靈寶市公共城市道路路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展有限公司

一、城市道路和公共場所，是指城市建成區(qū)內(nèi)的快車道、慢車道、步行街、人行道、街巷、橋梁、人行天橋、過街通道、廣場、停車場、公共綠地、公園和各類車站、市場以及文化、體育娛樂等活動場所。

二、平?jīng)鍪谐鞘泄芾砦瘑T會辦公室要加強對中心城市道路和公共場所清掃保潔的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、督辦存在問題。

崆峒區(qū)人民政府負責(zé)中心城市道路和公共場所清掃保潔工作的組織實施、日常監(jiān)管和考評獎懲。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局(區(qū)環(huán)衛(wèi)處)、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他責(zé)任單位負責(zé)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市道路(含人行道及樹穴)和公共場所清掃保潔工作。

市、區(qū)園林部門負責(zé)管轄的公園、花壇、綠地和綠化帶的清掃保潔工作。

三、城市道路清掃保潔等級劃分、作業(yè)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(一)等級劃分

按照住建部《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T126-2008)》和中心城市道路建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，所有城市道路實行四級清掃保潔。

1.一級路(29條):十里長街(西新橋-三角城)、崆峒大道(建華廠-三角城)、豐收路(崆峒大道西段-來遠路)、紅旗街(南門巷-石家巷)、新民路(新民南路-新民北路)、廣成路(東大街-濱河北路，含廣成路涇河大橋)、解放路(解放南路-火車站，含涇河大橋南側(cè)四條立交車道)、公園路(市委大門-公園南門)、行署巷(朝陽街-西大街)、興北路(崆峒大道-涇河風(fēng)情大道)、天馨路(西門口-崆峒大道)、法院巷(紅旗街-西大街)、石家巷(南環(huán)路-西大街)、南門巷(東大街-南環(huán)路)、文化街(西門坡-公園路)、寶塔路(崆峒大道-東臺路口)、四中巷(西大街-文化街)、文化巷(文化街-西大街)、玄武路(崆峒大道西段-平?jīng)苈?、西城路(西大街-南環(huán)路)、倉坊巷(紅旗街-西大街)、分區(qū)巷(軍分區(qū)-西大街)、定北路(西大街-涇河風(fēng)情大道)、博愛路(崆峒大道-柳湖路)、仁愛路(崆峒大道-柳湖路)、保豐路(崆峒大道-涇河風(fēng)情大道)、崆峒大道西段(古鎮(zhèn)東路-聚仙橋)、崆峒大道西段(建華廠-古鎮(zhèn)東路)、圓通寺路(圓通寺停車場-南環(huán)路)。

2.二級路(31條):涇河風(fēng)情大道(豐收路-大岔河橋)、來遠路(八里橋東頭-汽車西站)、東湖路(三角城-大岔河橋西側(cè))、柳湖路(玄鶴路-雙橋路)、隍廟巷(東大街-九天廟巷)、新風(fēng)巷(紅旗街-南環(huán)路)、九天廟巷(南門巷-東大街)、北后街(東大街-定北路)、集賢巷(區(qū)政府家屬院-西大街)、寶塔北路(崆峒大道-柳湖路)、華明路(崆峒大道-來遠路)、南環(huán)路西段(西城路-民馨家園C區(qū))、甘溝路(西大街-二處橋)、南環(huán)路(三里塬什字-紙坊溝橋)、城南路(紙坊溝橋-解放南路)、浙商一條街、柳樹街(新民中路-定北路)、西寺街(新民中路-定北路)、中街巷(東大街-中街辦事處)、果園路(崆峒大道-柳湖路)、嘉苑路(圓通寺路-東三里塬路)、朝陽街(石家巷-新生巷)、上縣巷(西大街-紅旗街)、下縣巷(西大街-紅旗街)、上縣巷(紅旗街-南環(huán)路)、下縣巷(紅旗街-南環(huán)路)、南極巷(東大街-九天廟巷)、玄鶴路(來遠路-戰(zhàn)備橋)、雙橋路(柳湖路-三角城)、古鎮(zhèn)東路(崆峒大道西段-平?jīng)苈?、古鎮(zhèn)西路(崆峒大道西段-平?jīng)苈?。

3.三級路(43條):平?jīng)苈?水泥廠-聚仙橋)、電大巷(紅旗街-南環(huán)路)、甘溝西側(cè)巷道(民馨家園-原26分部二處舊址)、太統(tǒng)路(水泥廠-崆峒大道西段)、北極巷(北后街-東大街)、歇馬殿路、天門路(天馨路-野貓溝)、平?jīng)龉I(yè)中專學(xué)校東側(cè)巷道、平?jīng)龉I(yè)中專學(xué)校西側(cè)巷道、食尚崆峒餐廳西側(cè)巷道、甘溝西側(cè)巷道(西景園橋-民馨家園)、東三里塬路(南環(huán)路-三里塬小學(xué))、西三里塬路(南環(huán)路-自來水廠)、望臺巷(平?jīng)鲆恢?定北路)、北小巷(東大街-北后街)、涇灘路(興北路-廣成路)、臨涇路(興北路-廣成路)、南門北路(崆峒大道-柳湖路)、沙港巷(民族飯店-虹光路中段彩門)、工貿(mào)巷(中山街-虹光路)、虹光路(虹光路中段-崆峒大道)、西瓜園巷(中山街-虹光路)、百興巷(虹光路-中山街)、家俱匯展中心門前南北向巷道(柳湖路-涇灘二社8號安居樓)、工業(yè)園區(qū)南北路、工業(yè)園區(qū)東西路、東臺路(寶塔路-東臺安置區(qū)8路車終點站)、畜產(chǎn)一條街(新民北路-紙坊溝)、涇灘小學(xué)東側(cè)南北巷道(柳湖路-畜產(chǎn)一條街)、紅照壁溝路(城南路-紅照壁溝)、興合路(城南路-興合莊路)、興合莊路(解放南路-紅照壁溝路)、南苑路、汽車東站對面東西向巷道(解放路-水橋溝)、隴翠巷(崆峒大道-景海小區(qū))、汪家園路(解放路-水橋溝)、黃家園巷(崆峒大道-過店街)、水橋溝西側(cè)巷道(崆峒大道-柳湖路)、新樂小區(qū)巷道(柳樹街-崆峒大道)、武家園路(柳樹街-崆峒大道)、南河道巷(九天廟巷-南環(huán)路)、東瓜園巷(過店街-解放中路) 、水橋溝西側(cè)巷道(勝利橋-原社會福利院)。

4.四級路(21條):永康路、永順路、和陽路、辛河路、北大路、站東路、保豐北路、馬家莊西路、馬家莊東路、杜家溝西路、杜家溝東路、七府西路、七府東路、工業(yè)園區(qū)西一路、工業(yè)園區(qū)西二路、擁軍路(崆峒大道-8670部隊西門)、南臺東巷、南臺西巷、天馨路南口至原26分部二處舊址道路、鄭家溝路(南環(huán)路-水保站)、紙坊溝路(紙坊溝橋-化工廠)。

5.未列入上述街路的單位、居民小區(qū)、城中村區(qū)間巷道均按四級路清掃保潔。

(二)清掃保潔作業(yè)要求

1.道路清掃作業(yè)和沖洗作業(yè)必須在每天7:30(5月1日至10月30日期間為7:00)前完成。道路清掃及沖洗結(jié)束后開始道路保潔作業(yè)。

2.雨后及時進行路面積水清除作業(yè)。下雪及雪后及時進行路面除雪作業(yè)。

3.餐飲飯店、集貿(mào)市場和建筑工地等周邊道路應(yīng)適當(dāng)增加各項作業(yè)頻次。

4.一級路每天普掃一次，全天巡回保潔，氣溫30℃以上時，每天灑水不少于兩次。二級路每天普掃一次，主要路段巡回保潔，氣溫30℃以上時，每天灑水不少于一次。三級路每天普掃一次，主要路段定時保潔。四級路每天普掃一次。

5.人行道、綠化帶、樹穴和橋面的清掃保潔與所在道路清掃保潔作業(yè)要求相同。

(三)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.道路整體清潔，無成片垃圾、污漬、積水和冰雪。

2.道路邊角部位清潔，無積存垃圾。

3.路面呈現(xiàn)本色。

4.路邊垃圾箱完好清潔，投放口無堵塞，周圍無垃圾。

5.道路排水箅及周圍無成片垃圾和積水。

6.城市道路路面廢棄物控制指標(biāo)。

四、公共場所清掃保潔作業(yè)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.人民廣場、西郊文化廣場、新區(qū)綠地廣場、南山公園、東湖公園、崆峒古鎮(zhèn)等主要文化、娛樂、游覽場所，要按照不低于一級道路清掃保潔作業(yè)要求和路面廢棄物控制指標(biāo)進行清掃保潔。

2.火車站、汽車東站、汽車西站等主要公共交通集散場所，要按照不低于一級道路清掃保潔作業(yè)要求和路面廢棄物控制指標(biāo)進行清掃保潔。

3.大型購物、展銷商場要按照不低于一級道路清掃保潔作業(yè)要求和路面廢棄物控制指標(biāo)進行清掃保潔。專業(yè)市場、集貿(mào)市場和馬路市場的清掃保潔，與市場所在的城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)一致。

4.其他公共場所要按照不低于所在的城市道路清掃保潔作業(yè)要求和路面廢棄物控制指標(biāo)進行清掃保潔。

5.公共場所的經(jīng)營管理單位，必須設(shè)置足夠的垃圾收集設(shè)備。垃圾收集設(shè)備應(yīng)完好清潔，在垃圾收集、清運作業(yè)中，無垃圾暴露和污水滴漏。

6.公廁清掃保潔要達到以下標(biāo)準(zhǔn):地面光潔無積水;內(nèi)外墻面、門窗、天花板和隔離板無積灰、污跡;室內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好，無明顯臭味;大小便槽(斗)通暢無垢，定時噴灑滅蚊蠅藥物;周邊5米范圍內(nèi)，清潔無污。

五、城市道路和公共場所清掃保潔責(zé)任管理要求

1.城市道路和廣場、公園、花壇清掃保潔責(zé)任單位要嚴格按照確定的保潔等級、作業(yè)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好日常清掃保潔工作。(具體街路及責(zé)任單位詳見附件一)

2.崆峒區(qū)人民政府要按照本辦法的要求，細化配套督查、考評、獎懲辦法，并與中心城市道路和公共場所清掃保潔責(zé)任單位逐一簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，靠實工作責(zé)任，促進任務(wù)落實。

對新建、接交的城市道路和公共場所，要及時明確清掃保潔責(zé)任單位和保潔等級。

要每半年向市城市管理委員會辦公室報送城市道路和公共場所清掃保潔工作情況。

3.環(huán)衛(wèi)保潔人員和"門前五包"責(zé)任人要相互配合，相互監(jiān)督，共同做好清掃保潔工作，不留衛(wèi)生死角。發(fā)生爭議、糾紛時，相關(guān)牽頭單位要及時協(xié)調(diào)解決。

六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

隨著汽車保有量的迅速攀升，交通擁堵已經(jīng)不是大城市特有的“城市病”，路網(wǎng)建設(shè)和交通管理本不發(fā)達的三四線城市，也開始深受其擾。面對既有的發(fā)展不足，中小城市正在因城施策，尋找破解之道——

青海西寧：全方位提升城市路網(wǎng)

多舉措緩解日益突出的路、車矛盾，西寧“東西擁擠、南北不暢”困局有所改觀

在許多人的印象中，遼闊的大西北是縱情奔馳的地方，但擁堵也已成為這里不少城市的“標(biāo)配”。以前，青海西寧的市民見面常問“您吃飯了沒？”而現(xiàn)在，卻已改成了“路上沒堵吧？”交通狀況給市民帶來的影響，可想而知。

作為青海省省會，西寧市的交通“城市病”病癥有著一定的特殊性：服務(wù)全省的物資車輛和進藏物資車輛基本都要從西寧穿境而過；作為“大美青海”的第一站，西寧是全省旅游的集散中心，旅游旺季自駕游車輛和過境車輛牽動著地方政府的神經(jīng)。西寧還在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等方面，承擔(dān)了服務(wù)全省的功能。據(jù)統(tǒng)計，西寧市中心區(qū)域人口密度高達4萬人/平方公里，人均擁有車輛達0.32輛，甚至超過北京、天津。車多人多，堵車也就不奇怪了。

而且，因歷史、地理等因素，城市地形狹長，道路發(fā)展速度遠遠無法及時滿足車輛“井噴式”的增長；交通信息化管理設(shè)備滯后、水平不高……這些問題的疊加，形成了西寧日益突出的路、車矛盾。道路建設(shè)趕不上車輛增加的速度，讓西寧市形成“東西擁擠、南北不暢”的交通困局。

為破解這一困局，“十二五”期間，西寧加強了交通路網(wǎng)建設(shè)，實施“暢通西寧”三年行動計劃，從“緩堵”到“治堵”開出了一系列的良方。比如，西寧全面提升路網(wǎng)建設(shè)速度和水平，貫通交通主動脈、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、打通微循環(huán)。

在西寧市五岔路口，記者看到彩色立體斑馬線、路面導(dǎo)向箭頭、分道線已經(jīng)施劃完成，立體的斑馬線更加醒目。在路口執(zhí)勤的交警表示，更新標(biāo)線、修復(fù)信號燈、改造護欄提升暢通率等措施，都是為治堵疏通想的辦法。

去年年底，青海省“十二五”重點建設(shè)項目——西寧南繞城高速公路通車。這是青海首條六車道高速公路，也是青海一次性投資規(guī)模最大、技術(shù)等級和科技含量最高的公路建設(shè)項目，構(gòu)成西寧“內(nèi)成網(wǎng)格外成環(huán)”的城市整體交通格局，備受市民關(guān)注。

“我家住在城西海湖新區(qū)，工作在城東區(qū)，以前每天上班開車至少需要40分鐘左右，南繞城高速公路開通后每天只需15分鐘就到了，而且高速上路況很好。”西寧市民王女士在接受記者采訪時說。記者近日駕車路過南繞城高速時看到，暢通的高速和綠化的樹木形成一條生態(tài)高速。據(jù)介紹，繞城高速已經(jīng)能夠分流西寧市城區(qū)20%的交通流量。

青海省交通運輸廳廳長馬吉孝表示，道路交通建設(shè)對于西寧市“緩堵保暢”作用很大。今年，西寧市還將開工西寧軌道交通1號線、加快建設(shè)西寧大外環(huán)公路、繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，多舉措緩解交通擁堵，方便市民出行。（石晶）

遼寧丹東：“人為干預(yù)”保障車流暢通

為實現(xiàn)“緩堵保暢”，丹東交警部門采取“人為干預(yù)”治堵，為方便百姓出行起到重要作用

市區(qū)人口80多萬，地處遼東地區(qū)的邊境城市丹東市區(qū)面積不大，大城市常見的“擁堵病”似乎在這座中等城市中并不明顯。但丹東卻是座東西長、南北窄的城市，市區(qū)內(nèi)濱江路、青年大街、錦山大街和山上街四條主干道承擔(dān)著丹東市東西走向的主要交通流量，如果其中任何一條道路部分路段封閉或施工，全市交通狀況就會發(fā)生改變，造成部分路段在早晚通行高峰期和節(jié)假日期間發(fā)生長時間交通擁堵。

今年春節(jié)期間，遼寧省丹東市迎來大雪，為確保當(dāng)?shù)亟煌ㄍ〞常S多交警走上街頭，維護雪后交通秩序。農(nóng)歷大年初一，丹東交警支隊交通治安綜合管理大隊大隊長馮宏毅就與同事們在丹東車輛最為密集的站前廣場維護交通秩序。整個春節(jié)期間，丹東火車站區(qū)域的交通都井然有序，車流暢通。

在丹東市民眼中，每當(dāng)這4條主干道出現(xiàn)擁堵，總會出現(xiàn)交警的身影，他們在一線疏導(dǎo)交通，確保暢通的同時，更為治堵創(chuàng)造“人為干預(yù)”的有效模式。

近幾年，丹東中心城區(qū)一個個大項目集中開工，部分道路封閉施工，給交通造成了很大壓力。市內(nèi)東西方向晚高峰，一度出現(xiàn)平均車速低于15公里/小時的道路里程達44%，平均車速低于30公里/小時的道路里程達91%的情況。

為做好丹東市的“緩堵保暢”，交警部門的“人為干預(yù)”治堵，為方便百姓出行起到至關(guān)重要的作用。丹東采取利用周邊路網(wǎng)實施多層分流等舉措，在交通管制路段臨時設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，加強精細化交通組織力度，做到控制入口、暢通出口，并通過媒體進行廣泛宣傳，讓廣大駕駛員和市民提早獲知道路封堵情況和掌握實時路況。

據(jù)介紹，丹東市交警支隊除組織轄區(qū)警力投入到交通管制路段進行交通疏導(dǎo)外，還特別申請從市局巡特警支隊臨時抽調(diào)警力加強警力配置，使分流繞行路段的各路口都有民警指揮交通，道路通行矛盾得到局部緩解。同時，丹東還將交通管制路段各個點串成線再形成面上的有效管控。轄區(qū)大隊按照“高峰守點、平峰巡邏”的要求，完善摩托車、警車日常巡邏勤務(wù)機制，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查、電子監(jiān)控等手段，建起機動靈活的動態(tài)勤務(wù)管控機制。

丹東市交警指揮中心還不斷加強與路面勤務(wù)的有機互動，主動對各崗點警力到崗到位情況進行定期和不定期的點名考核，通過視頻監(jiān)控、報警電話、廣播、信息員等各種途徑收集路面擁堵警情，及時調(diào)度路面警力快速處理。并制定疏堵應(yīng)急預(yù)案，設(shè)定處置方式，在確保日常勤務(wù)機制正常運轉(zhuǎn)的前提下，能隨時調(diào)度集中警力疏堵保暢。

這一“人為干預(yù)”的模式成為丹東節(jié)假日和大項目施工期間有效的治堵方法。

【點評】

修路治堵是不夠的

在有路的地方就有車、車多的地方不見路的情況下，治理交通擁堵自然繞不開道路。

加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是基礎(chǔ)。沒有足夠的路，駕車出行就只能“華山一條道”，不堵才怪。對于路網(wǎng)建設(shè)不足的中西部地區(qū)而言，這顯得尤其重要。比如，青海西寧南繞城高速公路正式通車后，西寧主城區(qū)向四周輻射的公路主骨架網(wǎng)絡(luò)形成，一些路過車輛便不用從市中心“招搖過市”，交通參與者都得到方便。

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善道路功能是關(guān)鍵。俗話說，“無路難，開路更難”。其實在現(xiàn)實中還存在另一種現(xiàn)象：開路難，保通更難。特別是一些地方受地理格局和經(jīng)濟板塊的制約，形成若干堵點，這類腸梗阻現(xiàn)象往往讓全城受影響。應(yīng)該科學(xué)研究路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打通斷點，通過加強道路養(yǎng)護實現(xiàn)路網(wǎng)循環(huán)順暢，并大力宣傳交通文明，使道路的作用得到充分發(fā)揮。比如，遼寧丹東交警為實現(xiàn)“緩堵保暢”，建立起機動靈活的動態(tài)勤務(wù)管控機制，“人為干預(yù)”治堵成效漸顯。

我們應(yīng)該超越單純用修路治堵的思維模式，從完善城市治理、滿足市民需求的高度，采取綜合辦法予以解決。比如，有些地方的居住區(qū)、生活區(qū)和休閑娛樂區(qū)規(guī)劃不合理，市民辦事動不動就得跑十幾二十公里，人為增加了出行需求，所以工作日上下班堵、周末進出城也堵。這就需要科學(xué)規(guī)劃布局，在城市發(fā)展中注重產(chǎn)、城、人和諧，保證道路交通安全、暢通、有序。