茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室（與人事黨務(wù)科合署）

負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè);配合黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；負(fù)責(zé)貫徹落實廉政風(fēng)險點預(yù)警防控體系；負(fù)責(zé)重要會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、檔案管理、保密、督辦、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)局接待和后勤管理工作；負(fù)責(zé)人事、工資、財務(wù)工作；負(fù)責(zé)工、青、婦、計劃生育和離退休人員的管理工作；負(fù)責(zé)人大建議、政協(xié)提案辦理工作；負(fù)責(zé)局信息化建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的人才培訓(xùn)和職稱管理工作。

（二）總工室

負(fù)責(zé)組織擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)規(guī)定；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類規(guī)劃的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題開展研究；負(fù)責(zé)組織開展專項課題研究和規(guī)劃咨詢項目研究;負(fù)責(zé)組織技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；負(fù)責(zé)局技術(shù)會會務(wù)組織工作；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會會務(wù)組織工作,承擔(dān)市城市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃科

負(fù)責(zé)組織開展全市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃；參與協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、全市土地利用總體規(guī)劃和各職能部門的專項規(guī)劃；指導(dǎo)和負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案招、投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)縣（市）城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施；指導(dǎo)和檢查各縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作；監(jiān)督城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施，參與論證、審查各縣（市）重大建設(shè)項目及市域跨地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃；會同有關(guān)部門統(tǒng)籌城鎮(zhèn)重點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）開展鎮(zhèn)村規(guī)劃；負(fù)責(zé)規(guī)劃行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)和中介服務(wù)機構(gòu)資格的審查和報批；負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃學(xué)術(shù)團體和行業(yè)協(xié)會管理。

（四）審批服務(wù)科

負(fù)責(zé)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及各項市政工程的規(guī)劃條件，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)核發(fā)《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)審核建設(shè)工程（含建筑、市政工程）設(shè)計方案和建筑設(shè)計施工圖，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并組織規(guī)劃驗線；負(fù)責(zé)戶外廣告規(guī)劃審批；負(fù)責(zé)核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（五）用地規(guī)劃科

參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大中型建設(shè)項目的可行性研究；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃的制度創(chuàng)新及政策研究；負(fù)責(zé)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃批后監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和臨時用地的規(guī)劃批后監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對需要進行技術(shù)會審的建設(shè)用地規(guī)劃許可事項提出初步意見；參與規(guī)劃條件核實；負(fù)責(zé)審查規(guī)劃用地指標(biāo)調(diào)整和調(diào)整評估方案；參與制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用年度計劃、年度土地開發(fā)供應(yīng)計劃和城市基準(zhǔn)地價；負(fù)責(zé)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制、論證、報批工作；指導(dǎo)和檢查各縣（市、區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃管理工作。

（六）工程規(guī)劃科

負(fù)責(zé)組織編制各專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃的制度創(chuàng)新及政策研究；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程（含市政工程）和臨時建設(shè)的規(guī)劃批后監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對需要進行技術(shù)會審的建設(shè)工程規(guī)劃許可事項提出初步意見；參與規(guī)劃條件核實；負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃勘察測量管理工作，擬定城市勘察測量計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，管理城市勘察測量成果和城市永久性測量標(biāo)志，管理城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息；指導(dǎo)和檢查各縣（市、區(qū)）的建設(shè)工程規(guī)劃管理工作。

（七）法制監(jiān)察科

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的普法宣傳教育和信訪、維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議、行政訴訟和組織行政許可聽證；負(fù)責(zé)局規(guī)范性文件的審核報批工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實，辦理核實手續(xù)；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃許可后的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

黨組書記、局長梁世廉：

負(fù)責(zé)黨政全面工作。

黨組成員、副局長楊蘭新：

分管政務(wù)公開、文秘宣傳、計劃財務(wù)、組織人事、黨風(fēng)廉政、建議提案、行政審批、窗口服務(wù)、規(guī)劃監(jiān)察、訴訟復(fù)議、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、機關(guān)后勤等工作，分管辦公室、人事黨務(wù)科、審批服務(wù)科、法制監(jiān)察科、電白分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊。聯(lián)系市城規(guī)勘察測繪院有限公司。

黨組成員、副局長、總規(guī)劃師張黨生：

分管城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織編制，編制研究和地理信息、城建檔案、規(guī)劃展覽等工作，分管城鎮(zhèn)規(guī)劃科、用地規(guī)劃科、工程規(guī)劃科、茂南分局、市城市建設(shè)檔案館（規(guī)劃展覽館）、市規(guī)劃編制研究信息中心。

黨組成員、副調(diào)研員卓著：

分管技術(shù)審查、課題研究、規(guī)劃咨詢和市規(guī)委會會務(wù)組織等工作，分管總工室和市規(guī)劃設(shè)計研究院。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市勘察測量和城市規(guī)劃設(shè)計的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及方針政策；結(jié)合本市實際，研究起草有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件并經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

（二）負(fù)責(zé)組織開展城市發(fā)展的戰(zhàn)略研究；參與制定全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；參與編制區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、海洋利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和年度土地開發(fā)供應(yīng)計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃和土地儲備計劃）；參與城市基準(zhǔn)地價的制定。

（三）負(fù)責(zé)組織編制、審查和報批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各項規(guī)劃及重要地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計；負(fù)責(zé)組織編制或參與協(xié)調(diào)城市各專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)開展專項課題研究和規(guī)劃咨詢項目研究。

（四）指導(dǎo)各縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和管理工作;指導(dǎo)各縣級市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各縣級市中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制并按規(guī)定程序?qū)彶樯蠄蟆?

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大中型建設(shè)項目的可行性研究。

（六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃管理，根據(jù)法定規(guī)劃出具規(guī)劃條件，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（七）審核城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（八）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地和臨時建設(shè)的規(guī)劃管理，核發(fā)《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（九）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實，辦理核實手續(xù)。

（十）負(fù)責(zé)組織編制歷史文化保護區(qū)專項保護規(guī)劃，劃定歷史建筑核心保護范圍，劃定各類自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線。

（十一）負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，糾正或者撤銷違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為；依法對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進行定性和處理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)縣級市開展規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作。

（十二）負(fù)責(zé)規(guī)劃行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)和中介服務(wù)機構(gòu)資格的審查和報批；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃學(xué)術(shù)團體和行業(yè)協(xié)會管理。

（十三）負(fù)責(zé)全市城市勘察測量管理工作，擬定城市勘察測量計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，管理城市勘察測量成果和城市永久性測量標(biāo)志，管理城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息。

（十四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館,負(fù)責(zé)城建檔案資料管理工作和指導(dǎo)各區(qū)（市）城建檔案管理工作。

（十五）承擔(dān)市城市規(guī)劃委員會的日常工作，承辦市委、市政府和上級部門交辦的其他事項。

茂名市城市建設(shè)檔案館： 負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)檔案（包括地上、地下管線檔案）的收集、保管和提供利用；負(fù)責(zé)全市的建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗收工作；對各市、縣、區(qū)城市建設(shè)檔案的工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市規(guī)劃展覽館的日常運營和管理工作。

茂名市規(guī)劃設(shè)計研究院：負(fù)責(zé)編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性及修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、風(fēng)景園林規(guī)劃等，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略等各項專題研究，并協(xié)助市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對市內(nèi)重大項目進行規(guī)劃選址方案論證、評議等。

茂名市規(guī)劃編制研究信息中心： 根據(jù)茂名市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，開展城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究；承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃任務(wù)的編制組織工作；承擔(dān)重大規(guī)劃項目前期研究工作；參與重大建設(shè)項目選址、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃論證工作；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市勘察測量的地方技術(shù)性規(guī)定及相關(guān)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究等工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃信息、資料的收集分析、城市地理信息資料的管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護管理工作；為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和有關(guān)單位提供城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、技術(shù)服務(wù)。

報告內(nèi)容

一、基本內(nèi)容

《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)于2008年5月1日起實施。自《條例》實施時起，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組高度重視加強對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實”的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。根據(jù)《條例》和市政府要求，我局于2011年4月編制了《茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)，加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進工作，在完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒?、拓展政府信息公開形式等方面取得了新的進展。同時結(jié)合我局工作，對局網(wǎng)站進行改版升級，按《條例》要求設(shè)置信息公開欄目，細(xì)化內(nèi)容。保障了政務(wù)信息及時向公眾傳遞，增強了信息公開的時效性。2011-2012年度我局政務(wù)信息公開工作運轉(zhuǎn)正常，政務(wù)信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作開展順利。

二、主動公開政務(wù)信息情況

2011-2012年，我局采取多種形式，推進政務(wù)信息公開工作。通過市政府政務(wù)公開欄目、局門戶網(wǎng)站和《茂名城鄉(xiāng)規(guī)劃簡報》(以下簡稱《簡報》)公開，全面反映茂名市城市規(guī)劃的發(fā)展動態(tài)和我局的工作動態(tài);通過茂名電視臺、茂名日報、茂名晚報、廣東建設(shè)報等媒體，對外公開規(guī)劃管理中的一些重要措施、方針政策和規(guī)劃成果，擴大公眾參與度,廣泛接受社會監(jiān)督。

(一)市政府政務(wù)公開欄目和門戶網(wǎng)站公示。為方便公眾了解信息，我局在門戶網(wǎng)站上設(shè)立“信息公開”專欄，公布了辦事依據(jù)、《目錄》、《指南》和信息內(nèi)容，并接受搜索和文件下載;設(shè)立“政策法規(guī)”欄目，及時公布規(guī)劃法規(guī)等相關(guān)信息;設(shè)立“工作動態(tài)”欄目，及時公布我局最新的工作動態(tài)。同時，我局網(wǎng)站于2012年新增“成果展示”欄目，展現(xiàn)茂名市全市范圍內(nèi)規(guī)劃成果，內(nèi)容涵蓋八個板塊：總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期規(guī)劃、控制詳規(guī)、修建詳規(guī)、專項規(guī)劃和其它成果。2011-2012年度我局主動公開政府信息共164條。發(fā)布批前公示22條，其中規(guī)劃類公示17條，用地類公示3條，建設(shè)類公示2條;政策法規(guī)信息10條;規(guī)劃動態(tài)信息102條;規(guī)劃成果展示信息30條。以上相關(guān)公開信息均在市政府政務(wù)公開欄目同步展示。

(二)《茂名城鄉(xiāng)規(guī)劃簡報》。我局采用不定期印發(fā)《簡報》方式，及時公開我局工作進展動態(tài)?！逗唸蟆穼嵭忻赓M贈閱的發(fā)行方式，贈閱范圍包括省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)行政事業(yè)單位、各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門，同時我局辦公室亦可查閱《茂名城鄉(xiāng)規(guī)劃簡報》。2011-2012年度我局共編制出版《簡報》67期，平均達到每星期出版一期。

(三)內(nèi)部行政事務(wù)公開。對黨組的重大決定、人事調(diào)整、財務(wù)及計生等內(nèi)容都于門戶網(wǎng)站進行公示。

(四)公開媒體宣傳。2011-2012年度我局在報紙、電視等公開媒體上共報道信息16條。

(五)2012年底前我局將開通官方微博等新的信息公開渠道，提高信息公開的透明度、直接性和時效性。

三、依申請公開政務(wù)信息

2012年度我局共收到政府信息公開當(dāng)面申請18宗，城建檔案查閱25宗，均按相關(guān)規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，回復(fù)率100%;沒有收到政府信息公開網(wǎng)上申請。無因不履行政府信息公開義務(wù)而受到舉報的情況。

四、政務(wù)信息公開的收費及減免情況

2012年度我局未收取政務(wù)信息公開費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年我局辦理群眾咨詢、投訴20宗，未出現(xiàn)因政務(wù)信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在的主要問題及改進情況

從總體來看，我局政府信息公開工作運行狀況較好，但是仍然存在一些不足?？偨Y(jié)如下：1、政務(wù)信息公開工作規(guī)范性有待進一步鞏固。將加強信息公開工作宣傳和培訓(xùn)，提高信息公開工作人員業(yè)務(wù)能力和工作的質(zhì)量水平，指導(dǎo)群眾正確使用包括《指南》在內(nèi)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開流程制度。2、政務(wù)信息公開工作電子化有待進一步加強。將加快政務(wù)系統(tǒng)OA電子辦公平臺建設(shè)進程，將信息公開工作納入OA系統(tǒng)，利用自動發(fā)布功能及時公開批前公示和批后公開等相關(guān)信息。

2013年，我局將按照《條例》規(guī)定和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，進一步加強政府信息公開工作，力爭在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進一步完善“辦公室組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，各科室承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)公開事項，局內(nèi)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的工作機制，形成分工明確、責(zé)任落實的工作格局。

(二)創(chuàng)新工作思路，嚴(yán)抓日常管理。政府信息公開工作滲透到機關(guān)日常管理的點點滴滴，抓好日常管理并根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時健全制度;進一步加強主動公開和依申請公開政府信息工作，重點公開與公眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等方面的內(nèi)容;強化保密審查，確保政府信息安全。

(三)完善載體建設(shè)，暢通渠道。力爭在工作平臺建設(shè)上取得新突破，依托茂名市人民政府信息網(wǎng)、茂名市政務(wù)系統(tǒng)OA辦公平臺和我局門戶網(wǎng)站，使政務(wù)信息公開更加透明，真正立足于服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督，立足于辦實事、重實效，解決群眾關(guān)心的疑點、難點問題。

(四)強化督促檢查，狠抓落實。防止信息公開工作流于形式和走過程，完善監(jiān)督機制，落實工作責(zé)任，爭取做到市委和市政府肯定、人民群眾滿意，促進提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)水平和質(zhì)量。