六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）實(shí)施細(xì)則

六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程（含水利、交通等，下同）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程實(shí)施監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程監(jiān)督管理具體制度；

（三）核定招標(biāo)范圍、組織形式和招標(biāo)方式，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、材料及合同進(jìn)行備案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)履行結(jié)果實(shí)施監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾?，?fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)誠(chéng)信檔案的建立和管理，并定期對(duì)不良行為進(jìn)行發(fā)布；

（五）受理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)、違法行為的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中的違規(guī)行為，對(duì)違法行為會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處；

（六）對(duì)建設(shè)工程的投標(biāo)保證金繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條 市建設(shè)、交通、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

（三）依法對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行申報(bào)管理；

（四）配合市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法查處違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 市招投標(biāo)中心是本市市區(qū)（含金安、裕安區(qū)、六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的場(chǎng)所，其主要職責(zé)按市編委六編〔2004〕23號(hào)文件執(zhí)行。

第三章 招投標(biāo)工作程序

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局依法核準(zhǔn)發(fā)包范圍、發(fā)包方式和招標(biāo)組織形式。

第八條 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)督管理，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的，可以自行組織招標(biāo)；不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得建設(shè)工程招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十條 市政府投資項(xiàng)目的施工招標(biāo)，應(yīng)從資格、信譽(yù)、資金等方面擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 依法公開的招標(biāo)項(xiàng)目，必須在國(guó)家、省指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在市招投標(biāo)中心公開發(fā)布信息。任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍。

第十二條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局可以依法提供招標(biāo)文件示范文本供招標(biāo)人選用，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)中心進(jìn)行。

第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行必要澄清或者修改的，澄清和修改的內(nèi)容應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

第十四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金繳存清退情況的監(jiān)督管理。

第十五條 開標(biāo)應(yīng)在市招投標(biāo)中心公開進(jìn)行，有關(guān)監(jiān)督管理部門參與監(jiān)督。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄存檔備查。

第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局等有關(guān)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下通過計(jì)算機(jī)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十七條 評(píng)標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。全部或部分使用國(guó)有資金的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)方法的選擇應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)通知書應(yīng)經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局核驗(yàn)后統(tǒng)一打印發(fā)出。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂書面合同后5日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本分別報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)、交通、水利部門在辦理項(xiàng)目施工許可、開工報(bào)告等項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)提供經(jīng)其備案的申請(qǐng)人的招投標(biāo)資料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 符合直接發(fā)包條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審查，并作為相關(guān)部門發(fā)放施工許可證或開工報(bào)告的條件之一。

第二十四條 凡使用國(guó)有資金或國(guó)有資金控股、或占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，招標(biāo)人必須設(shè)立最高限價(jià)，并在投標(biāo)截止日3天前公布。其中設(shè)備、貨物、監(jiān)理服務(wù)等招標(biāo)，采用綜合評(píng)分辦法的，設(shè)定的業(yè)主考察分不得超過3分。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)行嚴(yán)格管理，招標(biāo)人不得抬高投標(biāo)保證金的數(shù)額，也不得要求打入信譽(yù)金等方式設(shè)置門檻，排斥潛在投標(biāo)人。

第二十五條 招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格

審查會(huì)議應(yīng)在市招投標(biāo)中心進(jìn)行。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，并使用合格制的資格審查方式。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)情況進(jìn)行審查。

采用資格預(yù)審的，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明，并將資格預(yù)審文件報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，若合格的申請(qǐng)人過多時(shí)，可以采用隨機(jī)抽取、搖號(hào)的方式確定不少于法定數(shù)量的投標(biāo)人。

資格后審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并接受市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局的監(jiān)督。

第二十六條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)會(huì)同各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家的進(jìn)入和清出機(jī)制，對(duì)無故三次不參加評(píng)標(biāo)的專家，將報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門從專家?guī)熘杏枰郧宄?

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能承擔(dān)一

個(gè)項(xiàng)目或單項(xiàng)合同建筑面積6萬平方米以下小區(qū)的施工管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目臨近竣工并已向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，才可參加下個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理以投標(biāo)報(bào)名登記時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為準(zhǔn)，在招投標(biāo)活動(dòng)過程中不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。

第二十八條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人以墊資、BT或者以主體工程招標(biāo)附屬工程直接發(fā)包等方式規(guī)避招標(biāo)的監(jiān)督和管理。采用BT方式進(jìn)行建設(shè)的工程，必須采用公開招標(biāo)方式。禁止以墊資方式進(jìn)行發(fā)包。

第二十九條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)聯(lián)合市監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，定期對(duì)六安市范圍內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)情況進(jìn)行檢查，會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或未經(jīng)招標(biāo)的違法違規(guī)行為，并按照相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定不良行為記錄管理辦法，并將不良行為記錄作為招投標(biāo)管理重要手段，適時(shí)進(jìn)行公布。

第五章 投訴處理

第三十一條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)或投訴。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)在受理舉報(bào)或投訴10日內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，30日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。

第六章 附 則

第三十二條 本細(xì)則由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過程的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《六安市本級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》（六政辦〔2003〕48號(hào)文）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 市本級(jí)、六安開發(fā)區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用全部或部分財(cái)政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入、政府性投融資和各類專業(yè)資金）進(jìn)行的政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)一律進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

第四條 市本級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)資金實(shí)行預(yù)算管理，隨同年度綜合預(yù)算按法定程序?qū)徟逻_(dá)。

第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 職責(zé)分工

第六條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度；

（二）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、供?yīng)商庫、代理機(jī)構(gòu)備選庫的管理；

（三）對(duì)政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過程和結(jié)果履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）配合市財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過程中違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 市財(cái)政局履行政府采購(gòu)下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的宏觀管理，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能；

（二）依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定政府采購(gòu)有關(guān)管理制度和辦法；

（三）依法對(duì)違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章行為進(jìn)行查處；

（四）負(fù)責(zé)市本級(jí)政府采購(gòu)資金的專戶管理；

（五）編制、審核、匯總市本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，制定市本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；

（六）審核政府采購(gòu)資金來源，確定政府采購(gòu)執(zhí)行形式；

（七）核準(zhǔn)政府采購(gòu)方式；

（八）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理和統(tǒng)計(jì)工作；

（九）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核與確認(rèn)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 市本級(jí)及六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)符合政府集中采購(gòu)目錄或達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，委托市招投標(biāo)中心（所屬政府采購(gòu)中心，下同）集中辦理。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 招標(biāo)采購(gòu)方式和程序

第九條 政府采購(gòu)采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目核準(zhǔn)具體的采購(gòu)方式。

其中采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)，接受市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)管。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的采購(gòu)活動(dòng)必須經(jīng)過市財(cái)政局的批準(zhǔn)，抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，方可實(shí)施。

第十條 實(shí)行招標(biāo)方式的采購(gòu)，工作程序如下：

（一）采購(gòu)人依據(jù)年初政府采購(gòu)預(yù)算安排，向市財(cái)政局提出采購(gòu)申請(qǐng)，同時(shí)將有關(guān)申請(qǐng)材料提交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

（二）采購(gòu)人委托市招投標(biāo)中心組織采購(gòu)活動(dòng)。

（三）市招投標(biāo)中心接受采購(gòu)人委托，發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。

（四）中標(biāo)人確定后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（五）市招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)人確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告和有關(guān)資料。

（六）采購(gòu)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人將合同副本報(bào)送市財(cái)政局備案，抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

（七）采購(gòu)人憑經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局認(rèn)同的“政府采購(gòu)移交通知書”、采購(gòu)合同向市財(cái)政局提出支付申請(qǐng)，市財(cái)政局按程序報(bào)批，款項(xiàng)從政府采購(gòu)專戶直接支付給供應(yīng)商。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 政府采購(gòu)監(jiān)督

第十一條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第十二條 采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

第十三條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或市招投標(biāo)中心提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或市招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、市招投標(biāo)中心的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、市招投標(biāo)中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等相關(guān)監(jiān)督管理部門提出書面投訴。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第十四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的各自職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處理。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 法律責(zé)任

第十五條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局等相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的。

第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處理；給采購(gòu)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)人或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)人、中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)違反規(guī)定的記入誠(chéng)信檔案，直至配合相關(guān)部門依法取消進(jìn)入供應(yīng)商庫的資格。

第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令改正；給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（二）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（三）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（四）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第十八條 招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 附 則

第十九條 采購(gòu)人使用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第二十條 本細(xì)則由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。