昆明市預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法基本信息

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1992]106號(hào)

【生效日期】1992-06-03

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法

（1992年6月3日昆政發(fā)〔1992〕106號(hào)）

第一條為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，正確引導(dǎo)預(yù)算外資金的合理使用，提高資金的使用效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的市級(jí)各部門(mén)和全民所有制企事業(yè)單位，都必須依照本辦法，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。各縣區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條市財(cái)政局是管理預(yù)算外資金的職能部門(mén)。計(jì)劃、審計(jì)、銀行、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合市財(cái)政局做好預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作。

第四條本辦法所稱預(yù)算外資金是指由各地區(qū)、各部門(mén)、各部位根據(jù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定自行收取、自行使用的不納入國(guó)家預(yù)算資金，包括：

（一）地方財(cái)政部門(mén)按國(guó)家規(guī)定管理的各項(xiàng)附加收入；

（二）事業(yè)、行政單位自收自支不納入國(guó)家預(yù)算的資金；

（三）國(guó)營(yíng)企業(yè)及其主管部門(mén)管理和各種專項(xiàng)資金；

（四）預(yù)算外企業(yè)的收入；

（五）其他按國(guó)家規(guī)定不納入國(guó)家預(yù)算的各種收入。

第五條預(yù)算外資金具體項(xiàng)目，按財(cái)政部現(xiàn)行規(guī)定設(shè)置。增設(shè)預(yù)算資金項(xiàng)目，應(yīng)由主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審核，按管理權(quán)限上報(bào)審批。

第六條預(yù)算外資金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提留比例、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)務(wù)院和財(cái)政部授權(quán)省、市的、按省、市人民政府和財(cái)政廳、局的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提留比例或擴(kuò)大開(kāi)支范圍。國(guó)家規(guī)定用途的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得將專項(xiàng)資金挪作他用。除國(guó)務(wù)院或財(cái)政部另有規(guī)定外，任何部門(mén)不得平調(diào)。

第七條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度，并使用財(cái)政部門(mén)印制、監(jiān)督的專用收據(jù)。

第八條國(guó)家規(guī)定上繳的預(yù)算外資金，應(yīng)按時(shí)足額上繳。用預(yù)算外資金抵充撥款，應(yīng)由同級(jí)部門(mén)核定數(shù)額和比例。

第九條對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)及其主管部門(mén)管理的預(yù)算外資金，原則上采取計(jì)劃管理，政策引導(dǎo)的方式。

第十條對(duì)事業(yè)、行政單位管理的預(yù)算外資金，采取由財(cái)政部門(mén)專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的方式。實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理的形式分為全額專儲(chǔ)和余額專儲(chǔ)兩種。

（一）實(shí)行全額專儲(chǔ)管理的預(yù)算外資金有：

1、財(cái)政部門(mén)直接管理和全額預(yù)算單位的預(yù)算外資金；

2、市級(jí)各部門(mén)代市政府收取的各項(xiàng)專項(xiàng)資金；

3、經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

4、各主管部門(mén)集中下屬企事業(yè)單位的預(yù)算處資金和收取的管理費(fèi)等項(xiàng)收入；

5、各部門(mén)無(wú)償籌集的集資收入。

（二）實(shí)行余額專儲(chǔ)管理的預(yù)算外資金有：

1、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的預(yù)算外資金盈余額。

2、差額預(yù)算單位的預(yù)算處資金扣除經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定抵支收入后的余額。

3、自收自支單位的預(yù)算外資金收支相抵后的余額。

第十一條對(duì)財(cái)政集中專戶儲(chǔ)存的行政、事業(yè)單位和主管部門(mén)的預(yù)算外資金，實(shí)行收支兩個(gè)帳戶管理。即專儲(chǔ)單位在規(guī)定銀行內(nèi)設(shè)立收入和支出業(yè)務(wù)；支出帳戶除財(cái)政部核撥專儲(chǔ)資金外不得辦理收入業(yè)務(wù)。各單位按月將收入戶全額轉(zhuǎn)入財(cái)政在同一銀行開(kāi)設(shè)的集中專儲(chǔ)戶，無(wú)故拖廷不轉(zhuǎn)的，由財(cái)政部門(mén)書(shū)面通知，由銀行辦理直接劃轉(zhuǎn)財(cái)政集中專儲(chǔ)戶。

第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保證專戶儲(chǔ)存單位的正常用款。

第十三條財(cái)政部門(mén)可應(yīng)用專戶儲(chǔ)存的間歇資金進(jìn)行有償使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

第十四條預(yù)算外資金用于進(jìn)行基本建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)商品房，堅(jiān)持“先存后批、先批后用”的原則，將資金存入財(cái)政集中待批戶由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)同意，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，再按基本建設(shè)程序辦理，報(bào)計(jì)委列入基本建設(shè)計(jì)劃后方可使用。

第十五條預(yù)算外資金購(gòu)置?？厣唐返?，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力辦公室審批。

第十六條預(yù)算外資金收支，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算，必須遵照財(cái)政部頒發(fā)制定的國(guó)家預(yù)算外收支科目進(jìn)行核算。并應(yīng)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和年、季、月報(bào)表。

第十七條弄虛作假、改變預(yù)算外資金項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移資金的，以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。不按規(guī)定將預(yù)算外資金上繳和繳財(cái)政部門(mén)代管的，由財(cái)政部門(mén)通知銀行劃繳。并停止辦理該單位的財(cái)政撥款和一切審批手續(xù)。

第十九條本辦法由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起施行。

【發(fā)布單位】81101

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第29號(hào)）

《浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》已于2000年12月28日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2000年12月28日

浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

（2000年12月28日浙江省第九屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府授權(quán)的其他組織（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)和單位）的預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)。

第三條本條例所稱預(yù)算外資金，是指部門(mén)和單位為履行或者代行政府職能，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，收取、提取、募集和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

預(yù)算外資金的范圍包括：

（一）政府性基金；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（三）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

（四）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行彩票募集的基金；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)資金；

（六）主管部門(mén)按規(guī)定或者經(jīng)批準(zhǔn)從所屬單位集中的資金；

（七）其他按省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金管理的財(cái)政性資金。

第四條預(yù)算外資金實(shí)行政府調(diào)控、財(cái)政管理、量入為出、收支兩條線的管理原則。

第五條各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)預(yù)算外資金的結(jié)余，除法律、法規(guī)規(guī)定不能統(tǒng)籌的專項(xiàng)資金外，可統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第六條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金管理的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金具體管理辦法；

（三）審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

（四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動(dòng)；

（五）糾正下級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)有關(guān)預(yù)算外資金管理不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

（六）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。

第七條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算外資金管理，其預(yù)算外資金收支活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一核算。

第八條任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)預(yù)算外資金收支活動(dòng)中的違法和違紀(jì)行為。

第二章 收入管理

第九條除法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)外，設(shè)立和確定其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行中央和省兩級(jí)審批管理制度。具體審批程序按照《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十條除法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立的政府性基金外，設(shè)立新的地方政府性基金，由省人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部審批。

第十一條行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整、變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的權(quán)限和程序辦理。

第十二條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取和提取預(yù)算外資金，嚴(yán)禁自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)預(yù)算外資金的減收、免收、緩收，必須按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得擅自決定減收、免收、緩收預(yù)算外資金。

第十三條預(yù)算外資金分為省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)收入。確需分成的收入項(xiàng)目，其分成比例由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，重要的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

除法律、法規(guī)規(guī)定外，上級(jí)部門(mén)或者單位不得違反規(guī)定調(diào)用屬于下級(jí)的預(yù)算外資金，下級(jí)部門(mén)或者單位不得擠占、截留應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算外資金。

第十四條預(yù)算外資金的收取，應(yīng)當(dāng)實(shí)行票款分離。票款分離具體管理辦法由省財(cái)政部門(mén)制定。其中行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離具體管理辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

確實(shí)不能采取前款規(guī)定的票款分離辦法收取預(yù)算外資金的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以由部門(mén)和單位直接收取，定期集中上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶）。但在部門(mén)和單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)行開(kāi)票和收款相分離。

第十五條部門(mén)和單位不得將預(yù)算外資金賬外設(shè)賬、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存。禁止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金。

第三章 支出管理

第十六條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算，按照規(guī)定和批準(zhǔn)的用途使用預(yù)算外資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條部門(mén)和單位需要用預(yù)算外資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目按基本建設(shè)程序報(bào)批，經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理程序報(bào)批。財(cái)政部門(mén)按預(yù)算外資金計(jì)劃和工程進(jìn)度核撥資金。

第十八條預(yù)算外資金支出項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算、預(yù)算外資金繳款進(jìn)度，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算外資金，保證部門(mén)和單位正常用款。對(duì)不符合規(guī)定的用款，財(cái)政部門(mén)不予撥付。

第二十條禁止用預(yù)算外資金從事股票、債券、期貨、借貸、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于預(yù)算外資金的，審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)設(shè)立前，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

第四章 財(cái)政專戶管理

第二十二條預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于預(yù)算外資金統(tǒng)一核算和集中管理。

第二十三條部門(mén)和單位因特殊情況，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶，該賬戶只能存入預(yù)算外資金上繳款項(xiàng)。

部門(mén)和單位變更或者撤銷預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)可以直接收取預(yù)算外資金的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額將收取的預(yù)算外資金劃轉(zhuǎn)、繳入財(cái)政專戶。

第二十五條有預(yù)算外資金上繳下?lián)荜P(guān)系的部門(mén)和單位，上繳下?lián)苜Y金應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政專戶進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和結(jié)算。

第二十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，制定財(cái)政專戶管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)繳監(jiān)督工作，完善預(yù)算外資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

第五章 收支計(jì)劃與決算管理

第二十七條預(yù)算外資金實(shí)行年度收支計(jì)劃管理。編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、節(jié)約使用的原則。

第二十八條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由主管部門(mén)匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

具有專門(mén)用途的政府性基金收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制；實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制辦法的部門(mén)和單位，其編制的部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算外資金收支內(nèi)容，不再單獨(dú)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃。

第二十九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核后的單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃或者部門(mén)預(yù)算，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者同級(jí)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)備案。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，在三十日內(nèi)批復(fù)各部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃。

第三十條預(yù)算外資金收支計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，確需對(duì)收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，其審批權(quán)限由同級(jí)人民政府決定。

第三十一條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)編制預(yù)算外資金年度收支決算，經(jīng)主管部門(mén)匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制辦法的部門(mén)和單位，其編制的部門(mén)決算應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算外資金收支決算相關(guān)內(nèi)容。

單位預(yù)算外資金年度收支決算或者部門(mén)決算中有違反有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)算外資金管理規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以糾正。

第三十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批的部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支決算或者部門(mén)決算，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支決算和下級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行匯總，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者同級(jí)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)備案。

第六章 票據(jù)管理

第三十四條部門(mén)和單位依法收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

部門(mén)和單位往來(lái)或者其它收款，除法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位統(tǒng)一收款票據(jù)。

第三十五條省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、稽查和其他監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)使用的監(jiān)督管理工作。

第三十六條收取預(yù)算外資金的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)，并按規(guī)定范圍使用，禁止使用違規(guī)票據(jù)。部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全各類票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用和保管責(zé)任制度。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理的監(jiān)督，定期聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支和管理情況的報(bào)告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算外資金收支和管理情況報(bào)告以及進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)可以事先聽(tīng)取同級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于預(yù)算外資金監(jiān)督管理情況的匯報(bào)，也可以事先組織調(diào)查、了解本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金監(jiān)督管理情況。

第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金收支的監(jiān)督檢查，建立健全預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查制度。

各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，在向本級(jí)人大常委會(huì)作預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告時(shí)，報(bào)告預(yù)算外資金管理使用的審計(jì)情況。

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，查處亂收費(fèi)行為。

監(jiān)察部門(mén)依法查處預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為。

第三十九條部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部預(yù)算外資金管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求如實(shí)提供資料，執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的處理決定。

第四十條省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)定期向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依法履行監(jiān)督管理職能，及時(shí)辦理審批手續(xù)，做好服務(wù)工作，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第十二條第二款、第十三條第二款、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；

（二）違反本條例第十五條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處違法金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；

（三）違反本條例第二十四條、第三十一條第一款、第三十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條有違反本條例規(guī)定行為的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門(mén)工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十六條本條例自公布之日起施行。1994年12月31日省人民政府第57號(hào)令發(fā)布的《浙江省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

預(yù)算外資金預(yù)算決算編制審批程序是指國(guó)家規(guī)定的編制、審核和批準(zhǔn)預(yù)算外資金收支、計(jì)劃、決算的過(guò)程和順序的總稱。我國(guó)財(cái)政部1983年2月頒發(fā)的《預(yù)算外資金管理試行辦法》規(guī)定，縣、市各主管部門(mén)應(yīng)區(qū)別行政、事業(yè)單位和企業(yè)單獨(dú)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算草案，分別作為單位預(yù)算、決算和企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、決算草案的組成部分，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并由其匯總報(bào)送同級(jí)人民政府審批，同時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)對(duì)省級(jí)各部門(mén)和各縣、市的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算草案進(jìn)行審核，并匯編省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算草案，作為地方預(yù)算、決算草案的附件，報(bào)同級(jí)人民政府審批，同時(shí)報(bào)送財(cái)政部備案。國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)對(duì)所屬單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算的草案進(jìn)行審核，并區(qū)分行政、事業(yè)單位和企業(yè)，分別匯編部門(mén)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算草案，作為部門(mén)預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算草案的附件，報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核各地、各部門(mén)的計(jì)劃和決算草案，匯編成全國(guó)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算草案，報(bào)送國(guó)務(wù)院審批。 2100433B

【發(fā)布單位】82306

【發(fā)布文號(hào)】昆政復(fù)[1989]37號(hào)

【發(fā)布日期】1989-05-25

【生效日期】1989-05-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

昆明市公路管理實(shí)施辦法

(1989年5月24日市政府以昆政復(fù)〔1989〕37號(hào)文批準(zhǔn)1989年5月25日由市交通局以市交〔1989〕字第066號(hào)文公布執(zhí)行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理工作，發(fā)揮公路在四化建設(shè)中的作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

第二條 本《辦法》所稱公路是指在昆明市轄區(qū)內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并經(jīng)公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。

第三條 按公路使用性質(zhì)劃分為以下五個(gè)行政等級(jí)：

1、國(guó)道：指具有全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路、國(guó)防公路，連接首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、商品基地、港站樞紐和戰(zhàn)略要地的公路。

2、省道：指具有全省政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接省內(nèi)中心城市和各縣城的公路以及不屬于國(guó)道的省際間的重要公路。

3、縣道：指具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)基地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

4、鄉(xiāng)道：指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)各辦事處(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部連接的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))際間的公路。

5、專用道路：指專供或主要供廠礦、林區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)、軍事基地等與外部連接的公路。

第四條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，國(guó)道、省道由省公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;縣道由縣(區(qū))公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理;專用道路由專用單位負(fù)責(zé)修建，養(yǎng)護(hù)和管理。

第五條 公路與城市道路的劃分，應(yīng)以是否形成街道或昆明市城市總體規(guī)劃區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，由省公路主管部門(mén)會(huì)同市建委規(guī)劃部門(mén)，市公安交通管理機(jī)關(guān)共同商定，并隨城市建設(shè)區(qū)域的發(fā)展變化進(jìn)行合理調(diào)整。

第六條 當(dāng)專用道路的專用性質(zhì)改變時(shí)，經(jīng)專用單位申請(qǐng)，省公路主管部門(mén)批準(zhǔn)，可改用省道或縣道。

公路如因改線等情況變化，個(gè)別路線(段)失去原有作用，經(jīng)上一級(jí)公路主管部門(mén)核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，可改作其它用途。

第七條 公路、公路用地和公路設(shè)施均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受到國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第八條 縣(區(qū))鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把公路建設(shè)和發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排并認(rèn)真組織實(shí)施;對(duì)一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地公路設(shè)施的行為，要及時(shí)采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

第九條 本市公民有遵守法規(guī)、愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施的義務(wù);有權(quán)檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。有車單位和個(gè)人，有按國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)。公路沿線有勞動(dòng)能力的農(nóng)民和車、船、拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具，有按國(guó)家規(guī)定履行公路建勤的義務(wù)。

第二章 公路建設(shè)

第十條 公路發(fā)展規(guī)劃必須遵循遠(yuǎn)近期結(jié)合、新建與改建結(jié)合，需要與可能結(jié)合的原則，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，從整體上提高公路網(wǎng)絡(luò)的使用效果。

第十一條 各個(gè)行政等級(jí)的公路發(fā)展規(guī)劃按《條例》規(guī)定的原則和管理權(quán)限分別制定和審批，即：國(guó)道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;省道發(fā)展規(guī)劃由省公路主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)交通部門(mén)備案;縣道發(fā)展規(guī)劃由市交通局編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省交通廳備案;鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃，由縣(區(qū))公路主管部門(mén)編制，報(bào)縣(區(qū))人民政府審批，并報(bào)市交通局備案;專用道路的建設(shè)規(guī)劃，由專用單位編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T(mén)備案。

第十二條 新建公路、改建原有公路，由各級(jí)主管部門(mén)在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。新建、改建工程，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求。

第十三條 公路建設(shè)資金，根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定籌集。

國(guó)道和重要省道的新建、改建，由國(guó)家和地方共同投資或用車輛購(gòu)置附加費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)給予補(bǔ)助。

縣道建設(shè)主要靠地方多方集資與民工建勤的辦法實(shí)施，并按規(guī)定用養(yǎng)路費(fèi)給予補(bǔ)助。

鄉(xiāng)道的建設(shè)主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自辦或者以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助，公路主管部門(mén)可以給予適當(dāng)?shù)牟牧腺M(fèi)補(bǔ)助。

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，可按規(guī)定提高百分之二十，或?qū)嵭小耙怨ごc”的辦法。

第十四條 凡屬新建的公路基本建設(shè)項(xiàng)目和改建大中型項(xiàng)目，均應(yīng)按國(guó)家《公路工程基本建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理，小型項(xiàng)目和縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)程序可以簡(jiǎn)化。

第十五條 大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工必須由有合格資質(zhì)證書(shū)的單位和法人承擔(dān)，采取投標(biāo)招標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量。

特殊公路建設(shè)工程或不具備招標(biāo)條件的公路建設(shè)項(xiàng)目，可采取議標(biāo)、邀標(biāo)或投資包干方式組織施工。

第十六條 公路新建、改建工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件修建完成后，應(yīng)及時(shí)按國(guó)家《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定組織驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，不符合設(shè)計(jì)要求以及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的公路工程，不得交付使用，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或重新返工。

第十七條 公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)大中型公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置專職工程質(zhì)量監(jiān)理人員，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。

第十八條 公路建設(shè)用地，應(yīng)本著節(jié)省土地，少占良田的原則，做到“全面規(guī)劃、充分利用、合理安排”。

新建、改建國(guó)道、省道，需要征地，縣道需要撥用土地的，按照《土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府規(guī)劃、審核，報(bào)縣(區(qū))人民政府劃撥。

第十九條 新建、改建公路的設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)盡量適應(yīng)地形變化，盡量利用原有公路，并采取必要措施，減少對(duì)自然地貌的破壞，防止水土流失和環(huán)境污染。

通過(guò)名勝古跡和自然保護(hù)區(qū)的公路，應(yīng)注意與周圍環(huán)境，自然景觀的協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁損壞歷史文物。

修建公路如何可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設(shè)施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設(shè)原則，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資來(lái)源、組織實(shí)施、交接管理等事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 修建公路，應(yīng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、排水、綠化、交通標(biāo)志、標(biāo)線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，以上設(shè)施不完備的公路不得正式交付使用。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主，防治結(jié)合。經(jīng)常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀、及時(shí)修復(fù)損壞部份，按規(guī)定的周期進(jìn)行大中修，逐步改善技術(shù)狀況，提高公路的使用質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)采取下列組織形式。

國(guó)道、省道主要由固定(合同制)專業(yè)工人養(yǎng)護(hù)，適當(dāng)利用民工建勤采備砂石料。

縣道以建勤輪換工養(yǎng)護(hù)為主。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織沿線群眾養(yǎng)護(hù)。

對(duì)交通量不大，人煙稀少和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公路，可實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或承包給專業(yè)戶養(yǎng)護(hù)。

第二十三條 各級(jí)公路主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路路基、路面、橋涵等構(gòu)造物、排水設(shè)備、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、綠化及交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通工程設(shè)施的日常巡視和檢查。實(shí)施綜合治理和全面養(yǎng)護(hù)，防止公路環(huán)境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

公路、公路橋梁及其它構(gòu)造物發(fā)生損壞影響交通時(shí)，公路主管部門(mén)除及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)采取強(qiáng)制交通管理措施外，應(yīng)盡快落實(shí)維修、加固、修復(fù)的工程措施。

第二十四條 進(jìn)行正常公路養(yǎng)護(hù)或施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取措施維持交通;如影響車輛正常通行時(shí)，應(yīng)事先征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意，并在作業(yè)處或施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，影響行車安全的，夜間還需設(shè)置紅燈警告信號(hào)。

在交通量大的公路上進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)或改建施工，可能造成交通堵塞時(shí)，公路主管部門(mén)應(yīng)事先函告當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)同意后，共同疏導(dǎo)交通。

挖掘道路造成中斷交通的，須經(jīng)公路主管部門(mén)或市政管理部門(mén)同意后，由公安交通管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)并事先共同發(fā)布通告。

第二十五條 各級(jí)公路主管部門(mén)應(yīng)本著珍惜民力的原則，民工建勤的用工、用車數(shù)額按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：公路沿線農(nóng)村成年勞動(dòng)力每年每人不得超過(guò)三個(gè)建勤工日，車船、拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具每年每臺(tái)件不得超過(guò)兩個(gè)建勤車日。

國(guó)家允許實(shí)行“以資代勞，以資代車”的民工建勤政策。

第二十六條 公路遇有大量水毀、塌方、泥石流、地震等自然災(zāi)害致使交通受阻時(shí)，公路主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員附近駐軍、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)通車。

公路因自然事故中斷交通,應(yīng)及時(shí)以電話、電報(bào)、電傳等快捷方式上報(bào)。

第二十七條 公路沿線設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專用砂石料場(chǎng)和施工取土場(chǎng)地，應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)乜h(區(qū))人民政府土地管理部門(mén)同意，并按社會(huì)公益事業(yè)需要辦理長(zhǎng)期或臨時(shí)撥用手續(xù)。

在經(jīng)縣(區(qū))人民政府核準(zhǔn)，土地管理部門(mén)劃撥的公路料場(chǎng)取土(砂)采石時(shí)，任何單位和個(gè)人均不得借故阻撓或索取費(fèi)用。

公路養(yǎng)護(hù)工程取土采石不影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊等設(shè)施的安全以及農(nóng)田水土保持。

第二十八條 公路管理部門(mén)應(yīng)充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜，穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則，搞好公路綠化工作。

對(duì)公路林木只許作撫育和更新性質(zhì)的修剪或采伐，需要更新砍伐公路林木的國(guó)道、省道須經(jīng)省級(jí)公路主管部門(mén)批準(zhǔn);縣道須經(jīng)市交通局批準(zhǔn);鄉(xiāng)道須經(jīng)縣(區(qū))公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)砍伐行道樹(shù)木，還必須報(bào)經(jīng)市、縣(區(qū))園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章 路政管理

第二十九條 公路行政管理部門(mén)依法對(duì)公路、公路用地、公路設(shè)施進(jìn)行路政管理，可依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產(chǎn)的行為;控制公路兩側(cè)建筑紅線;審理跨越公路的其他設(shè)施建筑事宜;維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的正常秩序，保護(hù)公路管理人員的合法權(quán)益。

第三十條 公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，按國(guó)家規(guī)定著裝、佩戴(中國(guó)公路路政)胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)路政管理證”及指揮旗、路政巡查車輛須裝有“路政管理”標(biāo)牌和標(biāo)志燈飾。

第三十一條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止以下行為：

一、設(shè)置電桿、電訊桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。

二、設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他臨時(shí)設(shè)施。

三、堆放垃圾、建筑材料、打場(chǎng)曬糧及其他堆積物。

四、挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、堆肥及其他類似作業(yè)。

五、車輛超載、漏、灑污染公路和損壞公路路面。

六、其他違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

第三十二條 在公路大中型橋梁和渡口上下各二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)不得從事以下作業(yè)：

一、采挖砂石、采礦、修筑路坦堤、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或其他類似作業(yè)。

二、傾倒垃圾、污物、堆放或倒運(yùn)物資、停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似作業(yè)。

三、其他有礙橋梁、渡口、隧道安全和暢通的作業(yè)。

第三十三條 在公路兩側(cè)從事開(kāi)山炸石、開(kāi)荒種地、采礦、伐木和施工作業(yè)。必須遵守以下規(guī)定：

一、不得危及公路、公路設(shè)施安全。

二、如有危及公路、公路設(shè)施安全的可能時(shí)，從事作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)在作業(yè)前報(bào)告當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)，同時(shí)采取必要的防護(hù)措施。

三、已發(fā)生危及公路、公路設(shè)施安全的，須立即停止作業(yè)，聽(tīng)侯處理。

第三十四條 超過(guò)公路的公路橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意通行，必須通行的，須經(jīng)公路管理部門(mén)批準(zhǔn)，妨礙交通的，還需經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由超限運(yùn)輸?shù)膯挝怀袚?dān)公路管理部門(mén)為此采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。

履帶車、鐵輪車及類似可能損壞路面的其他運(yùn)輸機(jī)具，不得在鋪有路面的公路上行駛;必須通行的，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并承擔(dān)為此而發(fā)生的防護(hù)和修復(fù)公路的費(fèi)用。

第三十五條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠、鋪設(shè)地下管道線或其他建設(shè)工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先申報(bào)，由公路主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)審批同意，簽訂協(xié)議，并承擔(dān)原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或商定按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費(fèi)用。

第三十六條 修建跨越公路的各種橋梁、渡糟、管線等設(shè)施，必須考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，滿足公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)幾何尺寸及凈空的要求;因施工造成公路及公路設(shè)施損壞的，按本《辦法》第三十四條規(guī)定的原則辦理。

第三十七條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝(坡腳護(hù)坡道外緣、路塹、坡頂、截水溝外緣)的最小間距必須符合以下規(guī)定：

國(guó)道平原區(qū)不少于20米，山區(qū)不少于15米;省道平原區(qū)不少于15米，山區(qū)不少于10米;縣道平原區(qū)不少于10米，山區(qū)不少于5米;鄉(xiāng)道不少于5米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近須滿足行車視距的要求。

對(duì)本《辦法》頒布前已建在上述界限內(nèi)的建筑物，如確有礙公路暢通和行車安全的，由公路管理部門(mén)結(jié)合公路改建、擴(kuò)建、逐步解決。

第三十八條 在公路上增設(shè)交叉道口，需經(jīng)公路主管部門(mén)和公安交通管理機(jī)關(guān)審批，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、修建、并由申請(qǐng)單位承擔(dān)由此而發(fā)生的全部費(fèi)用。

第五章 處罰

第三十九條 公路主管部門(mén)有權(quán)對(duì)違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的單位和個(gè)人，分別情況，責(zé)令其歸還原物，恢復(fù)原狀，賠償損失，沒(méi)收非法所得并處以罰款。

第四十條 對(duì)違反《條例》第二十四條及本《辦法》第三十一條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)分別以下不同情況給予處罰：

一、對(duì)造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期拆除，修復(fù)路產(chǎn)，賠償損失并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

二、對(duì)尚未造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀并處以500元以下的罰款。

第四十一條 對(duì)違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定的單位和個(gè)人，按本條以下規(guī)定給予處罰：

一、警告、責(zé)令暫停施工，待完善防護(hù)措施后復(fù)工，限期遷出規(guī)定范圍。

二、對(duì)已造成公路及公路設(shè)施損失的，責(zé)令停止施工作業(yè)，賠償公路損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

第四十二條 對(duì)違反《條例》第二十八條及本《辦法》第三十四條規(guī)定或?qū)仿樊a(chǎn)造成損壞的責(zé)任單位和個(gè)人，分別以下不同情況給予處罰：

一、對(duì)違反規(guī)定行駛履帶車、鐵輪車或進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)呢?zé)令立即停駛，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并外以500元以下的罰款。

二、對(duì)違反規(guī)定行車，造成公路及其設(shè)施損壞的，限期繳納路產(chǎn)損失賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失費(fèi)一倍的罰款。

第四十三條 對(duì)違反《條例》第二十九條、第三十條、第三十一條及本《辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的單位和個(gè)人，按以下規(guī)定處罰：

一、對(duì)擅自動(dòng)工的責(zé)令停工，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以500元以下的罰款。

二、對(duì)已造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償損失并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

三、對(duì)違反《條例》第三十一條及本《辦法》第三十七條規(guī)定的，立即責(zé)令停工，限期拆除。

第四十四條 對(duì)違反《條例》第二十二條及本《辦法》第二十八條規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路林木的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條 違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的責(zé)任者對(duì)公路主管部門(mén)給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內(nèi)向上一級(jí)公路主管部門(mén)提出申訴;對(duì)上一級(jí)公路主管部門(mén)的處理決定還不服的，可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)人民法院起訴，期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 各級(jí)公路管理人員違反《條例》及本《辦法》規(guī)定的，由各級(jí)公路主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

公路主管人員受本單位或上級(jí)單位負(fù)責(zé)人指使，縱容而違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的，除追究其本人責(zé)任外，并應(yīng)追究有關(guān)單位和其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十七條 違反《條例》及本《辦法》規(guī)定應(yīng)不受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 按《辦法》規(guī)定收取的公路修復(fù)費(fèi)、賠償費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)本著“以損補(bǔ)復(fù)”的原則，主要用于公路維修。

第四十九條 本《辦法》由昆明市交通局負(fù)責(zé)解釋，如與省交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本《辦法》報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，自公布之日起執(zhí)行。

昆明市交通局

1989年5月24日