),優(yōu)化服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。
安陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)的意見
建議上安陽市人民政府http://www.anyang.gov.cn/的網(wǎng)站,去找找!
洪湖好嗎?當(dāng)?shù)卣块T都不上網(wǎng)嗎?他們都是在家里上班嗎?不要出門的嗎?看不到洪湖南濱大樓出了這么多騙子公司嗎?耳朵也聽不到嗎?還是每天都在哪里和他們一起吃飯喝酒?洪湖政府辦公室是不是木有人上班了?我都...
杭州市莫干山路1325號....1: 從文星橋出發(fā),乘坐403路/K403路(焦家村公交中心站-三墩),抵達(dá)祥符橋. 約0.83公里 2.從文星橋出發(fā),乘坐333路(武林門北-三墩),抵達(dá)祥符橋. 約...
(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府和省政府有關(guān)部門要高度重視加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性,把流通工作納入重要議事日程。進(jìn)一步強化省搞活流通擴(kuò)大消費領(lǐng)導(dǎo)小組對全省流通工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時研究解決流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。各地、各部門要進(jìn)一步強化全局意識,加強協(xié)調(diào)配合。加強基層流通管理部門建設(shè),充實力量,改善條件,保證基層流通管理工作通暢有效。
(十五)夯實流通基礎(chǔ)工作。建立和完善以政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計為基礎(chǔ)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的流通統(tǒng)計調(diào)查體系和信息共享機(jī)制,不斷提高流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平。積極推進(jìn)生豬屠宰管理、酒類流通管理等流通領(lǐng)域的地方立法工作,推動制定、修改流通地方標(biāo)準(zhǔn)。全面清理和取消妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場的規(guī)定。加強流通領(lǐng)域重大課題研究,建立和完善我省流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展理論支撐體系。
(十六)加強人才隊伍和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。加強對各類流通行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求。支持行業(yè)協(xié)會為流通企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)、市場信息等咨詢及人才培訓(xùn)等服務(wù),反映行業(yè)訴求,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。大力實施“人才強商”工程,加快形成部門、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制,打造適應(yīng)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的多層次流通人才隊伍。
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評分: 4.8
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:\r\n為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快建筑產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展步伐,全面提升建筑產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力,充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,現(xiàn)提出如下意見:
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評分: 4.4
江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新 “六個一”工程的實施 意見 2009 年 6 月 30 日 各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門: 為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意 見》(國發(fā)〔 2009〕9號)和省委十二屆九次全會精神,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保 增長、保民生、保穩(wěn)定中的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù) 升級,增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,省政府決定在 2009-2012 年實施科技創(chuàng)新“六個一” 工程,即主攻 10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育 100個創(chuàng)新型企業(yè)、實施 100項重 大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、 建設(shè) 10個國家級研發(fā)平臺、 辦好 10個國家級高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建 100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。具體實施意見如下: 一、總體思路 緊緊圍繞江西崛起新跨越戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè), 在新能源、新材料、 生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域,著力
各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會,市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于支持泉州加快推進(jìn)“數(shù)控一代” 促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(閩政文〔2014〕293號),實施國家“數(shù)控一代”示范工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議研究,提出如下實施意見:
一、明確發(fā)展重點和目標(biāo)。以實施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程為抓手,推動數(shù)字化控制技術(shù)在各類裝備上廣泛應(yīng)用,集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備與系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人,促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展并在泉州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2016年底,泉州的裝備數(shù)控化率達(dá)到70%以上,重點應(yīng)用領(lǐng)域生產(chǎn)效率提高20%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
二、創(chuàng)新管理機(jī)制,突破技術(shù)瓶頸。在智能制造裝備整機(jī)、零部件生產(chǎn)和系統(tǒng)集成、應(yīng)用企業(yè)間組建泉州“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建立協(xié)同創(chuàng)新和互利共贏的運行機(jī)制。支持企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、公開招標(biāo)等形式尋求解決行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。從2014年至2016年,每年除省上籌措3000萬元外,泉州市縣兩級按3:7比例配套資金4000萬元,其中:由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局各籌措 400萬元,各縣(市、區(qū))安排配套資金2800萬元,重點支持國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)開發(fā),工業(yè)機(jī)器人伺服電機(jī)、減速器、控制器等關(guān)鍵零部件共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及系統(tǒng)集成,自動化控制和智能裝備、關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件、重大智能成套裝備開發(fā),技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,行業(yè)示范應(yīng)用以及創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)。(責(zé)任單位:市財政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
三、強化平臺建設(shè),支撐“數(shù)控一代”發(fā)展。著力引進(jìn)境內(nèi)外重點高校、科研院所、數(shù)控技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立數(shù)控技術(shù)和裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,建設(shè)數(shù)控技術(shù)和機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)布和展示中心。對國家級科技企業(yè)孵化器(二期)泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心運營管理給予經(jīng)費支持,對進(jìn)駐科技創(chuàng)新中心的各類技術(shù)服務(wù)平臺(包括研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及其他科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu))按照其規(guī)模、層次、服務(wù)能力、輻射范圍等,在建設(shè)階段先給予一定補助,最高不超過200萬元;特別重大的,可采取“一事一議”予以支持。對建成運營的平臺,根據(jù)平臺開展的研發(fā)活動、成果轉(zhuǎn)化及其他科技公共服務(wù),按照科技計劃項目管理方式給予資金補助。支持高校和科研單位與泉州市企業(yè)共建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中試基地、新型科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新平臺,開展數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)診斷、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等服務(wù);推動成立由生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、用戶企業(yè)等組成的數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,做好服務(wù)工作。
對中科院等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺在泉州市設(shè)立研發(fā)中心或分中心,視同引進(jìn)的省重大科技創(chuàng)新平臺,按照《福建省重大科技創(chuàng)新平臺引進(jìn)和建設(shè)資助辦法(暫行)》,除省上給予每所安排500萬元的補助資金外,市、縣兩級共給予不低于250萬元配套補助(市、縣各承擔(dān)30%和70%)。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
四、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。列入泉州“數(shù)控一代”示范的企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生符合稅法規(guī)定條件的研發(fā)費用計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的,允許再按當(dāng)年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%,直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額;研發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的,按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷,除法律另有規(guī)定外,攤銷年限不得低于10年。受益財政按企業(yè)實際加計扣除的所得稅額予以同量資金獎勵。支持我市企業(yè)與國內(nèi)外重點高校、科研院所開展數(shù)控技術(shù)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。對數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及紡織鞋業(yè)、建材機(jī)械、食品業(yè)等“數(shù)控一代”重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、系統(tǒng)、裝備研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目,按項目總投入的一定比例給予資助,資助金額最高不超過200萬元。(責(zé)任單位:市國稅局、地稅局、財政局、科技局、經(jīng)貿(mào)委,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
五、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度。對本地企業(yè)采用列入泉州“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品的,購買數(shù)量為10臺(套)以內(nèi)的,每臺(套)按采購發(fā)票總價(不含稅)的20%予以補貼(市、縣各承擔(dān)30%和70%);購買數(shù)量為11~50臺(套)的,每臺(套)按采購發(fā)票總價(不含稅)的15%予以補貼(市、縣各承擔(dān)30%和70%),單個企業(yè)最高補助不超過300萬元;購買數(shù)量為51~100臺(套)的視同省級技術(shù)改造重點項目,除省上對每臺(套)按采購發(fā)票總價(不含稅)的5%予以補助外,市、縣兩級再給予共5%的補助(市、縣各承擔(dān)30%和70%),單個企業(yè)最高補助不超過500萬元。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、財政局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
六、支持企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺(套)“數(shù)控一代”重大技術(shù)裝備,對經(jīng)省認(rèn)定為首臺(套)重大技術(shù)裝備的數(shù)控技術(shù)產(chǎn)品,省上對屬于國內(nèi)首臺(套)的按不超過銷售價格的60%、屬于省內(nèi)首臺(套)的按不超過銷售價格的30%進(jìn)行補助,最高補助金額不超過500萬元。對在原理、結(jié)構(gòu)、性能等方面有較大創(chuàng)新的首臺(套)數(shù)控裝備,經(jīng)認(rèn)定,按其開發(fā)費用的30%給予企業(yè)一次性補助,最高補助金額不超過100萬元。支持在泉州市建立智能裝備租賃公司,引導(dǎo)現(xiàn)有融資租賃企業(yè)充分發(fā)揮融資與融物、貿(mào)易與服務(wù)的功能。對租賃公司出租泉州市企業(yè)制造的數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人整機(jī)(未享受政府補貼)的,按不高于租賃費的20%給予補貼(市、縣各承擔(dān)30%和70%),最高補助額不超過3萬元/臺。銷售給本地企業(yè)的“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品,按不高于銷售發(fā)票總價(不含稅)的10%安排應(yīng)用推廣補助資金(市、縣各承擔(dān)30%和70%),用于生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用,最高不超過200萬元。(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、財政局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
七、支持培育龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。對年營業(yè)收入首次超過1億元、5億元、10億元的數(shù)控企業(yè),以企業(yè)上年度為基數(shù),分別按其“三稅”(主要指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅)地方級新增部分的20%、25%、30%予以獎勵。對上年度納稅總額在500萬元以上、當(dāng)年度“三稅”比上年增幅達(dá)到30%以上的數(shù)控企業(yè),其新增“三稅”30%以上部分,按其地方級“三稅”新增部分的30%予以獎勵。獎勵資金主要用于企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)升級。(責(zé)任單位:市財政局、地稅局、國稅局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
八、優(yōu)化信貸服務(wù)和融資環(huán)境。市級財政出資5000萬元以上,并吸引民間資本2~4億元,共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模達(dá)3~5億元的泉州“數(shù)控一代”企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,推進(jìn)泉州“數(shù)控一代”企業(yè)快速成長。支持“數(shù)控一代”企業(yè)到資本市場上市或掛牌融資。對成功首次公開發(fā)行股票并上市、在“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”和“海峽股權(quán)泉州交易中心交易板”掛牌的企業(yè),在享受市政府出臺的扶持企業(yè)上市和場外市場掛牌獎勵政策的基礎(chǔ)上,市政府再分別給予50萬元、30萬元、20萬元的資金獎勵。在“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”或“海峽股權(quán)泉州交易中心交易板”掛牌企業(yè)成功上市的,必須扣除已經(jīng)享受本《意見》的場外市場掛牌資金獎勵;“海峽股權(quán)泉州交易中心交易板”掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板到“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌的,必須扣除已經(jīng)享受本《意見》在“海峽股權(quán)泉州交易中心交易板”掛牌的資金獎勵。各金融機(jī)構(gòu)要利用泉州“金改區(qū)”的有利優(yōu)勢,創(chuàng)新品種,支持“數(shù)控一代”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,各類“助保貸”、“萬家小微成長計劃”等應(yīng)優(yōu)先將“數(shù)控一代”列入計劃。泉州銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品,對“數(shù)控一代”企業(yè)提供“無間貸”金融服務(wù),根據(jù)市場拓展需求,結(jié)合融資租賃,進(jìn)一步優(yōu)化買方信貸方式,支持企業(yè)開拓市場。(責(zé)任單位:市金融工作局、財政局、科技局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
九、大力扶持培育一批高水平的“數(shù)控一代”技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。實施“創(chuàng)新團(tuán)隊 創(chuàng)新項目”引進(jìn)計劃,以“人才 項目”的形式,引進(jìn)擁有“數(shù)控一代”核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目和創(chuàng)新團(tuán)隊,引進(jìn)的人才優(yōu)先推薦列入省、市高端人才引進(jìn)資助計劃,引進(jìn)的項目優(yōu)先推薦列入省、市科技創(chuàng)新項目予以資助,并對重大科研項目給予“一事一議”的特別支持。貫徹落實《泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),改善引進(jìn)高層次人才的工作條件和生活待遇,在資金、住房、落戶、子女就學(xué)等方面給予政策支持。市、縣兩級財政對引進(jìn)的“創(chuàng)新團(tuán)隊 創(chuàng)新項目”在小額擔(dān)保貸款貼息、配套經(jīng)費等方面給予支持。
支持?jǐn)?shù)控技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)和培養(yǎng),對我市數(shù)控領(lǐng)域中具有較強創(chuàng)新能力、業(yè)績突出的科技人才,入選國家、省、市級科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的,分別給予一定資金補助。組織開展“數(shù)控技術(shù)專家團(tuán)隊進(jìn)企業(yè)”活動,由市科技部門牽頭組織高校、科研院所數(shù)控領(lǐng)域?qū)<覉F(tuán)隊進(jìn)入企業(yè),開展科研成果對接、專業(yè)咨詢等服務(wù)。以泉州科技培訓(xùn)中心為依托,建設(shè)數(shù)控技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)點,面向企業(yè)開展數(shù)控技術(shù)、數(shù)控核心技術(shù)研發(fā)、數(shù)控技術(shù)管理人才和數(shù)控產(chǎn)品應(yīng)用等培訓(xùn),對專家服務(wù)及培訓(xùn)經(jīng)費給予一定資金補助。支持企業(yè)與大中專院校聯(lián)合辦班、合作辦實訓(xùn)基地,建立各類產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)中心,各級財政通過購買服務(wù)、培訓(xùn)項目資助等方式給予扶持。(責(zé)任單位:市委組織部,市公務(wù)員局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政局,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各部門要按照職責(zé)分工,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點,各司其職,密切配合,形成合力。各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會、泉州臺商投資區(qū)管委會要結(jié)合各自實際,制定本地區(qū)具體實施方案,建立工作責(zé)任制,落實配套資金,及時兌現(xiàn)政策,全力推動“數(shù)控一代”產(chǎn)品的研發(fā)及市場推廣應(yīng)用,推進(jìn)我市“數(shù)控一代”示范工程建設(shè)。
十一、同一企業(yè)符合多次享受本意見資金獎勵、補助條件的(不含稅收獎勵部分),同一年度獎勵、補助資金總額最高可達(dá)1000萬元。稅收獎勵部分的獎勵額度以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)納所得稅額的地方財政分成部分為上限。對符合獎勵條件的,各級各部門要及時兌現(xiàn)政策,原則上每季度兌現(xiàn)一批資金。
本意見自2015年1月1日起實施,有效期至2016年12月31日。
青川縣人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級各部門,竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會:
根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》(川府發(fā)〔2014〕30號)和《廣元市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(廣府發(fā)〔2014〕28號)精神,為提升我縣建筑業(yè)整體水平和綜合競爭力,充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、吸納農(nóng)民工就業(yè)等方面的重要作用,結(jié)合青川實際,現(xiàn)就加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),健全激勵機(jī)制,推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保,提高發(fā)展質(zhì)量,加快轉(zhuǎn)型升級,增強核心競爭力,做強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做大建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2020年底,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 2億元左右、年均增長27%左右。力爭施工總承包一級企業(yè)達(dá)到1家以上,三級企業(yè)達(dá)到3家以上;建筑從業(yè)人員達(dá)到3000人以上。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(三)鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強。鼓勵工程咨詢、勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢驗檢測等單位實行聯(lián)合重組或互補合作,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)兼并重組涉及的土地、房產(chǎn)在符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定下,免征土地增值稅和營業(yè)稅,涉及的土地、房產(chǎn)、車輛等過戶費和工商登記等行政事業(yè)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.鼓勵興辦建筑企業(yè)。凡在我縣注冊新成立的建筑企業(yè),具有獨立法人資格,取得三級資質(zhì)的,且正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值2000萬元以上,由縣財政一次性給予企業(yè)10萬元獎勵。
2.鼓勵縣外建筑企業(yè)到青川注冊。對轉(zhuǎn)入我縣注冊的施工總承包企業(yè),且有獨立法人資格的由縣財政給予一次性獎勵。特級施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過1億元的,給予100萬元的獎勵;一級施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過8000萬元的,給予40萬元的獎勵;二級施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過4000萬元的,給予20萬元的獎勵;三級施工總承包企業(yè)正常經(jīng)營1年以上年產(chǎn)值超過2000萬元的,給予10萬元的獎勵。
3.建筑企業(yè)資質(zhì)晉升。對在青川注冊的建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)由三級升至二級的,由縣財政給予一次性獎勵20萬元。創(chuàng)新工程項目管理模式,鼓勵具備條件的政府投資項目率先推行全過程工程項目管理。鼓勵符合條件的企業(yè)以代建的方式參與政府投資項目的建設(shè)和管理。
4.扶持企業(yè)參與本縣境內(nèi)工程建設(shè)。對于縣內(nèi)50萬元以下的政府投資工程建設(shè)項目,按照《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(四川省人民政府令第197-1號)第三十四條,即:比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人,縣發(fā)改、住建、財政、審計等部門按各自職責(zé)分工加強監(jiān)督管理。
5.減輕本地企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)輕裝上陣。對于近三年無拖欠農(nóng)民工工資且信譽好的本地企業(yè),可由業(yè)主單位代交農(nóng)民工工資保證金。
(四)加快建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以綠色、循環(huán)、低碳理念加快建筑業(yè)科技創(chuàng)新。建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造項目可享受同工業(yè)企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
(五)支持人才隊伍建設(shè)。獲得國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項以上“天府杯”金銀獎的項目負(fù)責(zé)人,可不受學(xué)歷、資歷、論文數(shù)量等限制,破格申報參評相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作。鼓勵支持我縣企業(yè)剛性引進(jìn)注冊造價師、一級建造師、一級建筑師、一級結(jié)構(gòu)工程師和全國注冊巖土、電氣、暖通、給排水工程師。企業(yè)職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除;超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,并保證教育經(jīng)費50%以上用于一線職工職業(yè)培訓(xùn)。
三、強化金融支持
(六)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對有市場、誠實守信、經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強的建筑企業(yè)提高授信額度,簡化審貸程序,優(yōu)先安排放貸計劃并及時放款。
(七)支持建筑業(yè)企業(yè)將符合信貸條件的土地使用權(quán)和廠房、工程設(shè)備、建筑材料、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)等作為抵質(zhì)押物,向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建互助式融資擔(dān)保公司。
四、加強市場監(jiān)管
(八)加強工程招投標(biāo)管理。市外施工企業(yè)進(jìn)入我市公共資源交易中心企業(yè)儲備庫,除資質(zhì)資格符合外,還必須按專業(yè)將擬參與投標(biāo)的項目班子整套人員固定,由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核。企業(yè)報名參與工程項目競標(biāo)必須使用入庫的項目班子,有違法行為的取消在我縣工程項目的投標(biāo)資格3年。已進(jìn)入我縣公共資源交易中心的,重新審核。本級政府投資項目除有特殊施工要求的橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)涉及公共安全等工程外,不再設(shè)置施工業(yè)績。建設(shè)單位不得隨意提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自增設(shè)增項資質(zhì),不得以主項資質(zhì)要求為由排斥增項資質(zhì)符合條件的企業(yè)。公開招標(biāo)的項目開標(biāo)時,投標(biāo)企業(yè)法定代表人或項目經(jīng)理必須持本人身份證和企業(yè)有效證照原件到場開標(biāo),杜絕掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
(九)加強工程質(zhì)量安全管理。外地入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)、文明施工等管理制度。派駐我縣建設(shè)工程項目部的主要管理、技術(shù)人員,應(yīng)持有當(dāng)?shù)厣绫WC明,項目班子成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更換。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十)行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定明確投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證(保修)金、農(nóng)民工工資保證金的比例,任何單位不得擅自設(shè)立除此之外的其他保證金,并不得隨意提高比例。企業(yè)所交保證金應(yīng)按規(guī)定和約定及時返還,不得拒絕或拖延。
(十一)各級各有關(guān)部門要堅決打擊建設(shè)領(lǐng)域強攬工程、強買強賣建材、強租設(shè)施設(shè)備等擾亂建筑市場正常秩序的違法行為。堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合,及時處理工程建設(shè)過程中工程款支付、材料款拖欠、質(zhì)量投訴等各類案件。加強農(nóng)民工討薪法律援助和勞資糾紛調(diào)處化解,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪等行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意拖欠工程款的一律不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目。
溫州市人民政府關(guān)于加快推動綠色建筑發(fā)展的實施意見
溫政發(fā)〔2015〕6號
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
為貫徹實施國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號)和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2011〕56號),切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,提高生態(tài)文明水平,改善人民生活質(zhì)量,積極推動綠色建筑發(fā)展,特制定本實施意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展綠色建筑的重要意義
綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑,是應(yīng)對全球氣候變化,加強節(jié)能減排,建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措。積極推動綠色建筑發(fā)展,有利于減少資源能源使用總量,提高使用效率,緩解能源資源供需緊張的矛盾;有利于降低社會總能耗,減少污染排放,完成節(jié)能減排任務(wù);有利于降低建筑運營使用成本,提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度,改善群眾生產(chǎn)生活條件;有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值,加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)和各單位要統(tǒng)一思想,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識推動綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性,增強危機(jī)意識和責(zé)任意識,切實把發(fā)展綠色建筑擺在更加突出的位置,下大力氣抓緊抓實抓好。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程,建立完善的綠色建筑監(jiān)督管理體系、綠色建筑咨詢服務(wù)體系、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用體系、綠色建筑認(rèn)證推廣體系和綠色建筑運營管理體系,著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作水平,營造安全、健康、舒適的人居環(huán)境,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
(二)基本原則。
1.全面推進(jìn),突出重點。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展,積極開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,集中連片發(fā)展綠色建筑,重點推動保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑,使綠色建筑更多地惠及民生,政府投資項目、大型公共建筑和大型商品住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
2.政府引導(dǎo),市場運作。堅持政府引導(dǎo),以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為,綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境,激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。
3.因地制宜,科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合我市的氣候條件和不同類型建筑的特點,以及廣大群眾的生活習(xí)慣和方式,制定發(fā)展綠色建筑的總體思路、技術(shù)路線和政策措施,研究適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(三)總體目標(biāo)。
到2015年末,全社會綠色節(jié)能意識明顯增強,綠色建筑政策措施更加完善,服務(wù)體系基本形成,實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展,建成較完備的綠色建筑工作體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),竣工驗收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%,綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到20%以上,建設(shè)兩個以上綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色節(jié)約型中高等院校。對比2010年,既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上,力爭國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上;完成地源(水源、空氣源)熱泵應(yīng)用建筑面積300萬平方米以上,完成太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積10萬平方米以上,分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上。城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地水平進(jìn)一步提高,新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少10%以上。城市建筑節(jié)水能力進(jìn)一步增強,建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大,新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%,新型墻體材料應(yīng)用比例超過85%,城區(qū)建設(shè)工程全面禁止使用粘土類墻體材料。鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修有序推進(jìn),促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到2020年,爭取全市建筑建造和使用的能源資源集約化利用水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。
三、重點工作
(一)抓好新建建筑節(jié)能工作。
1.各單位要依法履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計和施工階段民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),全面落實民用建筑節(jié)能評估審查制度和竣工能效測評制度。加強建筑節(jié)能信息公示,著力強化各方主體的節(jié)能意識,切實增強項目業(yè)主執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,不斷提升建筑節(jié)能設(shè)計施工能力和水平。
2.結(jié)合國家及浙江省建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)溫州地區(qū)的氣候特點研究制定適宜的節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定,注重推進(jìn)外遮陽、隔熱、自然通風(fēng)設(shè)計以及墻體自保溫體系應(yīng)用,使建筑節(jié)能設(shè)計具有鮮明的地域和氣候特征。
3.鼓勵支持施工企業(yè)制定節(jié)能工程施工工法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高節(jié)能專項施工能力和工程質(zhì)量水平。同時,重視做好建筑施工過程的節(jié)能以及節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作,逐步推行綠色施工。
4.積極研究綠色建筑工作推進(jìn)機(jī)制,明確工作目標(biāo)和責(zé)任,強化政策扶持和激勵,加快開展綠色建筑評價標(biāo)識工作,組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
5.實施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程,選取具代表性的規(guī)劃新建區(qū)域(如甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、三垟濕地公園、中高等院校),進(jìn)行配套性的能源利用和綠色建筑專項規(guī)劃,并以節(jié)能規(guī)劃中的控制性指標(biāo)實施全過程的節(jié)能管理,逐步建立針對規(guī)劃新建區(qū)域的節(jié)能專項規(guī)劃工作機(jī)制,建立基于控制性指標(biāo)的過程管理機(jī)制。
6.政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,以及保障性住房和建筑面積超10萬平方米的住宅小區(qū),率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營綠色住宅小區(qū)。
(二)實施可再生能源規(guī)?;瘧?yīng)用。
1.針對溫州具體情況,開展溫州市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃的研究編制工作,積極申報國家或省可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,爭取上級財政專項資金。
2.結(jié)合民用建筑節(jié)能評估和審查,根據(jù)資源條件及項目具體情況,全面論證可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,確定合適種類的可再生能源進(jìn)行建筑應(yīng)用。落實新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑,應(yīng)當(dāng)利用一種以上可再生能源的要求,可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例不低于5%,不斷提升應(yīng)用的一體化和規(guī)模化程度。
3.優(yōu)先推廣被動式利用技術(shù)和熱泵類技術(shù)產(chǎn)品,包括太陽能、地源(水源、空氣源)熱泵產(chǎn)品的選用,重點扶持太陽能光伏應(yīng)用,推廣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。對于技術(shù)適用的醫(yī)院、賓館、商業(yè)、游泳館等公共建筑,應(yīng)優(yōu)先推廣使用地源(水源)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。
4.促進(jìn)溫商回歸和招商引資,支持在外溫州人企業(yè)通過BT、BOT、EMC等方式,在全市的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場、公共辦公等建設(shè)一批綠色可再生能源中心。
(三)加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。
1.加強建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè),進(jìn)一步完善監(jiān)測平臺功能,逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍,增加動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量,新建公共建筑要同步建設(shè)實施用電分項計量,其中大型公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)接入市級能耗監(jiān)測平臺,通過能耗計量監(jiān)測不斷增強公共建筑節(jié)能監(jiān)管的針對性和有效性。
2.深入做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理,開展能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示等工作,試點建筑能效測評和標(biāo)識工作。到2015年末,既有大型公共建筑的能源審計完成率達(dá)50%,開展重點項目能效公示。加強對公共建筑執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,對高能耗公共建筑實施重點監(jiān)管。
3.抓緊建立健全公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理體系,督促建筑所有權(quán)人或使用人,嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定并建立相應(yīng)的工作制度,積極探索建立公共建筑節(jié)能運行管理激勵制度。
4.制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),并按年度分解落實,積極開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工作推進(jìn)中的示范帶頭作用。
(四)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
1.組織開展既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計和分析,建立各類既有建筑基本信息和能耗情況數(shù)據(jù)庫,研究制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確改造的目標(biāo)、范圍和要求,有計劃、分步驟地實施。
2.以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點,通過能耗監(jiān)測、能源審計及能效公示等工作,有針對性地對高能耗公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行改造,對項目按節(jié)能量予以獎勵,切實降低高耗能公共建筑的能耗水平。
3.開展對既有非節(jié)能居住建筑能耗狀況的調(diào)查研究和分析對比,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,提出節(jié)能改造的思路和方案,結(jié)合城市街道整治、既有住宅小區(qū)改造、危舊房改造等工程,逐步推進(jìn)居住建筑的節(jié)能改造工作。
(五)繼續(xù)強化建筑集約用地。
1.深入實施城市總體規(guī)劃和縣(市)域總體規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃布局城市各項功能,促進(jìn)城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套,減少城市出行交通,減輕城市交通負(fù)荷,降低城市交通能源消耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
2.合理開發(fā)利用城市地下空間,研究制定并實施城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃,積極推進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用,使地下空間成為整個城市的有機(jī)組成部分,形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)。鼓勵結(jié)合廣場、操場、建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫、地下商場等城市公共配套設(shè)施。
3、積極倡導(dǎo)建設(shè)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊,通過規(guī)劃引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路等及河道兩岸防護(hù)綠地的空間復(fù)合利用。加強城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵建設(shè)集約式立體停車庫,提高城市空間復(fù)合利用水平。
(六)不斷深化建筑節(jié)水。
1.加強建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管,建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堅持節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用,因地制宜科學(xué)規(guī)劃城市水景,從嚴(yán)控制建設(shè)非天然水源的人工水景。加快推進(jìn)“一戶一表”工程,實現(xiàn)用水實時監(jiān)控和計量。積極發(fā)揮價格杠桿作用,推進(jìn)城市居民實行階梯式計量水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價政策。
2.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn),限制銷售非節(jié)水型生活用水器具,城市所有民用建筑項目,應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù),加快漏損管網(wǎng)改造,降低城市供水管網(wǎng)漏損率。研究和推廣耐旱性樹種和節(jié)水型植物群落,推廣使用微灌、滴灌、滲灌等技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水型綠化。提倡透水路面工程技術(shù)應(yīng)用。
3.積極探索城市雨水和再生水利用,大型公共建筑、居住小區(qū)和城市公園等項目應(yīng)充分利用天然河湖水資源,鼓勵設(shè)置雨水收集利用裝置,積極開展廢水綜合利用,推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價格機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林、綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。
(七)大力推動建筑節(jié)材。
1.深入推進(jìn)墻體材料革新,大力發(fā)展綠色建材,努力降低建筑材料消耗和生產(chǎn)能耗。城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料,鼓勵農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以建筑廢棄土和建筑垃圾、建筑泥漿、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、江河湖海淤泥等廢棄資源為原料生產(chǎn)新型墻體材料,積極開發(fā)利用各種保溫砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料,推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù),改善和提高墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極推廣各類先進(jìn)的新型墻體材料配套材料和技術(shù),大力推廣各類新型墻體材料專用砌筑砂漿和提高墻材性能的外加劑。
2.積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化利用,拓寬垃圾再生利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場,提升垃圾處理技術(shù),最大限度地減少對環(huán)境的影響。
(八)加強建筑環(huán)境與安全監(jiān)管。
1.逐步建立民用建筑場地安全檢測機(jī)制,凡放射性指標(biāo)等嚴(yán)重影響健康的危害性指標(biāo)未達(dá)到建筑場地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地不得用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。深入實施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范,切實落實各方主體建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制責(zé)任。加強民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗收檢測制度,建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合規(guī)范規(guī)定的,建設(shè)部門不予竣工備案,不得投入使用。
2.健全大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形監(jiān)測制度,確保周邊既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物等傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測機(jī)制,加快建立城市建筑運行安全監(jiān)測防范制度,加強建筑運行安全監(jiān)測。
3.應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評估技術(shù),優(yōu)化建筑群體尤其住宅小區(qū)的合理布局,改善風(fēng)熱環(huán)境,提高規(guī)劃設(shè)計水平。以我市創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī),進(jìn)一步加強綠化工作和景觀環(huán)境建設(shè),合理選擇適宜的植物品種,科學(xué)配置喬、灌木和草坪,鼓勵發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化,形成良好的住宅小區(qū)植物群落,發(fā)揮綠色植物清潔空氣、利于健康、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。
(九)探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
1.探索轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以保障性住房為示范,引進(jìn)成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑工業(yè)化建設(shè)施工企業(yè),以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化為重點,開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點,嘗試從半手工半機(jī)械化的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。制定出臺相應(yīng)政策措施,爭取創(chuàng)建國家或省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
2.穩(wěn)步推進(jìn)住宅全裝修工作,政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目逐步全面實行全裝修,并積極倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目實施住宅全裝修,有效減少裝修過程的資源浪費。到“十二五”期末,爭取全裝修住宅占當(dāng)年新建住宅竣工總量的比例不低于15%。
3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護(hù)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地功能,保障建筑物正常使用,維護(hù)和延長建筑物使用壽命,推進(jìn)建筑物的節(jié)能減排等。到“十二五”期末,新建住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上,新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。
4.通過智慧城市的創(chuàng)建,吸收物聯(lián)網(wǎng)、樓宇智能化、集成智能家居等領(lǐng)域最新科技成果,加快綠色智能化住宅成套技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,建設(shè)智慧家居、智慧社區(qū)。
(十)促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.通過規(guī)范市場、制度創(chuàng)新和政策財稅支持等措施,引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技型節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,著重扶持引導(dǎo)新型墻體自保溫材料、屋面保溫材料、保溫砂漿、節(jié)能門窗、太陽能利用及建筑一體化產(chǎn)品材料、各類熱泵產(chǎn)品的發(fā)展,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
2.結(jié)合溫州市建筑節(jié)能的發(fā)展需求,積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場,加快形成包括建筑節(jié)能科研機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、建筑能效測評機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)以及合同能源管理企業(yè)、建筑節(jié)能投資服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的建筑節(jié)能服務(wù)體系。積極探討社會資金參與投資建筑節(jié)能的途徑和方式。
3.加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量及市場的監(jiān)管,組建建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競爭行為,為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
四、保障措施
(一)明確部門職責(zé),確保目標(biāo)落實。
成立市發(fā)展綠色建筑辦公室,設(shè)在市住建委,負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施計劃的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作,并會同相關(guān)部門共同研究制定推進(jìn)綠色建筑工作的制度措施和激勵政策,及時解決重大問題。各行業(yè)主管部門要按照職能分工,密切協(xié)作,積極推動綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場等綠色建筑和綠色生態(tài)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))、功能區(qū)政府對推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用,將綠色建筑作為一項重要工作任務(wù)納入各縣(市、區(qū))、功能區(qū)政府工作的績效考核重點內(nèi)容。
(二)實施有效監(jiān)管,加大政策扶持。
完善覆蓋綠色建筑工作各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管制度和工作體系,建立綠色建筑推廣、可再生能源應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的各項制度措施,確保各項工作的有效推進(jìn)。對于必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目,在設(shè)計招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中明確綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的要求,并加強民用建筑節(jié)能評估、初步設(shè)計和施工圖審查環(huán)節(jié)把關(guān),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予通過。將綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、商品住宅全裝修等要求列入土地出讓合同和規(guī)劃設(shè)計條件,作為引導(dǎo)政策內(nèi)容,加大推進(jìn)力度。對于星級綠色建筑項目給予建筑面積獎勵,調(diào)整現(xiàn)有工貿(mào)類建筑業(yè)發(fā)展財政專項資金支持綠色建筑相關(guān)項目或活動,開展以綠色建筑技術(shù)引進(jìn)與項目合作為內(nèi)容的招商引資,制定優(yōu)惠政策,吸引有實力的企業(yè)落戶溫州。積極利用財政、稅收、價格等激勵政策,推動建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加強科學(xué)研究,完善技術(shù)體系。
編制我市綠色建筑發(fā)展中長期規(guī)劃,指導(dǎo)綠色建筑工作開展。針對溫州氣候特點和環(huán)境條件,充分調(diào)動本地高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)的科研積極性,大力培養(yǎng)建筑節(jié)能科研人才隊伍,積極聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu),開展先進(jìn)適用技術(shù)體系以及新材料、新產(chǎn)品的科學(xué)研究與開發(fā),并在示范項目中試點應(yīng)用,逐步建立適合本地實際、具有鮮明地域特點的綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)體系。重點在源頭上提升綠色建筑設(shè)計水平,將綠色建筑的理念和技術(shù)應(yīng)用于具體工程項目中。
(四)加強宣傳培訓(xùn),夯實工作基礎(chǔ)。
建立持續(xù)有效的綠色建筑宣傳培訓(xùn)機(jī)制,不斷強化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識,切實提升建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理、檢測人員實施綠色建筑的能力水平。針對用能單位、物業(yè)管理單位、咨詢服務(wù)單位的節(jié)能管理人員,定期開展節(jié)能運行管理技術(shù)培訓(xùn),盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)管理隊伍,提高建筑節(jié)能運行管理能力和技術(shù)水平。建立各相關(guān)單位參與的綠色建筑合作平臺,開展形式多樣的宣傳活動,向社會各界宣傳普及綠色建筑的目的和意義,積極倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式和消費模式,形成全社會自覺參與、積極推進(jìn)綠色建筑的良好氛圍。
附件:溫州市綠色建筑發(fā)展工作任務(wù)分解表
溫州市人民政府
2015年1月27日
(此件公開發(fā)布)