南京市簡易建設項目規(guī)劃管理辦法內(nèi)容解讀

2017年6月7日，市政府公布的《南京市簡易建設項目規(guī)劃管理辦法》規(guī)定，城市雕塑、圍墻、門衛(wèi)房等簡易建設項目，以后規(guī)劃審批將簡化，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)審查完畢。該規(guī)定自今年7月10日起施行。

什么是簡易建設項目？《辦法》明確，四類項目被列為簡易建設項目，分別是城市雕塑；單獨申報的圍墻；位于已建成單位內(nèi)部，且建筑面積在50平方米以下的傳達室、門衛(wèi)房、崗亭或者專為本單位服務的配電房、水泵房、調(diào)壓房等小型建構筑物；公共建筑的外立面改造。

這些簡易建設項目應在申請人已依法取得土地使用權的土地范圍內(nèi)（位于城市公共空間、由各級城市人民政府建設的城市雕塑除外）；不得侵占他人已依法取得土地使用權的土地或者城市的公共空間，不得影響城市消防、交通等其他功能的使用；與周邊相鄰不動產(chǎn)無矛盾或者取得相鄰不動產(chǎn)利害關系人的同意。

南京市政府關于印發(fā)南京市簡易建設項目規(guī)劃管理辦法的通知寧政規(guī)字〔2017〕11號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市簡易建設項目規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

2017年6月2日

（此件公開發(fā)布）

南京市簡易建設項目規(guī)劃管理辦法

第一條為簡化部分簡易建設項目的審批程序，提高行政審批效能，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)簡易建設項目的規(guī)劃管理活動，適用本辦法。涉及各級風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史街巷、歷史風貌區(qū)、近現(xiàn)代建筑風貌區(qū)等特定區(qū)域或者歷史建筑、重要近現(xiàn)代建筑等特定建筑的，按照相關法律、法規(guī)辦理。

第三條本規(guī)定所稱簡易建設項目指符合經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施沒有影響，但按照法律法規(guī)規(guī)定需要申領建設工程規(guī)劃許可的下列建設項目：

（一）城市雕塑；

（二）單獨申報的圍墻；

（三）位于已建成單位內(nèi)部，且建筑面積在50平方米以下的傳達室、門衛(wèi)房、崗亭或者專為本單位服務的配電房、水泵房、調(diào)壓房等小型建構筑物；

（四）公共建筑的外立面改造。

第四條適用簡易建設項目規(guī)劃管理的建設項目應當符合下列條件：

（一）應在申請人已依法取得土地使用權的土地范圍內(nèi)（位于城市公共空間、由各級城市人民政府建設的城市雕塑除外）；

（二）不得侵占他人已依法取得土地使用權的土地或者城市的公共空間，不得影響城市消防、交通等其他功能的使用；

（三）與周邊相鄰不動產(chǎn)無矛盾或者取得相鄰不動產(chǎn)利害關系人的同意。

第五條建設單位或者個人辦理簡易項目建設工程規(guī)劃許可證，應當向規(guī)劃行政主管部門提交下列申報材料：

（一）建設工程規(guī)劃許可申請表；

（二）不動產(chǎn)權屬證書；

（三）符合規(guī)定的建設項目建筑設計圖紙（非數(shù)字申報格式）；

（四）授權委托書（多個產(chǎn)權人的，應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的產(chǎn)權人且占總人數(shù)三分之二以上的產(chǎn)權人同意）。

第六條符合本規(guī)定要求的簡易建設項目，建設項目申報人向所在地規(guī)劃分局提交上條所列材料，直接申領建設工程規(guī)劃許可證。

第七條 規(guī)劃分局應當對建設項目的規(guī)劃設計方案進行審查。對于可能影響相關利害關系人權益的項目，建設單位或者個人還應當提供相關利害關系人的同意意見。

第八條 規(guī)劃部門受理簡易建設項目的規(guī)劃許可申請，應當按照一般建設項目的管理規(guī)定納入全市規(guī)劃管理實施系統(tǒng)審批，但其設計圖紙可不采用數(shù)字申報格式。

第九條 對于簡易項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十條 建設單位或者個人建設的簡易建設項目，免于辦理建設項目的驗線手續(xù)，但建設完畢后，應當持建設工程規(guī)劃許可證及其核準圖件、相應資質(zhì)的測繪單位提供的竣工測量圖件等資料依法申請規(guī)劃核實。

第十一條建設單位或者個人建設簡易項目未按建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，規(guī)劃行政主管部門應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)及相對集中行政處罰權的有關規(guī)定，將相關材料移送城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第十二條 本規(guī)定自2017年7月10日起施行。

簡易征收制指的是增值稅的一種征收方法。指納稅人按照稅務機關核定的應稅產(chǎn)品的增值率，逐期計算繳納增值稅，在年度終了時進行結算，多退少補。我國現(xiàn)行增值稅征收方法中的“定率征收、年終結算”征收法即屬簡易征收制。

這種征收方法一般適用 于進料(或零配件) 和銷售產(chǎn)品不夠均衡，產(chǎn)品尚未定型，或者產(chǎn)品品種、規(guī)格較多，實行“正常征收制”有困難的企業(yè)。 2100433B

簡易建筑費是基層供銷合作社用于修建簡易或臨時性建筑設施的經(jīng)費。該項費用的使用范圍是： 因經(jīng)營業(yè)務需要而修建的造價低、面積小、結構簡單的倉庫、貨棚、果菜窖(洞)、畜禽圈棚、烘房、蒸房、曬場、水泥地面、圍墻、水渠、水池、水井、警衛(wèi)房、茶爐房、廁所等?；鶎庸╀N合作社在工程竣工后，將所支出的修建費一次性或分期攤銷商品流通費中的“簡易建筑費”子目內(nèi)。

簡易建筑資金是縣以上供銷合作社用于修建簡易建筑、臨時性建筑或設施的專用基金。該項基金來源于企業(yè)稅后留利并按一定比例提取。主要用于修建簡易倉庫、圍墻、排水渠、水池、一般水井、臨時貨棚、果菜窖(洞)、畜禽圍棚、烘房、茶爐房、廁所以及購置國家統(tǒng)一分配的汽車等。該項基金在“簡易建筑資金”科目中核算。凡用該項基金購建符合固定資產(chǎn)標準的建筑和設施，一律轉入固定資產(chǎn)，同時增加固定資金，并按規(guī)定的折舊率提取折舊基金。