開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法

第一條 為加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收。

編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 開發(fā)建設(shè)項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗收材料，應(yīng)當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設(shè)施驗收的范圍應(yīng)當與批準的水土保持方案及批復(fù)文件一致。

水土保持設(shè)施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護責(zé)任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

（一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護措施落實。

第八條 在開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。建設(shè)單位應(yīng)當會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C關(guān)提出水土保持設(shè)施驗收申請。

第九條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當由國務(wù)院水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)評估。

省級水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以直接進行竣工驗收。

第十條 技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機構(gòu)承擔。

承擔技術(shù)評估的機構(gòu)，應(yīng)當組織水土保持、水工、植物、財務(wù)經(jīng)濟等方面的專家，依據(jù)批準的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設(shè)施進行評估，并提交評估報告。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應(yīng)當組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位在提交驗收申請時，應(yīng)當同時附上技術(shù)評估報告。

建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)當參加現(xiàn)場驗收。

第十二條 驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。

對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

對驗收不合格的項目，負責(zé)驗收的水行政主管部門應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗收合格。

第十四條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當按照本辦法進行分期驗收。

第十五條 水土保持設(shè)施驗收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，確保水土保持設(shè)施安全、有效運行。

第十六條 違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設(shè)項目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的有關(guān)費用，由項目建設(shè)單位承擔。

第十八條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法附件1：

水土保持方案實施工作總結(jié)報告編制提綱

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2、水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設(shè)過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5、建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責(zé)任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

六、附件

1、水土保持方案及其批復(fù)文件。

2、水土保持工程設(shè)計批復(fù)文件。

3、水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法附件2：

水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱

一、簡要說明

有關(guān)水土保持方案實施情況說明。

二、防治責(zé)任范圍

1、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實際發(fā)生的責(zé)任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2、擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設(shè)計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計報告中的設(shè)計要點，重大設(shè)計變更。

四、施工

1、工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會議等。

4、價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

五、工程質(zhì)量

1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

3、質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關(guān)資料

1、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

2、水土保持工程設(shè)計文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗收報告

4、工程質(zhì)量等級評定報告

5、水土流失專項監(jiān)測報告

6、水土保持設(shè)施竣工驗收圖

7、水土保持工程實施過程中的影像資料

第　16　號

現(xiàn)發(fā)布《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》，自2002年12月1日起施行。

部　長　汪恕誠

二○○二年十月十四日

《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程(GB/T 22490-2008)》由中國標準出版社出版，水利部水土保持監(jiān)測中心主要起草。

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4基本要求

5自查初驗

5.1一般規(guī)定

5.2分部工程自查初驗

5.3單位工程自查初驗

6技術(shù)評估

6.1一般規(guī)定

6.2評估內(nèi)容和程序

6.3評估核查

6.4點型建設(shè)項目評估

6.5線型建改項目評估

6.6混合類型項目評估

6.7評估標準和成果要求

7行政驗收

7.1一般規(guī)定

7.2任務(wù)與工作程序

附錄A（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗收應(yīng)提供的資料目錄

附錄B（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗收應(yīng)準備的備查資料目錄

附錄C（資料性附錄）分部工程驗收簽證格式

附錄D（資料性附錄）單位工程驗收鑒定書格式

附錄E（資料性附錄）行政驗收主要報告內(nèi)容提綱

附錄F（資料性附錄）水土保持設(shè)施行政驗收意見主要內(nèi)容

附錄G（資料性附錄）水土保持設(shè)施驗收鑒定書格式2100433B

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定

●水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設(shè)管理辦法

●開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法

●水利部開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批程序與要求

●開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

●關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》的通知

●關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見

第二篇水土保持方案編制技術(shù)

第一章水土保持工程建設(shè)程序與工作任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)項目的分類

第二節(jié)建設(shè)項目的建設(shè)程序

第三節(jié)建設(shè)項目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國建設(shè)項目發(fā)展狀況及水土流失特點

第四節(jié)水土保持方案報告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設(shè)計階段的任務(wù)與要求

第三節(jié)水土保持方案報告書的主要內(nèi)容

……

第四章水土保持項目類型

第一節(jié)線型建設(shè)項目概況的描述

第二節(jié)點型建設(shè)項目概況的描述

第五章水土保持項目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會經(jīng)濟概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評價與責(zé)任界定

第一節(jié)水土保持評價

第二節(jié)水土流失防治責(zé)任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實施進度

第七章水土流失預(yù)測方法

第一節(jié)水土流失預(yù)測的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設(shè)造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預(yù)測的范圍、單元與時段

……

第八章水土流失防治目標與技術(shù)措施

第一節(jié)水土流失防治目標

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調(diào)查與勘測

第九章水土保持工程設(shè)計

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設(shè)計的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測技術(shù)

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎(chǔ)單價編制

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