梅州市揚塵污染防治管理辦法

記者從市法制局獲悉，今年9月，《梅州市揚塵污染防治管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）被增列為2018年政府規(guī)章制定項目，經(jīng)過一系列立法程序，2019年初正式頒布施行。

據(jù)了解，《辦法》的條文共計30條，其中包括揚塵污染防治監(jiān)督管理的主體和職責問題，明確了環(huán)境保護主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門等的監(jiān)管職責；明確了建設(shè)單位等相關(guān)主體的揚塵污染防治責任，對建設(shè)工程相關(guān)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位、道路保潔和綠化作業(yè)單位等應(yīng)當采取的揚塵污染防治措施進行了規(guī)定；規(guī)定了揚塵污染防治的相關(guān)監(jiān)督管理制度，明確了揚塵污染監(jiān)測制度、聯(lián)合檢查制度等；明確了未采取揚塵污染防治措施的應(yīng)當承擔的相關(guān)法律責任，并對行政機關(guān)工作人員相關(guān)行為的責任追究等進行了明確。

據(jù)介紹，近年來，揚塵污染防治和管理的問題日益突出，通過立法進行明確和規(guī)范的需求也日益迫切。該規(guī)章將全市揚塵污染防治工作納入法治化軌道，是貫徹落實國家和省打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等決策部署的具體舉措。《辦法》的出臺，就我市的揚塵污染防治作出了具體規(guī)范，明確了監(jiān)管部門職責、提供了法律保障和指引，將在全市形成合力推動揚塵防治工作，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會公眾共同參與的揚塵污染治理體系。 2100433B

第一條 為了有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、市容保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的顆粒物以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條 揚塵污染防治工作堅持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理以及誰污染誰防治的原則。

第四條 市人民政府負責組織協(xié)調(diào)全市揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，制定揚塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚塵污染防治，建立應(yīng)對重污染天氣揚塵防治應(yīng)急機制和掛牌督辦、約談等制度，并將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護責任制考核。

縣級人民政府負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治的相關(guān)工作。

第五條 環(huán)境保護主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責協(xié)調(diào)和督促有關(guān)主管部門履行監(jiān)督管理職責，并具體負責非施工工地物料堆場（倉庫）、礦山、工業(yè)生產(chǎn)以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責市政工程維修、城市園林綠化工程施工和綠化養(yǎng)護作業(yè)、市政道路臨時挖掘、燃氣工程施工等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾消納場、建筑渣土資源綜合利用處理場以及市容保潔、運輸車輛物料遺撒等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

國土資源主管部門負責儲備土地的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，并協(xié)助環(huán)境保護主管部門對礦山揚塵污染防治進行監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門負責管轄范圍內(nèi)公路建設(shè)與拆除、公路保潔、綠化作業(yè)、違反公路管理規(guī)定的建（構(gòu)）筑物拆除等活動以及公共汽車客運站場、交通運輸工程建設(shè)用地的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

鐵路建設(shè)主管部門負責鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與拆除等活動的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利設(shè)施建設(shè)與拆除、違反水資源管理規(guī)定的建（構(gòu)）筑物拆除等活動以及河道管理范圍內(nèi)砂場、水利工程建設(shè)用地等場所的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安部門負責無牌車、套牌車、報廢車等參與建設(shè)工程材料、渣土等運輸?shù)牟樘幑ぷ?，配合有關(guān)部門依法查處建筑垃圾、渣土等運輸車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒等違法行為。

工業(yè)園區(qū)管理部門負責園區(qū)內(nèi)揚塵污染防治的日常管理工作，并配合有關(guān)部門開展監(jiān)督執(zhí)法。

拆除合法建（構(gòu)）筑物的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責；拆除違法建（構(gòu)）筑物的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作由組織拆除的部門或者機關(guān)負責。

儲備土地以外的土地進行通水、通電、通路、平整土地等活動的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，在城市建成區(qū)內(nèi)的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責；在城市建成區(qū)外的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)本辦法和市、縣級人民政府制定的揚塵污染防治方案，結(jié)合職責制訂具體措施，加強對揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報各級人民政府、環(huán)境保護主管部門以及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員未依法履行職責的行為。

第八條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強揚塵污染防治宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識。

鼓勵新聞媒體對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識進行宣傳，并對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 易產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人，應(yīng)當強化防治意識，按照揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定，采取有效措施防止揚塵污染，并對其產(chǎn)生的揚塵污染承擔治理責任。

第十條 建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當承擔下列責任：

（一）依法對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，并將揚塵污染防治內(nèi)容列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；

（二）將揚塵污染防治費用列入工程造價；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任；

（四）督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項方案；

（五）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)理責任；

（六）負責暫時不能開工的建設(shè)用地的揚塵污染防治。

第十一條 建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理揚塵治理納入日常工作，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施。對施工單位未按照揚塵污染防治專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；拒不整改的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十二條 建設(shè)工程的施工單位進行施工作業(yè)，應(yīng)當采取下列措施：

（一）編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并將列入工程造價的揚塵污染防治費用用于揚塵污染防護用具及設(shè)施的采購和更新、揚塵污染防治措施的落實等，不得挪作他用；

（二）建立揚塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設(shè)各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本單位及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示；

（三）在施工工地配備揚塵污染防治管理人員，按日做好包括覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時間、灑水次數(shù)及持續(xù)時間等內(nèi)容的揚塵污染防治措施實施情況記錄；

（四）與具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定排放建筑廢棄物，及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料；

（五）在施工工地出入口安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼，并與所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門聯(lián)網(wǎng)；建筑面積5萬平方米以上工地應(yīng)當安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，與所在地有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并與環(huán)境保護主管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享；

（六）施工工地采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效措施進行防塵降塵；房屋建筑、市政工程和城市建成區(qū)內(nèi)交通、水利等工程在施工工地設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻；施工工地位于城市建成區(qū)主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，圍擋或者圍墻高度不低于250厘米，其余區(qū)域的，圍擋或者圍墻高度不低于180厘米；工程竣工驗收階段，需要拆除圍擋、圍墻的，采取有效措施防治揚塵污染；城市建成區(qū)周邊的交通、水利等工程施工工地根據(jù)周邊環(huán)境情況設(shè)置圍擋或者圍墻，不具備條件設(shè)置的，采取其他有效揚塵污染防治措施；

（七）施工工地出入口通道不得有泥漿、泥土和建筑垃圾，出入口配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的應(yīng)當安裝全自動洗輪機，車輛出場時將車輪、車身清洗干凈，不得污染道路路面；

（八）按時對作業(yè)的裸露地面進行灑水；超過3個月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝或者遮蓋等揚塵污染防治措施；

（九）施工工地的出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)、主要通道等區(qū)域進行硬底化，并按照規(guī)定配備噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；

（十）施工工地內(nèi)堆放的砂石等工程材料進行密閉存放或者覆蓋；建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當及時清運，無法及時清運的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，并定時灑水；

（十一）土石方工程、地下工程、拆除工程和爆破工程等易產(chǎn)生揚塵的工程進行作業(yè)時，采取灑水、濕法施工等揚塵污染防治措施；

（十二）在施工工地使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土的，采取封閉、降塵等有效揚塵污染防治措施；運送建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的，采取覆蓋措施，禁止高空拋擲、揚撒；

（十三）房屋建筑、市政工程及其附屬設(shè)施建設(shè)工程的外腳手架使用密目式安全網(wǎng)封閉，并保持安全網(wǎng)嚴密整潔。

建（構(gòu)）筑物拆除的施工單位在施工時，除應(yīng)當符合前款相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當在不影響施工安全的情況下，對被拆除的房屋或者其他建（構(gòu)）筑物進行灑水或者噴淋。

第十三條 道路和管線鋪設(shè)工程的施工單位在施工時，還應(yīng)當采取下列措施：

（一）路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水等有效揚塵污染防治措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等有效揚塵污染防治措施。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防治內(nèi)部物料產(chǎn)生的揚塵污染。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場所進行封閉處理或者安裝除塵裝置，采用低粉塵排放量的生產(chǎn)、運輸和檢測設(shè)備，并利用噴淋裝置對砂石進行預(yù)濕處理。

其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中，應(yīng)當采取相應(yīng)措施對揚塵污染進行有效防治。

鼓勵、支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定并實施揚塵污染防治規(guī)范，加強自律管理。

第十五條 煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉貯存；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

礦山、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效揚塵污染防治措施。

第十六條 運輸建筑土方、建筑垃圾、渣土和煤炭、砂石、灰漿等散裝物料、流體物料的車輛，應(yīng)當采取密閉方式運輸或者采取其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的路線行駛。

第十七條 道路保潔的作業(yè)單位應(yīng)當采取下列措施：

（一）按照道路保潔的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)；在干燥等易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，增加市區(qū)主要道路的灑水次數(shù)；

（二）城市建成區(qū)主要道路使用高壓清洗等機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機械化清掃沖刷方式；

（三）人工方式清掃作業(yè)的，采取灑水等有效的抑塵措施。

第十八條 道路綠化的作業(yè)單位進行作業(yè)應(yīng)當符合下列要求：

（一）路面不得裸露堆放泥土，產(chǎn)生的垃圾及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋等有效揚塵污染防治措施；

（二）裸露地面進行綠化或者透水鋪裝，綠化帶實施翻土施肥、消毒時，采取定時灑水等有效揚塵污染防治措施。

第十九條 暫時不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

其他城市建成區(qū)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負責；無管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由其管理單位負責；

（四）儲備土地，由土地儲備機構(gòu)負責；

（五）空閑土地，由土地使用權(quán)人負責；

（六）其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第二十條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作開展現(xiàn)場檢查等監(jiān)督管理；環(huán)境保護主管部門可以組織其他有關(guān)部門實施聯(lián)合檢查；被檢查的單位或者個人應(yīng)當配合，并如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

第二十一條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當采取必要的監(jiān)測手段，開展環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究，結(jié)合揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)取得的信息，確定城市空氣顆粒物的主要來源、影響以及揚塵在城市空氣顆粒物中的占比大小，并建立相應(yīng)的污染源數(shù)據(jù)庫，對揚塵污染源進行系統(tǒng)、有效的管理。

第二十二條 環(huán)境保護主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程的施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停工整頓：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；

（二）未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的；

（三）未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，運輸建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料、流體物料的車輛未采取密閉方式運輸或者未采取其他措施防止物料遺撒的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，土地使用權(quán)人未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過3個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護條例》有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未落實揚塵污染防治措施，受到行政處罰的單位或者個人，由作出行政處罰的部門按照有關(guān)規(guī)定，將其違法信息歸集到相關(guān)信用信息系統(tǒng)。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 實施城市管理綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，相關(guān)執(zhí)法行為按照有關(guān)規(guī)定由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門實施。

第三十條 本辦法自2019年1月1日起施行。

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設(shè)工程施工揚塵控制技術(shù)標準》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 相關(guān)部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運輸主管部門負責公路、水運、軌道交通（除市政建設(shè)項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責市政基礎(chǔ)設(shè)施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任；

（六）水利主管部門負責水利建設(shè)工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)?！钡脑瓌t，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關(guān)部門應(yīng)加強揚塵數(shù)字化管理建設(shè)，推進數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項目揚塵污染防治費用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項目揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設(shè)工程總造價，并列入技術(shù)標評審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ?，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設(shè)單位。

第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報批或登記備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結(jié)果及時報送建設(shè)單位。

第九條 施工現(xiàn)場應(yīng)當采取以下措施：

（一）設(shè)立揚塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時長等符合相關(guān)規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動沖洗設(shè)施；

（六）水泥等易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預(yù)制品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)批準，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時設(shè)置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應(yīng)有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預(yù)算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預(yù)制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；

（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風力5級及以上大風天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時堆場應(yīng)采取有效防塵措施，當天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉儲設(shè)施，應(yīng)全封閉或配備噴淋等有效降塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時，相應(yīng)設(shè)施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访妫芈放鋫潇F化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內(nèi)進行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應(yīng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)工地和拆除工地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，水利部門負責其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負責市政道路和公共綠地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責揚塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責的部門應(yīng)加強工作部署，建立健全工作機制，不斷加強揚塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標責任制考核，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關(guān)規(guī)定；

（二）制定建設(shè)項目工地揚塵管理標準和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機制，每個建設(shè)項目，主管部門均應(yīng)指派一名監(jiān)管責任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責任人，實行雙員巡查制，落實巡查責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標準和辦法進行處置，并對相關(guān)人員進行追責。

第二十三條 每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負責實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應(yīng)及時落實，并將結(jié)果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進行約談，第三次提出責任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)根據(jù)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施的有關(guān)辦法，對主管部門或地方政府提出責任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應(yīng)移交相關(guān)部門：

（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項目收到建議立案單，但未進行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認可的；

（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；

（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預(yù)期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認真、不細致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應(yīng)加強揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風評議，由市大氣辦負責具體組織實施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級空氣質(zhì)量顆粒物指標考核責任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領(lǐng)域揚塵污染主管部門共同承擔；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)約談其主要負責人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)提出責任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。

根據(jù)7月1日開始實施的《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，從現(xiàn)在開始，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施，將面臨5000元至2萬元罰款，拒不改正的，將依法責令其停工整頓。

《辦法》規(guī)定，施工期產(chǎn)生揚塵污染的建筑項目，建設(shè)單位未實行環(huán)境監(jiān)理的，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染違法行為，環(huán)境監(jiān)理單位未要求施工企業(yè)立即改正的，將被處以1萬元的罰款。如果施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施，產(chǎn)生揚塵污染的，將被限期整改，處5000元罰款，造成嚴重后果的，處2萬元罰款，拒不改正的，依法責令其停工整頓。如果碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施產(chǎn)生揚塵污染的，將被限期整改，處1萬元罰款，造成嚴重后果的處以罰款2萬元。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕29號

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2010年5月27日市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。

二○一○年五月三十一日