寧夏回族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例（修正）第四章 測量標(biāo)志管理和保護(hù)

第十九條　自治區(qū)測繪局負(fù)責(zé)組織全區(qū)測量標(biāo)志的管理工作；各地區(qū)、市、縣（市）管理測繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理保護(hù)工作。

第二十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地上和地下測量標(biāo)志的義務(wù)，不得損壞、擅自移動(dòng)測量標(biāo)志，或?qū)y量標(biāo)志占地挪作他用。

在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)，不得采礦、取土、挖沙、采石、爆破、射擊以及進(jìn)行其他危害測量標(biāo)志安全的活動(dòng)。

因建設(shè)用地必須移動(dòng)永久性測量標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)向測量標(biāo)志所在地管理測繪工作的行政主管部門提出申請，取得設(shè)置永久性測量標(biāo)志單位的同意，報(bào)自治區(qū)測繪局批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位支付遷建費(fèi)。

第二十一條　永久性測量標(biāo)志建成后，由建設(shè)單位移交給測量標(biāo)志所在市、縣管理測繪工作的行政主管部門，由其委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)保管，并由雙方簽訂《測量標(biāo)志委托保管書》，報(bào)上一級(jí)管理測繪工作的行政主管部門備案。

測量標(biāo)志保護(hù)費(fèi)，按財(cái)政管理體制專項(xiàng)核撥。

自建、自用的永久性測量標(biāo)志，由其建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)管理、保護(hù)和維修。

第二十二條　使用永久性測量標(biāo)志，由使用單位按規(guī)定向測量標(biāo)志所在市、縣管理測繪工作的行政主管部門或建設(shè)單位提出申請并繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。

第十四條　自治區(qū)測繪局對全區(qū)基礎(chǔ)測繪、地籍測繪和其他重大測繪項(xiàng)目的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

測繪產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)督，在自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量行政主管部門的指導(dǎo)下，由自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十五條　測繪單位和個(gè)人完成的基礎(chǔ)測繪成果以及有關(guān)專業(yè)測繪成果，均須按年度向自治區(qū)測繪局匯交成果目錄或副本。

第十六條　測繪成果、檔案實(shí)行版權(quán)保護(hù)、有償使用的原則。測繪成果、檔案由提供部門按國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)提供使用。

第十七條　任何部門和單位對外提供保密的測繪成果，應(yīng)依照規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)測繪局審批。

第十八條　發(fā)布自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)測繪局審核、報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第五條　自治區(qū)各有關(guān)部門，各地區(qū)、市、縣（市）管理測繪工作的行政主管部門，應(yīng)于每年二月底前將所屬測繪單位上年度年終統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送自治區(qū)測繪局。

第六條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目（含以測繪為目的的航空攝影），項(xiàng)目單位應(yīng)將項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)自治區(qū)測繪局審批。

第七條　地籍測繪工作，由自治區(qū)測繪局會(huì)同自治區(qū)土地管理局和其他有關(guān)部門編制地籍測繪規(guī)劃，并由自治區(qū)測繪局按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作。

第八條　測繪自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線，應(yīng)按國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　編（繪）制各種地圖，凡涉及到國界線和自治區(qū)界線的，應(yīng)按國家發(fā)布的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖和規(guī)定的區(qū)域界線畫法執(zhí)行，并按以下規(guī)定報(bào)送審批：

（一）編制出版地圖（含專題地圖的地理底圖，示意地圖），應(yīng)在印刷前將其樣圖報(bào)送自治區(qū)測繪局審查；專題地圖的專業(yè)內(nèi)容由主管部門審查。

（二）繪制公共場所展示、影視播放、廣告宣傳和書報(bào)刊中插附的地圖（含地圖模型），應(yīng)在張掛、播放、印刷前報(bào)自治區(qū)測繪局審批。

第十條　測制測繪成果成圖，應(yīng)采用國家統(tǒng)一設(shè)立的測繪基準(zhǔn)和統(tǒng)一建立的測繪系統(tǒng)，以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。

因建設(shè)和城市規(guī)劃的需要，城市、縣城和大型建設(shè)項(xiàng)目，建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，必須經(jīng)自治區(qū)測繪局審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

第十一條　從事測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須持有自治區(qū)測繪局頒發(fā)的資格證書。

第十二條　測繪單位和個(gè)人，承擔(dān)的測繪項(xiàng)目在自治區(qū)規(guī)定限額以上的，施測前應(yīng)按規(guī)定向管理測繪工作的行政主管部門進(jìn)行測繪登記后，方可開展測繪活動(dòng)。

第十三條　自治區(qū)測繪局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理全區(qū)涉外測繪技術(shù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

第一條　為了加強(qiáng)對測繪工作的管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)文化服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位（含承擔(dān)民用測繪業(yè)務(wù)的軍事測繪單位）和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條　自治區(qū)測繪局主管全區(qū)的測繪工作。自治區(qū)其他有關(guān)部門在自治區(qū)測繪局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)內(nèi)的測繪工作。

各地區(qū)、市、縣（市）管理測繪工作的行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。

第四條　對在測繪工作和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究以及保護(hù)測繪基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或管理測繪工作的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）測繪管理人員玩忽職守，利用職權(quán)徇私舞弊的。

（二）對群眾檢舉、控告破壞測量標(biāo)志行為，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

（三）弄虛作假，偽造測繪成果或違反測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)品質(zhì)量事故的。

（四）未按本條例第九條、第十七條規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)或擅自對外提供保密測繪成果的。

（五）丟失保密測繪成果、檔案或造成保密測繪成果、檔案泄密事故的，以及對失（泄）密事故不查處的。

（六）測繪成果、檔案管理人員不履行職責(zé)，造成損失的。

第二十四條　有下列行為之一的，由管理測繪工作的行政主管部門，按照測繪項(xiàng)目限額管理的權(quán)限規(guī)定給予行政處罰，其中（三）、（五）、（七）項(xiàng)行為，由管理測繪工作的行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予處罰：

（一）未取得測繪資格從事測繪活動(dòng)或測繪活動(dòng)超出審定范圍的，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十至百分之一百的罰款。

（二）施測前未按規(guī)定進(jìn)行測繪任務(wù)登記，項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書不報(bào)批而擅自作業(yè)的，責(zé)令停止測繪。

（三）編（繪）制各種地圖，未按規(guī)定報(bào)送審批的，責(zé)令其停止出版、發(fā)行和銷售，沒收其違法所得，并處違法所得金額三至五倍的罰款。

（四）擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借測繪成果、檔案的，給予通報(bào)批評，責(zé)令其退回測繪成果，并處測繪成果、檔案使用費(fèi)一至五倍的罰款。

（五）對違反國家的規(guī)定擅自提高測繪產(chǎn)品價(jià)格的，沒收違法所得，并處違法所得金額三至五倍的罰款。

（六）因過失造成測量標(biāo)志損壞的，責(zé)令其賠償損失，可并處建標(biāo)價(jià)值百分之二十至百分之五十的罰款。

（七）測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；測繪成果質(zhì)量累計(jì)二次不合格的，降低測繪資格等級(jí)；測繪成果質(zhì)量累計(jì)三次不合格的取消其測繪資格。

（八）使用永久性測量標(biāo)志不按規(guī)定提出申請和繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)的，責(zé)令停止使用，并處應(yīng)繳費(fèi)額三至五倍的罰款。

第二十五條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕，阻礙測繪人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（二）故意損壞、偷竊測量標(biāo)志材料，擅自移動(dòng)測量標(biāo)志或進(jìn)行其他危害測量標(biāo)志安全和使用效能活動(dòng)的。

第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第二十七條　本條例自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例，1994年4月6日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過,1997年10月17 日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修改,2004年3月24日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂。

寧夏回族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，保障測繪事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 自治區(qū)人民政府測繪管理部門負(fù)責(zé)自治區(qū)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市)人民政府承擔(dān)測繪管理職能的部門(以下簡稱測繪管理部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作監(jiān)督、管理；并接受上級(jí)測繪管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

建設(shè)、民政、交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第四條 從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)；執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 對在測繪工作、測繪科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 測繪資質(zhì)管理

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施；

(三)有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及其資料檔案管理制度；

(四)國家測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第七條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《測繪資質(zhì)證書》；從事測繪工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪人員測繪作業(yè)證件。

取得《測繪資質(zhì)證書》的測繪單位，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的測繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

自治區(qū)外測繪單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在測繪活動(dòng)開始前，持有效的《測繪資質(zhì)證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪人員測繪作業(yè)證件向自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市測繪管理部門備案。

任何單位和個(gè)人不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者出租《測繪資質(zhì)證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件。

第八條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。甲級(jí)測繪資質(zhì)由自治區(qū)測繪管理部門初審后，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批。

乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市測繪管理部門初審后，報(bào)自治區(qū)測繪管理部門審批、發(fā)證。

第九條 自治區(qū)測繪管理部門對申請甲級(jí)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，符合條件的，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。

設(shè)區(qū)的市測繪管理部門對申請乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，符合條件的，報(bào)自治區(qū)測繪管理部門審批；不符合條件的，書面通知申請人。自治區(qū)測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》；不符合條件的，書面通知初審部門和申請人。

第十條 《測繪資質(zhì)證書》的有效期限為五年。有效期滿三個(gè)月前，持證單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)測繪管理部門提出換證申請。

第十一條 測繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化；需要變更測繪資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)測繪管理部門申報(bào)，重新辦理測繪資質(zhì)審查手續(xù)。法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核發(fā)《測繪資質(zhì)證書》的部門備案。

第十二條 《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件的申領(lǐng)、審核辦法，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 測繪管理部門核發(fā)《測繪資質(zhì)證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件，必須公開申請程序、申請資料的形式和內(nèi)容。

第三章 基礎(chǔ)測繪和地理信息管理

第十四條 自治區(qū)測繪管理部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革部門編制全區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣(市)測繪管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和其他重大測繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測繪管理部門備案后組織實(shí)施。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

基礎(chǔ)測繪的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第十六條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

第十七條 使用已完成的國家和自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的單位，不得擅自利用基礎(chǔ)測繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)。

第四章 測繪成果管理

第十八條 測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家、自治區(qū)投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)測繪管理部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

第十九條 自治區(qū)測繪管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)基礎(chǔ)測繪成果的接收、搜集、整理、儲(chǔ)存；定期編制自治區(qū)測繪成果目錄并向社會(huì)公布。

使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求測繪管理部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

第二十條 測制、提供測繪產(chǎn)品的測繪單位，應(yīng)當(dāng)保證測繪成果的質(zhì)量。禁止偽造和粗制濫造測繪成果。

第二十一條 測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過測繪成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格的，方能提供使用。

測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，向測繪成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無償提供檢驗(yàn)樣品。

第二十二條 測繪單位的測繪儀器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。測繪儀器在鑒定有效期內(nèi)生產(chǎn)的測繪成果可以提供使用，未經(jīng)鑒定的測繪儀器生產(chǎn)的測繪成果視為不合格產(chǎn)品。

第二十三條 測繪管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查；并向測繪單位提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。

第二十四條 測繪成果屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借未依法公布的測繪成果。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的，必須經(jīng)測繪成果的管理部門批準(zhǔn)。

受委托完成的測繪成果，未經(jīng)委托單位同意，受委托單位或者個(gè)人不得復(fù)制、翻印、轉(zhuǎn)讓、出版。

第二十六條 基礎(chǔ)測繪成果和國家、自治區(qū)投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益性事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。

前款規(guī)定以外的測繪成果，依法實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家或者自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 地圖編制管理

第二十七條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、展示、登載地圖，應(yīng)當(dāng)遵守測繪法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定。

第二十八條 公開出版、發(fā)行普通地圖、專題地圖，公開展示的各種地圖、電子地圖、遙感影像圖、立體地圖以及圖書報(bào)刊、廣告影視中插附的地圖，必須經(jīng)自治區(qū)測繪管理部門

審核后，方可出版展示。具體審核辦法，由自治區(qū)測繪管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布施行。

自治區(qū)外單位到自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地圖編制活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第七條第三款關(guān)于備案的規(guī)定，所編制的自治區(qū)行政區(qū)域地圖，必須經(jīng)自治區(qū)測繪管理部門審核。

第二十九條 編制地圖應(yīng)當(dāng)采用最新資料，正確反映各種地理要素。

編制公開出版的地圖不得涉及國家秘密。

保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。

第三十條 公開出版自治區(qū)行政區(qū)域地圖上的界線，依據(jù)國務(wù)院公布的界線數(shù)據(jù)，由自治區(qū)測繪管理部門審核；公開出版地圖上的自治區(qū)行政區(qū)域地名，使用自治區(qū)民政部門公布的標(biāo)準(zhǔn)地名；由自治區(qū)測繪管理部門審核。

第三十一條 經(jīng)審核同意出版或者展示的地圖，由自治區(qū)測繪管理部門編發(fā)相應(yīng)的審圖號(hào)。

地圖審圖號(hào)有效期為兩年。

第三十二條 地圖著作權(quán)受法律保護(hù)，未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個(gè)人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、編輯等方式使用地圖。

第六章 測量標(biāo)志保護(hù)

第三十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)測量標(biāo)志的義務(wù)，不得損壞或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地；對損壞、盜竊測量標(biāo)志的，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止、檢舉。

確因建設(shè)用地必須移動(dòng)測量標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)販y繪管理部門提出申請，報(bào)自治區(qū)測繪管理部門批準(zhǔn)，所需遷建費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十四條 永久性測量標(biāo)志實(shí)行委托保管制度。設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門，應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志委托測量標(biāo)志所在地的有關(guān)部門或者人員負(fù)責(zé)保管，簽訂測量標(biāo)志委托保管書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府測繪管理部門備案。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證和擅自從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動(dòng)的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

第三十八條 違反本條例第七條第三款規(guī)定，未向測繪管理部門報(bào)備案的自治區(qū)外測繪單位，擅自在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止測繪活動(dòng)，沒收違法所得，并可以處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項(xiàng)目出資人處以重測所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書；自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志的；

(二)侵占永久性測量標(biāo)志用地的；

(三)在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的；

(四)擅自拆除永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的。

第四十二條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測繪資質(zhì)證書、暫扣測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府測繪管理部門決定。

第四十三條 當(dāng)事人對測繪管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府測繪管理部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第八章 附　則

第四十五條 本條例下列用語的含義：

(一)測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

(二)基礎(chǔ)測繪，是指為了向社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息，由財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)，管理測繪工作的部門組織實(shí)施的建立大地測量控制網(wǎng)、測制基本比例尺地形圖和建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的測繪活動(dòng)。

(三)地理信息系統(tǒng)，是指在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，把各種基礎(chǔ)地理信息按照空間分布，以一定的格式輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、顯示、制圖、綜合分析和應(yīng)用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

(四)測繪成果，是指通過測繪活動(dòng)所取得的基礎(chǔ)測繪成果和專業(yè)測繪成果。

第四十六條 本條例自2004年5月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府的委托，現(xiàn)就《海南省測繪管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》說明如下：

《海南省測繪管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）是1995年11月27日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，1995年11月28日起公布施行的。一年多來，《條例》在規(guī)范我省測繪管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面，起了重要的作用。但是，隨著改革的不斷深化，《條例》有些規(guī)定與我省的測繪管理管理工作已經(jīng)不相適應(yīng)，行政處罰方面的條款表述也不夠準(zhǔn)確。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》（以下簡稱《地圖條例》）對《條例》進(jìn)行修正。修改的條文及理由是：

一、將《條例》第四十條第（一）項(xiàng)“無《測繪資格證書》從事測繪活動(dòng)的”改為“無《測繪資格證書》經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的”。《測繪法》第二十八條規(guī)定對未經(jīng)測繪資格審查違法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的行業(yè)給予處罰，《條例》第四十條則將處罰范圍擴(kuò)大至所有的測繪活動(dòng)。

二、《條例》第四十四條與《地圖條例》第二十五條規(guī)定的行政處罰相對應(yīng)，但遺漏了被罰款的行政相對人及加重了對（一）、（二）項(xiàng)行為的處罰，個(gè)別用詞不準(zhǔn)確。因此，《修正案（草案）》對《條例》第四十四條作了如下修改：

1、在原條文第一款中增加了被罰款的行政相對人，即“有關(guān)地圖出版社”；

2、“沒收全部地圖及違法所得”的處罰限制在（三）、（四）項(xiàng)違法行為之內(nèi)；

3、交罰款額由8000元改為與《地圖條例》規(guī)定一致，即300元以上10000元以下；

4、將“審批”、“審查”改為與《地圖條例》規(guī)定一致的“審核”。

三、刪除了《條例》第四十六條最后一句?！稐l例》第四十六條第一句的規(guī)定本身就是對具體侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰，后一句“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰”顯然與第一句重復(fù)。

以上說明，請予審定。

附：《海南省測繪管理?xiàng)l例》修改條款對照表