拉薩市戶外廣告牌匾標(biāo)識設(shè)置管理辦法管理辦法

第一條 為了加強本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)、縣（區(qū)）人民政府所在地以及實行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用城市公共空間和公共場所、建（構(gòu)）筑物、道路、市政設(shè)施、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、圍墻（擋）等，以展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型、橫幅、條幅、旗幟等為載體形式設(shè)置的廣告。

本辦法所稱牌匾標(biāo)識包括單位名稱牌匾標(biāo)識和建筑物名稱牌匾標(biāo)識。

第四條 市、縣（區(qū)）市政市容行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的管理工作。

市市政市容行政主管部門負責(zé)本市戶外廣告設(shè)置行政許可工作。

第五條 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好戶外廣告內(nèi)容審查工作。

市國土資源規(guī)劃、林業(yè)綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法、公安交通等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識的管理工作。

第六條 市國土資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政市容、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門和各縣（區(qū)）人民政府，遵照城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

第七條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準后公布實施。

第八條 本市設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵遁統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、消防、電力、通訊、郵政等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。

第十條 下列區(qū)域、單位、位置禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護區(qū)以及風(fēng)景名勝的建設(shè)控制地帶；

（二）國家機關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、公立醫(yī)院等；

（三）城市道路兩側(cè)各種護欄、圍墻；

（四）本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告的區(qū)域、單位、位置。

第十一條 本市戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準的標(biāo)準執(zhí)行。

第十二條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）戶外廣告設(shè)置所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明材料；

（六）申請設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條 市市政市容行政主管部門收到行政許可申請后，依法進行審查。對符合條件的，依法做出準予設(shè)置的行政許可決定；對不符合條件的，依法不予行政許可，并說明理由。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照行政許可的地點、位置、規(guī)格等要求進行設(shè)置。未經(jīng)行政許可，不得變更。

第十四條 戶外廣告設(shè)置的位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與其所依附的載體、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞所依附載體、周邊環(huán)境的整體效果。

第十五條 經(jīng)行政許可設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其畫面空置不得影響市容市貌；影響市容市貌的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)行政許可設(shè)置的公益戶外廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人設(shè)置、安裝戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常檢查和維護，及時排除安全隱患。隱患排除前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第十七條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)確保戶外廣告設(shè)施完好整潔。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十八條 戶外廣告設(shè)置許可被撤銷或者期滿未延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市政市容行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除。

第十九條 在本市設(shè)置牌匾標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合本市城市容貌標(biāo)準；

（二）店牌設(shè)立應(yīng)當(dāng)“一店一牌”；

（三）在同一建（構(gòu)）筑物墻體上設(shè)置牌匾標(biāo)識，其高度、大小、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序；

（四）牌匾標(biāo)識用字應(yīng)當(dāng)準確規(guī)范，藏、漢兩種文字齊全，符合國家和自治區(qū)語言文字規(guī)范要求；

（五）牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)牢固安全、美觀整潔，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；

（六）其他有關(guān)設(shè)置牌匾標(biāo)識的規(guī)范要求。

第二十條 牌匾標(biāo)識設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強對牌匾標(biāo)識的日常維護管理，發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性損傷、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響安全或者市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時清理、維修或者更換。

第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)行政許可設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法強制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

無法確定其所有權(quán)人或者管理人的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶外廣告所在地發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期不得少于15日。公告期滿，未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法強制拆除。

第二十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按行政許可要求設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門強制改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；無法采取改正措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門強制拆除，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處以200元以上500以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以500元以下2000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置許可被撤銷或者期滿未延續(xù)，逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、拆除或者采取補救措施，并可處以500元以上2000元以下罰款；情況嚴重的，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十五條 戶外廣告設(shè)施因設(shè)置、維護不當(dāng)，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 本市行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十七條 本辦法自2012年4月1日起施行。1997年12月16日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市戶外廣告、標(biāo)語牌設(shè)置管理辦法》同時廢止。

《拉薩市戶外廣告牌匾標(biāo)識設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年2月9日市政府第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布

市長：多吉次珠

文件全文

（2012年2月9日拉薩市人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2012年2月16日拉薩市人民政府令第37號公布 自2012年4月1日起施行）

第一條 為了加強本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)、縣（區(qū)）人民政府所在地以及實行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用城市公共空間和公共場所、建（構(gòu)）筑物、道路、市政設(shè)施、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、圍墻（擋）等，以展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型、橫幅、條幅、旗幟等為載體形式設(shè)置的廣告。

本辦法所稱牌匾標(biāo)識包括單位名稱牌匾標(biāo)識和建筑物名稱牌匾標(biāo)識。

第四條 市、縣（區(qū)）市政市容行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的管理工作。

市市政市容行政主管部門負責(zé)本市戶外廣告設(shè)置行政許可工作。

第五條 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好戶外廣告內(nèi)容審查工作。

市國土資源規(guī)劃、林業(yè)綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法、公安交通等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識的管理工作。

第六條 市國土資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政市容、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門和各縣（區(qū)）人民政府，遵照城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

第七條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準后公布實施。

第八條 本市設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵遁統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、消防、電力、通訊、郵政等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。

第十條 下列區(qū)域、單位、位置禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護區(qū)以及風(fēng)景名勝的建設(shè)控制地帶；

（二）國家機關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、公立醫(yī)院等；

（三）城市道路兩側(cè)各種護欄、圍墻：

（四）本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告的區(qū)域、單位、位置。

第十一條 本市戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準的標(biāo)準執(zhí)行。

第十二條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）戶外廣告設(shè)置所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明材料；

（六）申請設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條 市市政市容行政主管部門收到行政許可申請后，依法進行審查。對符合條件的，依法做出準予設(shè)置的行政許可決定；對不符合條件的，依法不予行政許可，并說明理由。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照行政許可的地點、位置、規(guī)格等要求進行設(shè)置。未經(jīng)行政許可，不得變更。

第十四條 戶外廣告設(shè)置的位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與其所依附的載體、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞所依附載體、周邊環(huán)境的整體效果。

第十五條 經(jīng)行政許可設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其畫面空置不得影響市容市貌；影響市容市貌的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)行政許可設(shè)置的公益戶外廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人設(shè)置、安裝戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常檢查和維護，及時排除安全隱患。隱患排除前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第十七條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)確保戶外廣告設(shè)施完好整潔。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十八條 戶外廣告設(shè)置許可被撤銷或者期滿未延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市政市容行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除。

第十九條 在本市設(shè)置牌匾標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合本市城市容貌標(biāo)準；

（二）店牌設(shè)立應(yīng)當(dāng)“一店一牌”；

（三）在同一建（構(gòu)）筑物墻體上設(shè)置牌匾標(biāo)識，其高度、大小、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序；

（四）牌匾標(biāo)識用字應(yīng)當(dāng)準確規(guī)范，藏、漢兩種文字齊全，符合國家和自治區(qū)語言文字規(guī)范要求；

（五）牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)牢固安全、美觀整潔，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；

（六）其他有關(guān)設(shè)置牌匾標(biāo)識的規(guī)范要求。

第二十條 牌匾標(biāo)識設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強對牌匾標(biāo)識的日常維護管理，發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性損傷、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響安全或者市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時清理、維修或者更換。

第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)行政許可設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法強制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)產(chǎn)重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

無法確定其所有權(quán)人或者管理人的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶外廣告所在地發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期不得少于15日。公告期滿，未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法強制拆除。

第二十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按行政許可要求設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門強制改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；無法采取改正措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門強制拆除，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處以200元以上500以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以500元以下2000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置許可被撤銷或者期滿未延續(xù)，逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、拆除或者采取補救措施，并可處以500元以上2000元以下罰款；情況嚴重的，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十五條 戶外廣告設(shè)施因設(shè)置、維護不當(dāng)，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 本市行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十七條 本辦法自2012年4月1日起施行。1997年12月16日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市戶外廣告、標(biāo)語牌設(shè)置管理辦法》同時廢止。

經(jīng)2003年12月1日吉林市人民政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

2003年12月1日

第一條　為了加強城市戶外廣告、牌匾設(shè)置管理，建設(shè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的現(xiàn)代城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾的單位或者個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市戶外廣告、牌匾是指：

（一）利用建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施、公共場地設(shè)置的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、廣告牌、實物廣告模型、各類宣傳板（欄）、標(biāo)語、彩旗、布幅、彩虹門等；

（二）利用空飄物、漂浮物、交通工具等設(shè)置的廣告及散發(fā)印刷品廣告；

（三）在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的代表名稱標(biāo)識的牌匾。

第四條　市政府廣告管理辦公室負責(zé)戶外廣告、牌匾設(shè)置的管理，市城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對違法設(shè)置戶外廣告、牌匾行為的查處。

規(guī)劃、國土資源、工商、公安、交通、水利、市政公用等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好戶外廣告、牌匾的管理工作。

第五條　市政府廣告管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，結(jié)合實際編制戶外廣告、牌匾的設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。

第六條　戶外廣告設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定；設(shè)置戶外廣告的位置，應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式確定，具體辦法由市政府廣告管理辦公室制定并組織實施。

第七條　設(shè)置戶外廣告、牌匾應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在主要街路、廣場、橋梁、樓體設(shè)置戶外廣告、牌匾，必須采用霓虹燈勾畫廣告輪廓并亮化；

（二）商業(yè)街內(nèi)的廣告和營業(yè)場所的牌匾應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)透光或者霓虹燈標(biāo)準設(shè)置，具備條件的按照標(biāo)準設(shè)置霓虹燈立式牌匾；

（三）公交站臺、候車亭采用內(nèi)透光式廣告；

（四）內(nèi)容真實、健康、合法、文字規(guī)范，符合社會精神文明建設(shè)的要求；

（五）采用新技術(shù)、新材料、新工藝。造型、裝飾應(yīng)當(dāng)美觀、新穎，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，牌匾懸掛端正，一戶一匾。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）妨礙生產(chǎn)或者影響人民群眾正常生活的；

（二）妨礙或者影響市政公用設(shè)施、交通安全標(biāo)志等正常使用的；

（三）利用文物保護單位及其控制地帶的；

（四）利用行道樹、古樹、名樹的；

（五）其他影響城市規(guī)劃或者與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的。

第九條　單位或者個人設(shè)置城市戶外廣告、牌匾，應(yīng)當(dāng)持廣告、牌匾位置圖、彩色效果平面圖等相關(guān)資料，到市政府廣告管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條　單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得城市戶外廣告設(shè)置權(quán)后3個月內(nèi)建成并發(fā)布廣告。逾期未完成的，由市政府廣告管理辦公室無償收回設(shè)置權(quán)。

第十一條　城市戶外廣告使用期限一般為1至3年。戶外廣告設(shè)置的位置使用權(quán)期滿后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣；在同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)。

臨時設(shè)置的懸浮物廣告、標(biāo)語、彩虹門等使用期限為3至7日，最多不得超過15日。

城市戶外廣告、牌匾在使用期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、變更的，必須到市政府廣告管理辦公室辦理手續(xù)。

第十二條　臨時設(shè)置的空飄物、漂浮物廣告、標(biāo)語、彩虹門等必須按照規(guī)定的地點、時限、顏色、規(guī)格、懸掛高度、數(shù)量、間隔設(shè)置，并按照規(guī)定期限自行清理、拆除。

景觀街路及廣場不得設(shè)置街路橫幅和條幅廣告。

第十三條　因設(shè)置城市戶外廣告、牌匾，需要改建、擴建和裝修門面的，必須持平面圖等資料到市市容管理行政主管部門辦理手續(xù)。任何單位或者個人不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修及建筑風(fēng)格，不得影響市容。

第十四條　設(shè)置大型戶外廣告、牌匾，必須由安全鑒定機構(gòu)或者設(shè)計單位進行安全鑒定。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，施工應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計標(biāo)準進行，并達到安全要求。設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告、牌匾的安全狀況進行檢查，確保安全。

因戶外廣告、牌匾發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，設(shè)置單位或者個人依法承擔(dān)責(zé)任。

第十五條　城市戶外廣告、牌匾在使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容管理需要等原因確需更新、拆除的，設(shè)置單位或者個人必須服從。拆除有償設(shè)置期限未滿的戶外廣告設(shè)施，由拆除人給予適當(dāng)補償。

第十六條　戶外廣告、牌匾及附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，無污損和褪色，殘缺、破損、傾斜及有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換，燈光顯示不全的，必須在24小時內(nèi)修復(fù)。

依法設(shè)置的城市戶外廣告、牌匾，任何單位或者個人不得擅自侵占、損毀、移動。

第十七條　火車站、汽車站、飛機場、商業(yè)街、廣場、居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告張貼欄。張貼戶外廣告必須貼入廣告專用張貼欄內(nèi)。

禁止在廣告張貼欄外張貼、噴涂、書寫各種戶外廣告。

第十八條　違反本辦法，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第七條、第八條規(guī)定，未按要求設(shè)置廣告、牌匾的，責(zé)令限期改正或者清除，并處以500元至2000元罰款。逾期不改正或者未清除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除，并沒收材料；

（二）違反第九條規(guī)定，未辦理相關(guān)手續(xù)擅自設(shè)立廣告、牌匾的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除，并處以1000元至5000元罰款，沒收材料；

（三）違反第十一條規(guī)定，超過使用期限未拆除或者擅自轉(zhuǎn)讓、變更的，責(zé)令限期拆除，并處以2000元至5000元罰款，逾期未拆除的，強制拆除，并沒收材料；

（四）違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定的標(biāo)準、指定地點設(shè)置的臨時廣告，責(zé)令限期拆除，并處以每個廣告50元至500元罰款；

（五）違反第十三條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告、牌匾改變建（構(gòu)）筑物飾面及影響市容的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，處以1000元至5000元罰款，并沒收材料；

（六）違反第十五條規(guī)定，未按規(guī)定更新、拆除戶外廣告、牌匾的，責(zé)令立即更新、拆除，逾期不更新、拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織更新、拆除，費用由責(zé)任人承擔(dān)，并處以1000元至5000元罰款；

（七）違反第十六條第一款規(guī)定，戶外廣告、牌匾未保持完好，影響市容的，責(zé)令限期整改，并處以100元至1000元罰款；

（八）違反第十七條第二款規(guī)定，在廣告欄外張貼、噴涂、書寫各種廣告的，責(zé)令立即清除，并處以每處廣告200元至1000元罰款，損害公共設(shè)施的，按治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。

第二十條　阻撓、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法自2004年1月1日起施行?！都质袘敉鈴V告管理辦法》同時廢止。

第一章總則

第一條為規(guī)范城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）、《四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)四城區(qū)（含四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場、綠地、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱載體）上，利用文字、圖象、電子顯示牌（屏）、實物實體造型等表達方式設(shè)置、張貼、書寫、嵌入、懸掛廣告的行為。

本辦法所稱牌匾標(biāo)識設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市容貌的整體美觀。

第五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)戶外廣告設(shè)置管理工作，各區(qū)（含高新區(qū)管委會，下同）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)牌匾標(biāo)識設(shè)置管理工作。規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置的管理工作。

第二章戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

第六條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會同市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、工商行政管理等部門編制和修訂，報市人民政府批準后公布實施。

經(jīng)市人民政府批準公布實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序批準。

第七條編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《自貢市城市總體規(guī)劃》和本辦法第四條規(guī)定的要求。

第八條戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點位。

第九條禁止在以下地點和范圍設(shè)置戶外廣告：

（一）國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護單位的建筑控制地帶；

（二）古建筑、特色建筑、標(biāo)志性建筑物頂部，坡屋頂；

（三）城市公共綠地、綠化隔離帶、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、城市橋梁（含人行天橋）橋體；

（四）危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

（五）其他不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十條利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體的使用權(quán)應(yīng)通過拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓等方式取得；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體的使用權(quán)可通過協(xié)議等方式取得。取得的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十一條凡在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置者應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，到工商行政管理部門辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)，取得《戶外廣告登記證》后，方可設(shè)置發(fā)布。

設(shè)置者應(yīng)將許可證號及批準的設(shè)置時間標(biāo)注在戶外廣告的右下角。

第十二條向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請設(shè)置戶外廣告，需提供下列文件材料：

（一）申請書；

（二）載體使用權(quán)證明；

（三）載體位置關(guān)系圖；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、施工圖及效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護措施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件材料。

第十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查。對符合本辦法規(guī)定的，準予設(shè)置；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在2日內(nèi)告知申請人需要補充的全部材料。在規(guī)定的時間內(nèi)申請人未補充材料的，視同撤回申請。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請。

第十四條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，申請人應(yīng)提前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等；

（三）有關(guān)主管部門的批準文件；

（四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式、范圍和期限；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在收到申請后2日內(nèi)提出初審意見并轉(zhuǎn)報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在收到初審意見后3日內(nèi)商有關(guān)部門作出同意或不同意的決定。

第十五條戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準的內(nèi)容、期限、數(shù)量、形式、規(guī)格進行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更或設(shè)置期滿需延期設(shè)置的，按設(shè)置審批程序辦理。

第十六條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)，任何單位和個人不得占用、拆除、涂改和損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，由此給設(shè)置者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

第十七條戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)負責(zé)戶外廣告的日常維護、保潔，確保其牢固安全、完好整潔；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或拆除。

第十八條戶外廣告牌位不得空置?？罩玫?，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)及時以公益廣告覆蓋。

第十九條設(shè)置期滿的戶外廣告，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)及時拆除、清理現(xiàn)場。

第四章牌匾標(biāo)識設(shè)置管理

第二十條牌匾標(biāo)識設(shè)置實行“一店一牌”，牌匾標(biāo)識的外形和位置必須適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)。

第二十一條牌匾標(biāo)識設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持牌匾標(biāo)識的清潔、美觀、完好，保證牌匾標(biāo)識的用字規(guī)范和使用安全；牌匾標(biāo)識殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時更換、修復(fù)。

第二十二條禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置牌匾標(biāo)識。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。

第二十三條牌匾標(biāo)識設(shè)置者歇業(yè)、解散或被注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用并無條件自行拆除牌匾標(biāo)識。

第五章法律責(zé)任

第二十四條設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識，必須符合《自貢市戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準（試行）》的規(guī)定。

第二十五條戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。

第二十六條設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識造成人身傷害和財產(chǎn)損失的，設(shè)置者依法承擔(dān)民事和法律責(zé)任。

第二十七條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門依法予以處罰。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十八條本辦法施行前，已建成的戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準的設(shè)置期限屆滿拆除。

第二十九條本市行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十條榮縣、富順縣可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法未規(guī)定的新型廣告類型，參照相近廣告類型的規(guī)定辦理。

第三十二條本辦法自公布之日起施行?！蹲载暿谐菂^(qū)招牌管理辦法（試行）》（自府法規(guī)〔2001〕9號）和《自貢市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》（自府法規(guī)〔2001〕6號）同時廢止。2100433B