煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年全國煤礦安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但事故總量較大，一些地方重特大事故尚未得到有效控制，一些煤礦重大安全隱患仍較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作任務(wù)，深入進(jìn)行煤礦隱患排查治理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）要求，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。并提出以下要求，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、在去年（2007年）開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展隱患排查治理，是堅(jiān)持安全發(fā)展，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；也是為“兩會(huì)”和“奧運(yùn)會(huì)”創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好煤礦隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

二、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由各?。▍^(qū)、市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門（或省政府指定部門）組織實(shí)施。其他相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，全力配合。中央煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)組織所屬煤礦開展隱患排查治理，同時(shí)接受當(dāng)?shù)卣懊禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

三、各?。▍^(qū)、市）及有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，研究制定具體可行的實(shí)施方案，并于2月底前下發(fā)實(shí)施，同時(shí)將具體實(shí)施方案（包括重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患的內(nèi)容）于2月底前報(bào)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。

四、建立健全隱患排查治理工作制度。建立省內(nèi)公告制度，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦存在的重大隱患在媒體上進(jìn)行公告；監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都要建立煤礦重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，限期整改銷號(hào)；對(duì)存在重大隱患未按期整改的煤礦，暫緩換發(fā)安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證；建立隱患排查責(zé)任追究制度，對(duì)隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人和各級(jí)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織開展工作。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)察和指導(dǎo)。要認(rèn)真分析和把握今年（2008年）安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，在組織和督促企業(yè)抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對(duì)三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn)進(jìn)行集中督查、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

六、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)發(fā)生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。

隱患排查治理信息報(bào)送工作按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室的有關(guān)通知要求執(zhí)行。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門和中央企業(yè)將本實(shí)施意見轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各類煤礦 2100433B

1.防井噴失控。井場(chǎng)安全距離，井控設(shè)計(jì)，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套和使用，起、下鉆操作，壓井材料儲(chǔ)備，鉆開油氣層前的檢查驗(yàn)收，油氣層鉆井過程中的井控措施，井涌、溢流的處理等，是否符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.防硫化氫中毒。含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計(jì)，井場(chǎng)及鉆井設(shè)備的布置，井控裝置、井下工具的選材，硫化氫探測(cè)、報(bào)警和人員防護(hù)設(shè)備的配套，點(diǎn)火程序的制定和點(diǎn)火器材的配備等，是否符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.重大基礎(chǔ)設(shè)施的防火、防爆。石油天然氣長(zhǎng)輸管道、油氣處理站場(chǎng)、天然氣凈化廠、油庫群和地下儲(chǔ)氣庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施防火間距的設(shè)計(jì)，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，超期服役設(shè)備的更換，以及管道占?jí)旱确矫?，是否符合有關(guān)法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施。設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)過程發(fā)證檢驗(yàn)制度的執(zhí)行，專業(yè)設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，勞動(dòng)組織的定員，外來人員的登記和監(jiān)控，消防、救生和逃生的定期演練，防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)，以及人工島、通井路高程的設(shè)計(jì)等方面，是否符合相關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.放射源和民用爆炸物品。放射源的儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用和廢物處置，民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，是否符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全防范。動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)和平臺(tái)起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的情況。

7.安全基礎(chǔ)管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立，安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗，健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系的實(shí)施和審核，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的執(zhí)行，事故處理和責(zé)任追究，防井噴、防硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練等方面，是否達(dá)到要求。

本書是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相關(guān)部門的專家，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署編寫的。

全書共分六章：化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)與事故特點(diǎn)；化工生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理有關(guān)規(guī)章與制度；化工生產(chǎn)企業(yè)安全檢查；化工生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與防范措施；化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案；化工生產(chǎn)企業(yè)典型事故案例分析。

本書為“安全生產(chǎn)隱患排查治理指導(dǎo)叢書”之一，可作為化工生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員、安全技術(shù)人員的指導(dǎo)用書，還可作為化工生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員和班組學(xué)習(xí)的安全培訓(xùn)教材。