落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定暫行規(guī)定

落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條　為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)和各種股份制企業(yè)等，以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。

第四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任主要包括以下內(nèi)容：

（一）物質(zhì)保障責任：1.具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

（二）資金投入責任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。

（三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

（四）規(guī)章制度制定責任：建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

（五）教育培訓責任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關(guān)上崗資格證書。

（六）安全管理責任：1.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（七）事故報告和應(yīng)急救援的責任：1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、準確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔相應(yīng)后果。

第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)責任；

（二）職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任；

（三）車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；

（六）崗位標準化操作制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十一）特種作業(yè)人員管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

第四章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門：

（一）礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在300人以上的；

（二）除本條（一）項之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在1000人以上的。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，可根據(jù)工作需要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門：

（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不足300人的；

（二）非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上不足1000人的。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當履行下列職責：

（一）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；

（二）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當立即向本單位負責人匯報；

（六）配合建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

第五章 安全生產(chǎn)教育培訓

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓等。

安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，培訓情況應(yīng)當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

第二十條　安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；

（七）其他應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員），初次培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

第六章 安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶儲存、?？顚Ｓ谩艉怂?，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。

第二十三條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”應(yīng)當達到以下要求：

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；

（四）建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收；

（七）安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條　礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等高風險建設(shè)項目，在可行性研究階段應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，項目竣工后應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價，并報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容。

第七章 安全生產(chǎn)管理

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，采用信息化等先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和省制定的行業(yè)安全標準化達標要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設(shè)工作，使安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。

對安全標準化建設(shè)持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、工傷保險費交納等方面均享有優(yōu)惠政策，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。

第三十五條　安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長的領(lǐng)導和安全生產(chǎn)管理人員的指導下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）對發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強重大危險源管理，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期排查事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應(yīng)當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為應(yīng)當及時采取措施排除和糾正。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并負責對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四十一條　承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第四十二條　發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；

（六）其他應(yīng)當規(guī)定的內(nèi)容。

第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)組織等應(yīng)當協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應(yīng)急處置能力。

第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議應(yīng)當認真研究解決。

第四十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。對完成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的獎勵；對完不成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的處罰；造成生產(chǎn)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援

第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真貫徹落實國務(wù)院493號令和省政府關(guān)于落實493號令的通知精神，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

第四十九條　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練；規(guī)模較小而無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。

第五十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第五十一條　報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第五十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第五十三條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第九章 監(jiān)督管理

第五十四條　各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)管。政府和有關(guān)部門應(yīng)當強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的導向作用，通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

第五十五條　各級政府應(yīng)當支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門切實履行監(jiān)管責任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第五十六條　負有安全生產(chǎn)行政許可職責的部門應(yīng)當嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當立即予以取締。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原許可。

第五十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自的職責，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

在生產(chǎn)經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責人變更期間，控制變更、變動實際進程的有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)各自職責加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責令補充相關(guān)內(nèi)容。

第五十八條　各級人民政府、有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，總結(jié)和宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的典型事例應(yīng)當予以曝光。

對不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的行為，鼓勵群眾以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員予以舉報，對舉報有功人員應(yīng)當給予獎勵。

第五十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時督促企業(yè)排查事故隱患及做好整改，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責任的，應(yīng)責令限期整改，并依法給予行政處罰。對存在重特大事故隱患且未按期整改的，政府和有關(guān)部門應(yīng)當責令其停產(chǎn)整頓，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十章 附 則

第六十條　本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任。

實際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

第六十一條　學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責任的落實，適用本規(guī)定。

第六十二條　法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知

魯政辦發(fā)〔2007〕54號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年八月十六日

葫蘆島市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

現(xiàn)將《葫蘆島市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》予以公布，自2016年5月1日起施行。

2016年4月18日

第一條為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》及《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指一切合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。主體責任主要包括:安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任，資金投入責任，設(shè)備設(shè)施保障責任，安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度的制定責任，安全教育培訓責任，安全生產(chǎn)管理責任，事故報告和應(yīng)急救援的責任，法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作承擔全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作承擔重要領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔直接領(lǐng)導責任。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具體履行下列職責:

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（五）足額提取使用安全經(jīng)費，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（六）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（七）組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

（八）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（十）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)履行下列安全生產(chǎn)職責:

（一）健全安全生產(chǎn)管理體系，加強安全生產(chǎn)管理隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)；

（二）加大安全生產(chǎn)資金投入；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（四）按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各級崗位人員責任范圍；

（五）每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報和建議，研究當期安全生產(chǎn)重點工作；

（六）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)管理中的重大問題；

（七）負責監(jiān)督檢查有關(guān)單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度貫徹落實情況；

（八）建立健全安全生產(chǎn)考核制度，完善考核指標體系，每年向下屬單位分解下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，并逐級進行監(jiān)督和考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)；

（九）監(jiān)督安全生產(chǎn)工作責任落實，負責與有關(guān)單位層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，保證一級抓一級，層層抓落實，層層落實責任；

（十）健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，糾正安全生產(chǎn)違法行為；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期向上一級監(jiān)管部門報告履行安全生產(chǎn)工作職責情況；

（十二）負責組織安全生產(chǎn)宣傳工作，開展“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”等活動，采用發(fā)放手冊、光盤、宣傳單、電子屏播放等方式，進車間班組宣傳安全知識，增強全員安全意識；

（十三）加強安全教育培訓，負責全員安全生產(chǎn)教育培訓工作；

（十四）加強監(jiān)督檢查，每月組織一次安全檢查；

（十五）健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，組織或參與事故調(diào)查處理；

（十六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條　從業(yè)人員300人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。安委會由主要負責人、相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責人、工會代表組成。安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作方針政策、法律、法規(guī)及規(guī)章的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安委會主任由主要負責人擔任。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安委會，作為本單位安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在本單位經(jīng)營決策機構(gòu)領(lǐng)導下開展下列工作:

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署；

（二）研究部署、指導協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議；

（三）建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次會議，會議應(yīng)當如實記錄；

（四）研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（五）組織、指導年度安全生產(chǎn)考核工作，并向本單位提出獎懲建議；

（六）督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，組織開展安全生產(chǎn)檢查，對重大事故隱患組織整改；

（七）根據(jù)經(jīng)營決策機構(gòu)的安排，向下屬單位發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；

（八）建立健全安全生產(chǎn)考核制度，每年對單位安全生產(chǎn)工作進行一次考核。

第十條　安委會下設(shè)辦公室，負責安委會日常工作。

第十一條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全管理工作，鼓勵其他經(jīng)營生產(chǎn)單位聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。

從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名注冊安全工程師。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。

生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱聘用單位）應(yīng)當為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及繼續(xù)教育提供便利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)工作實施管理:

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章和上級安全生產(chǎn)工作部署，制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃；

（二）依法辦理涉及安全生產(chǎn)的行政審批和行政許可；

（三）參與制定事故應(yīng)急預(yù)案，參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；

（四）負責落實生產(chǎn)經(jīng)營決策機構(gòu)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，及時向決策機構(gòu)提出安全工作對策建議；

（五）負責組織本單位安全生產(chǎn)宣傳工作；

1.負責督促有關(guān)單位做好宣傳工作。監(jiān)督檢查有關(guān)單位安全法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)程、隱患識別、應(yīng)急處置逃生等安全知識宣傳工作。組織開展“安全生產(chǎn)月”和“法制宣傳月”宣傳活動，集中開展安全法律、法規(guī)及規(guī)章和安全生產(chǎn)知識宣傳工作。

2.負責協(xié)調(diào)媒體宣傳工作。宣傳各級安全生產(chǎn)會議精神及落實情況，聘請安全監(jiān)督員，對非法、違法和違規(guī)行為、隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故等進行監(jiān)督和曝光。

3.負責新媒體安全生產(chǎn)教育培訓工作。申辦運行單位安全微信公眾號，傳播安全信息。

（六）加強安全生產(chǎn)教育培訓的組織工作，組織制定教育培訓大綱，指導教育培訓內(nèi)容，保證教育培訓的針對性、實效性；

（七）監(jiān)督檢查有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)責任工作；

1.負責對有關(guān)單位安全檢查工作。制定《年度安全生產(chǎn)檢查工作計劃》和《安全生產(chǎn)檢查工作方案》。對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每臺生產(chǎn)設(shè)備進行會診式排查和檢查，檢查結(jié)果向有關(guān)單位反饋，要明確整改的內(nèi)容、措施、時限，按期復查，要形成“閉環(huán)式”檢查，確保隱患整改到位。

2.負責組織開展專項安全檢查、專項整治活動，存在非法、違法和違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和責任人從重處罰。

3.檢查工作時間和頻次。按照制定的《年度安全生產(chǎn)檢查工作計劃》進行檢查。

（八）創(chuàng)新安全檢查模式，可聘請專家或購買安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)，參與安全檢查和隱患排查，加入《葫蘆島市安全生產(chǎn)隱患排查電子平臺體系》，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理和隱患排查智能化；

（九）開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展以建立安全風險清單、管控措施清單、應(yīng)急處置方案清單為核心，以安全教育培訓為主要內(nèi)容的安全班組達標活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核。

特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上或換崗的從業(yè)人員、勞務(wù)人員和實習生進行定期教育培訓。確保其具備安全生產(chǎn)知識，熟悉崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位安全技能，了解事故應(yīng)急措施，知悉安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，未經(jīng)安全培訓的人員不得上崗作業(yè)。對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。對在崗人員應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓活動，教育培訓情況應(yīng)當記錄備查。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓職責。未明確職責的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，從業(yè)人員有權(quán)對安全生產(chǎn)工作提出建議和意見。

第十六條　應(yīng)當保障從業(yè)人員的緊急避險權(quán)、受教育培訓權(quán)、保險外索賠權(quán)。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，不得擠占挪用，并專項用于下列安全生產(chǎn)事項:

（一）完善、改造和維護安全防護及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）參加社會工傷保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，禁止使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極采用先進適用技術(shù):

（一）煤礦、非煤礦山按照有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；

（二）采用危險化工工藝生產(chǎn)裝置的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定配置自動控制裝置，完成自動化控制改造；

（三）運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，按照有關(guān)規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；

（四）三等以上尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）橋式起重機安裝準確定位裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置；

（六）冶金企業(yè)在煤氣危險區(qū)域，安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；

（七）各類機動漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位積極采用互聯(lián)網(wǎng)隱患排查電子平臺系統(tǒng)及其它互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)；

（九）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極采用新媒體進行安全生產(chǎn)知識教育培訓；

（十）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極聘請安全生產(chǎn)專家和安全中介機構(gòu)服務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當配置的安全技術(shù)裝備、裝置。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在危險因素較大的場所、設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。

購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應(yīng)當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品，購買的特種勞動防護用品，應(yīng)當經(jīng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員檢查驗收。勞動防護用品的保管、發(fā)放、報廢等應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第二十四條　存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)危害因素，并定期檢測、評價。

對從事接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員，職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程，落實安全措施。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應(yīng)當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時修改和實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少演練1次現(xiàn)場處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，不具備建立專業(yè)應(yīng)急救援組織條件的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備器材和物資。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備及交通運輸工具發(fā)包或者出租的，應(yīng)當對承包單位、承租單位的設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)條件或者單位和人員的資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項，對承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

第三十二條　兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照規(guī)定報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷以下事故的，其下屬單位負責人向上一級作出書面檢查。發(fā)生死亡事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人向當?shù)厝嗣裾鞒鰰鏅z查。

第三十五條　對安全隱患未能按期整改或發(fā)生安全事故的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，并依法吊銷其有關(guān)許可證照。

各級負有安全監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責的，依法追究企業(yè)及其主要負責人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及其主要負責人，在政府組織的評先評優(yōu)中實行“一票否決”。

第三十七條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由葫蘆島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十八條　本規(guī)定自2016年5月1日起施行。 2100433B

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一條為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓、安全管理等保障責任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責任。

第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（七）組織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

（十）組織實施職業(yè)病防治工作，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責任制，保護從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況;

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應(yīng)當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

第九條礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有3名注冊安全工程師。

第十條第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門。

第十四條從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、相關(guān)負責人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。

安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當有書面記錄。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定崗位安全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項；

（四）作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項等。

崗位作業(yè)人員應(yīng)當對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行事故隱患排查治理。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當承擔責任的協(xié)議。

使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

第十七條存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓；對在崗人員應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓活動。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓職責。未明確職責的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十九條安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（八）其他有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)風險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應(yīng)的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)責任。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第二十三條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；

（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

（六）生產(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

（七）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當按批準權(quán)限由相關(guān)負責人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》同時廢止。

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第133號

《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2017年9月18日省政府第164次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

省 長 唐仁健

2017年9月25日