寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例簡介

【發(fā)布單位】82801

【發(fā)布文號】寧人常[1997]39號

【發(fā)布日期】1997-08-21

【生效日期】1997-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例概要

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

（寧人常[1997]39號）

《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于1997年8月21日通過，現(xiàn)予公布，自1997年10月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

一九九七年八月二十一日

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例

（1997年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例第一章 總則

第一條為了促進(jìn)我區(qū)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市生活環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)城市綠化教育，提高全民綠化意識，鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植花草樹木，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)和藝術(shù)水平。

對在城市綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由城市人民政府給予表彰和獎勵(lì)。

第四條縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門或者園林綠化行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市綠化行政主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

各級城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城市綠化行政主管部門的委托，依法實(shí)施城市綠化監(jiān)察。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并將城市綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，制定出分期實(shí)施計(jì)劃，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第七條編制城市綠化規(guī)劃和進(jìn)行城市綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的自然特點(diǎn)和防治環(huán)境污染、風(fēng)沙災(zāi)害等需要，設(shè)置不同類型的防護(hù)綠地。

第八條城市新建、擴(kuò)建、改建工程必須安排一定的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，舊城改建區(qū)不低于25%；

（二）新建市區(qū)主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（三）新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施和機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不低于30%；

（四）新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不低于30%，工礦企業(yè)不低于25%，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，污染環(huán)境的工廠不低于35%，并在其周圍營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

（五）城市商業(yè)區(qū)不低于20%；

（六）其他工程建設(shè)項(xiàng)目地處城市建成區(qū)的，不低于25%，地處城市建成區(qū)以外的不低于30%。

第九條城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本城市綠化建設(shè)的需要，其面積不得少于城市建成區(qū)總面積的2%。

第十條城市中的各項(xiàng)建設(shè)，必須按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地。城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠化用地規(guī)定所占比例，審批建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，以確保城市綠化用地面積。

第十一條城市中的現(xiàn)有單位或者居住區(qū)綠地面積低于本條例第八條有關(guān)規(guī)定并有空地的，必須留足綠化用地面積后，方可進(jìn)行其他建設(shè)。

城市中現(xiàn)有街道和建筑物周圍綠化面積不足或者無綠化面積的，應(yīng)當(dāng)采取平面綠化、垂直綠化等多種措施進(jìn)行綠化。

第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅小區(qū)，其基本建設(shè)投資中必須包括配套的綠化建設(shè)投資。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化需要和有關(guān)規(guī)定，安排綠化經(jīng)費(fèi)。

第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查、同意。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門審批。

單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市綠化行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以適應(yīng)本地區(qū)自然條件的植物造景為主，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十五條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變設(shè)計(jì)方案。

城市綠化工程竣工后，城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門應(yīng)當(dāng)按綠化設(shè)計(jì)方案對工程進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十七條工程建設(shè)項(xiàng)目除商業(yè)區(qū)、居住區(qū)外，確因特殊原因不能按照綠化規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照所缺綠化建設(shè)面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例第三章 保護(hù)和管理

第十八條城市綠化管理工作實(shí)行行業(yè)管理、部門管理與單位、群眾管理相結(jié)合的原則，并按下列規(guī)定負(fù)責(zé)管理：

（一）城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門管理；

（二）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化以及單位自建的公園、苗圃等由本單位管理；

（三）居住區(qū)的綠化，由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者由城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；

（四）公路、鐵路、河道、溝渠兩側(cè)的綠化，分別由其主管部門管理；

（五）城市居民在居住的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有和管理。

第十九條城市規(guī)劃中確定的城市綠地和城市中已有的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植物。

第二十條因國家建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，繳納占用綠地費(fèi)或者綠地挖掘賠償費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十一條因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向綠地管理單位繳納占用綠地費(fèi)，并在臨時(shí)用地期滿后按原樣恢復(fù)綠地。

第二十二條禁止下列損害城市綠化和設(shè)施的行為：

（一）就樹搭棚、蓋房或者圍圈樹木；

（二）在綠地內(nèi)放牧、堆放物料、亂倒、亂扔廢棄物或者取土采石；

（三）在樹木、花卉、綠籬附近堆放有毒有害物品及焚燒樹吐、廢紙等雜物；

（四）在公共綠地內(nèi)擅自開設(shè)營業(yè)攤點(diǎn)；

（五）向樹木、花草傾倒污水、熱水；

（六）在樹木上釘栓刻劃、攀折花木和任意采摘樹葉、花果、踐踏草坪；

（七）其他損害城市綠化和設(shè)施的行為。

第二十三條嚴(yán)禁擅自砍伐或者移植樹木、綠籬。因建設(shè)確需砍伐或者移植的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）一處一次砍伐、移植喬木五十株或者灌木二十叢或者綠籬三十米以下的，由城市綠化行政主管部門審批；

（二）一處一次砍伐、移植喬木五十株或者灌木二十叢或者綠籬三十米以上的，由城市綠化行政主管部門審核、報(bào)城市人民政府審批。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐和移栽樹木的，應(yīng)當(dāng)對樹權(quán)所有者給予補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)栽的，可交納樹木補(bǔ)栽所需費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門異地補(bǔ)栽。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故等緊急情況需要砍伐樹木的，可先行處理，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十五條禁止將城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地出租、出讓或者設(shè)定抵押。

第二十六條在城市的公園、動物園、植物園和陵園內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門審批，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，建立、健全管理制度，定期維護(hù)綠化設(shè)施，做好病蟲病的防治工作。

凡須引進(jìn)調(diào)入外地種苗的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門檢疫。符合植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的種苗，方可引進(jìn)調(diào)入。

單位和個(gè)人的樹木發(fā)生病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取防治措施，并及時(shí)向城市綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十八條城市樹木影響管線安全使用需要修剪時(shí)，必須報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由管線管理單位按照城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)的方案組織修剪。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市古樹名木進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號、造冊，設(shè)立價(jià)值說明和保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并建立檔案，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

在單位管界內(nèi)或者私有宅院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并補(bǔ)貼相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

第三十條嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木時(shí)，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織遷移工作。遷移費(fèi)用由申請遷移的單位承擔(dān)。

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例第四章 法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第八條規(guī)定，建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以所缺綠化用地面積建設(shè)費(fèi)用三至五倍的罰款。

第三十二條違反本條例第十三條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期報(bào)送審批綠化工程設(shè)計(jì)方案；逾期不報(bào)送的，處以綠化工程造價(jià)百分之三至百分之八的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其停止施工，限期改正；逾期不改正的，處以綠化工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

第三十四條違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目在主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)尚未完成附屬綠化工程的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期完成；逾期仍未完成的，每年處以綠化工程造價(jià)百分之二十的罰款，直至完成附屬綠化工程。

第三十五條違反本條例第二十條規(guī)定，擅自占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還城市綠地，恢復(fù)綠地原狀，并處占用綠地面積應(yīng)當(dāng)繳納占用綠地費(fèi)五至十倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；已形成的非法建筑物或者其他設(shè)施限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除或者沒收。

第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定，臨時(shí)占用城市綠地期滿后未及時(shí)按原樣恢復(fù)城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，處以應(yīng)繳占用綠地費(fèi)五倍以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，非法出租、出讓或者抵押城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止出租、出讓或者抵押、恢復(fù)原狀、沒收違法所得，并處以出租、出讓或者抵押城市綠地面積每平方米五十元的罰款。

第三十八條對有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由城市綠化行政主管部門或者委托城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十二條規(guī)定，損害城市綠化和設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拆除已建的非法設(shè)施，可以并處五十元至二千元的罰款；

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木、綠籬的，責(zé)令停止損害，并處以二百元至一千元的罰款；

（三）違反本條例第二十六條規(guī)定，未經(jīng)審批擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出和恢復(fù)綠地原樣，逾期仍未遷出和恢復(fù)綠地原樣的，予以強(qiáng)制遷出，并處以營業(yè)期間占地面積每日每平方五十元至一百元的罰款；

（四）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)檢疫引進(jìn)調(diào)入種苗的，處以五百元至二千元的罰款，不合格種苗予以強(qiáng)制銷毀，并處以一千元至二萬元的罰款；

（五）違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，未對病蟲害及時(shí)采取防治措施的，處以一千元至一萬元的罰款；

（六）違反本條例第三十條規(guī)定，擅自砍伐或者遷移古樹名木的，責(zé)令其停止砍伐或者遷移，并處以五千元至五萬元的罰款。

第三十九條對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條城市規(guī)劃、綠化行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例第五章 附則

第四十二條本條例所稱城市綠地，包括以下六類：

（一）公共綠地：指市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園和動物園、植物園、陵園、小游園及街道、廣場綠地；

（二）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級公園以外的其他綠地；

（三）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠地提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

（五）防護(hù)綠地：指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等用的綠帶、綠地；

（六）風(fēng)景林地：指具有一定景觀價(jià)值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽休息、娛樂等設(shè)施的林地。

第四十三條本條例所稱城市綠化設(shè)施是指城市綠地的灌溉、防護(hù)、照明、裝飾、指示標(biāo)志及供游覽休息等設(shè)施的統(tǒng)稱。

第四十四條未設(shè)鎮(zhèn)建設(shè)的工礦區(qū)、農(nóng)林牧場、風(fēng)景旅游區(qū)等城市型居民點(diǎn)的綠化管理工作，可參照本條例執(zhí)行。

第四十五條本條例自一九九七年十月一日起施行。

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定，對《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例》予以修改：

刪去第十五條第一款“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變設(shè)計(jì)方案”的規(guī)定。

本決定自公布之日起施行。

《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例

（1997年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》修正。根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正。根據(jù)2015年3月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章保護(hù)和管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了促進(jìn)我區(qū)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市生活環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)城市綠化教育，提高全民綠化意識，鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植花草樹木，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)和藝術(shù)水平。

對在城市綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由城市人民政府給予表彰和獎勵(lì)。

第四條縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門或者園林綠化行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市綠化行政主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

各級城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城市綠化行政主管部門的委托，依法實(shí)施城市綠化監(jiān)察。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)草原管理部門管理的綠化工作，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五條城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并將城市綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，制定出分期實(shí)施計(jì)劃，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第七條編制城市綠化規(guī)劃和進(jìn)行城市綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的自然特點(diǎn)和防治環(huán)境污染、風(fēng)沙災(zāi)害等需要，設(shè)置不同類型的防護(hù)綠地。

第八條城市新建、擴(kuò)建、改建工程必須安排一定的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為:

（一）新建居住區(qū)不低于30%，舊城改建區(qū)不低于25%；

（二）新建市區(qū)主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（三）新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施和機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不低于30%；

（四）新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不低于30%，工礦企業(yè)不低于25%，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，污染環(huán)境的工廠不低于35%，并在其周圍營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

（五）城市商業(yè)區(qū)不低于20%；

（六）其他工程建設(shè)項(xiàng)目地處城市建成區(qū)的，不低于25%，地處城市建成區(qū)以外的不低于30%。

創(chuàng)建國家園林城市的，按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本城市綠化建設(shè)的需要，其面積不得少于城市建成區(qū)總面積的2%。

第十條城市中的各項(xiàng)建設(shè)，必須按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地。城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠化用地規(guī)定所占比例，審批建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，以確保城市綠化用地面積。

第十一條城市中的現(xiàn)有單位或者居住區(qū)綠地面積低于本條例第八條有關(guān)規(guī)定并有空地的，必須留足綠化用地面積后，方可進(jìn)行其他建設(shè)。

城市中現(xiàn)有街道和建筑物周圍綠化面積不足或者無綠化面積的，應(yīng)當(dāng)采取平面綠化、垂直綠化等多種措施進(jìn)行綠化。

第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅小區(qū)，其基本建設(shè)投資中必須包括配套的綠化建設(shè)投資。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化需要和有關(guān)規(guī)定，安排綠化經(jīng)費(fèi)。

第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。

單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市綠化行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以適應(yīng)本地區(qū)自然條件的植物造景為主，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十五條城市工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目除商業(yè)區(qū)、居住區(qū)外，確因特殊原因不能按照綠化規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照所缺綠化建設(shè)面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

第三章保護(hù)和管理

第十七條城市綠化管理工作實(shí)行行業(yè)管理、部門管理與單位、群眾管理相結(jié)合的原則，并按下列規(guī)定負(fù)責(zé)管理:

（一）城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門管理；

（二）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化以及單位自建的公園、苗圃等由本單位管理；

（三）居住區(qū)的綠化，由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者由城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；

（四）公路、鐵路、河道、溝渠兩側(cè)的綠化，分別由其主管部門管理；

（五）城市居民在居住的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有和管理。

第十八條城市規(guī)劃中確定的城市綠地和城市中已有的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植物。

第十九條因國家建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，繳納占用綠地費(fèi)或者綠地挖掘賠償費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十條因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向綠地管理單位繳納占用綠地費(fèi)，并在臨時(shí)用地期滿后按原樣恢復(fù)綠地。

第二十一條禁止下列損害城市綠化和設(shè)施的行為:

（一）就樹搭棚、蓋房或者圍圈樹木；

（二）在綠地內(nèi)放牧、堆放物料、亂倒、亂扔廢棄物或者取土采石；

（三）在樹木、花卉、綠籬附近堆放有毒有害物品及焚燒樹葉、廢紙等雜物；

（四）在公共綠地內(nèi)擅自開設(shè)營業(yè)攤點(diǎn)；

（五）向樹木、花草傾到污水、熱水；

（六）在樹木上釘栓刻劃、攀折花木和任意采摘樹葉、花果、踐踏草坪；

（七）其他損害城市綠化和設(shè)施的行為。

第二十二條嚴(yán)禁擅自砍伐或者移植樹木、綠籬。因建設(shè)確需砍伐或者移植的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（一）一處一次砍伐、移植喬木五十株或者灌木二十叢或者綠籬三十米以下的，由城市綠化行政主管部門審批；

（二）一處一次砍伐、移植喬木五十株或者灌木二十叢或者綠籬三十米以上的，由城市綠化行政主管部門審核、報(bào)城市人民政府審批。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐和移栽樹木的，應(yīng)當(dāng)對樹權(quán)所有者給予補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)栽的，可交納樹木補(bǔ)栽所需費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門異地補(bǔ)栽。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故等緊急情況需要砍伐樹木的，可先行處理，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十四條禁止將城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地出租、出讓或者設(shè)定抵押。

第二十五條在城市的公園、動物園、植物園和陵園內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和市場監(jiān)督管理的規(guī)定。

第二十六條綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，建立、健全管理制度，定期維護(hù)綠化設(shè)施，做好病蟲害的防治工作。

凡須引進(jìn)調(diào)入外地種苗的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門檢疫。符合植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的種苗，方可引進(jìn)調(diào)入。

單位和個(gè)人的樹木發(fā)生病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取防治措施，并及時(shí)向城市綠化行政主管部門報(bào)告。

第二十七條城市樹木影響管線安全使用需要修剪時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十八條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市古樹名木進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號、造冊，設(shè)立價(jià)值說明和保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并建立檔案，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

在單位管界內(nèi)或者私人宅院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并補(bǔ)貼相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

第二十九條嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木時(shí)，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織遷移工作。遷移費(fèi)用由申請遷移的單位承擔(dān)。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本條例第八條規(guī)定，建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以所缺綠化用地面積建設(shè)費(fèi)用三至五倍的罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十二條違反本條例第十五條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目在主體工程投入使用后的第二個(gè)綠化季節(jié)尚未完成附屬綠化工程的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期完成；逾期仍未完成的，每年處以綠化工程造價(jià)百分之二十的罰款，直至完成附屬綠化工程。

第三十三條違反本條例第十九條規(guī)定，擅自占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還城市綠地，恢復(fù)綠地原狀，并處占用綠地面積應(yīng)當(dāng)繳納占用綠地費(fèi)五至十倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；已形成的非法建筑物或者其他設(shè)施限期拆除，逾期不拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條違反本條例第二十條規(guī)定，臨時(shí)占用城市綠地期滿后未及時(shí)按原樣恢復(fù)城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，處以應(yīng)繳占用綠地費(fèi)五倍以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十四條規(guī)定，非法出租、出讓或者抵押城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止出租、出讓或者抵押、恢復(fù)原狀、沒收違法所得，并處以出租、出讓或者抵押城市綠地面積每平方米五十元的罰款。

第三十六條對有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由城市綠化行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰:

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定，損害城市綠化和設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拆除已建的非法設(shè)施，可以并處五十元至二千元的罰款；

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木、綠籬的，責(zé)令停止損害，并處以二百元至一千元的罰款；

（三）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)檢疫引進(jìn)調(diào)入種苗的，處以五百元至二千元的罰款，不合格種苗予以強(qiáng)制銷毀，并處以一千元至二萬元的罰款；

（四）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未對病蟲害及時(shí)采取防治措施的，處以一千元至一萬元的罰款；

（五）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自砍伐或者遷移古樹名木的，責(zé)令其停止砍伐或者遷移，并處以五千元至五萬元的罰款。

第三十七條對違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條城市規(guī)劃、綠化行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第四十條本條例所稱城市綠地，包括以下六類:

（一）公共綠地:指市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園和動物園、植物園、陵園、小游園及街道、廣場綠地；

（二）居住區(qū)綠地:指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級公園以外的其他綠地；

（三）單位附屬綠地:指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

（四）生產(chǎn)綠地:指為城市綠地提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

（五）防護(hù)綠地:指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等用的綠帶、綠地；

（六）風(fēng)景林地:指具有一定景觀價(jià)值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地。

第四十一條本條例所稱城市綠化設(shè)施是指城市綠地的灌溉、防護(hù)、照明、裝飾、指示標(biāo)志及供游覽休息等設(shè)施的統(tǒng)稱。

第四十二條未設(shè)鎮(zhèn)建設(shè)的工礦區(qū)、農(nóng)林牧場、風(fēng)景旅游區(qū)等城市型居民點(diǎn)的綠化管理工作，可參照本條例執(zhí)行。

第四十三條本條例自1997年10月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)河湖事務(wù)中心

寧夏回族自治區(qū)灌溉排水服務(wù)中心

寧夏回族自治區(qū)水利工程定額和質(zhì)量安全中心

寧夏回族自治區(qū)大柳樹水利樞紐工程前期工作中心

寧夏回族自治區(qū)水旱災(zāi)害防御中心

寧夏水利工程建設(shè)中心

寧夏回族自治區(qū)水利廳水土保持監(jiān)測總站

寧夏回族自治區(qū)水利調(diào)度中心

銀川市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例

（1990年4月17日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉等12件地方性法規(guī)的決定》修正 2009年11月19日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂 根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目錄

第一章總則

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第三章生活環(huán)境保護(hù)

第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第五章環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條　為了保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)投入納入本級財(cái)政預(yù)算。

第四條自治區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評價(jià)的內(nèi)容。

上級人民政府對下一級人民政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵(lì)公民和各類社會組織參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性環(huán)境保護(hù)宣傳教育，并對環(huán)境污染行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體環(huán)境執(zhí)法工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第七條任何組織和個(gè)人有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，有權(quán)對環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議。

縣級以上人民政府對在環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)。

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第八條　自治區(qū)依法實(shí)施下列環(huán)境保護(hù)制度：

（一）環(huán)境影響評價(jià)制度；

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度；

（三）主要污染物排放總量控制制度；

（四）排污許可制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)制度。

第九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開排污標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、重大環(huán)境違法案件和環(huán)境突發(fā)事件處理情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向單位和個(gè)人提供防治污染技術(shù)咨詢服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，配備監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣實(shí)用監(jiān)測技術(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性和科學(xué)性。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十二條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者直接查處下級生態(tài)環(huán)境主管部門違法或者不當(dāng)?shù)沫h(huán)境執(zhí)法行為。

第十三條　有下列情形之一的流域、區(qū)域，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該流域、區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，但防治污染、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目除外：

（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者重大建設(shè)項(xiàng)目尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；

（三）未完成限期淘汰落后工藝、設(shè)備任務(wù)的；

（四）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目未關(guān)閉"para" label-module="para">

（五）工業(yè)園區(qū)、大型養(yǎng)殖區(qū)域等未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的；

（六）國家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的其他情形。

第十四條　下列建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批：

（一）國家明令淘汰、禁止建設(shè)的；

（二）對環(huán)境污染嚴(yán)重的；

（三）污染物不能達(dá)標(biāo)排放的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他污染環(huán)境的項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核查后關(guān)閉的企業(yè)、淘汰的生產(chǎn)線、落后工藝、設(shè)備等名錄，接受社會監(jiān)督。

第十五條排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第十六條禁止超過國家和自治區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等情況，應(yīng)當(dāng)采取采樣、監(jiān)測、攝影、文字記錄、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式，進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。

第三章　生活環(huán)境保護(hù)

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等影響人體健康的污染治理，納入本行政區(qū)域污染防治規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，并應(yīng)當(dāng)將實(shí)施污染防治規(guī)劃、年度計(jì)劃的情況和目標(biāo)責(zé)任制管理情況，向社會公布，并接受監(jiān)督。

第十九條　在居民區(qū)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、城鄉(xiāng)景觀區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，設(shè)立產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的飲食、娛樂業(yè)等經(jīng)營項(xiàng)目，原有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事切割、機(jī)械錘擊，露天裝卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆或者屠宰、水產(chǎn)品加工、塑料制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、粉塵、惡臭污染的營業(yè)活動。

（二）在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，夜間二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）國家和自治區(qū)統(tǒng)一組織的中考、高考考試期間，在考點(diǎn)周圍二百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動；因搶險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)工藝確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)予以公告。

（四）排污單位將廢油、潲水油以及其他含油廢物，排入下水道或者隨地傾倒。

（五）在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝飾、裝修等活動。

（六）在城市居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域使用高音廣播喇叭或者使用其他產(chǎn)生高噪聲的音響器材。

（七）在城市公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。

（八）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂、聚會等活動，干擾周圍居民生活環(huán)境。

（九）文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（十）商業(yè)空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境功能區(qū)劃，限制新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙(粉）塵的燃煤設(shè)施。

工程施工、建筑拆除、道路運(yùn)輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治揚(yáng)塵污染環(huán)境。

第二十二條禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋；限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。

第二十三條　人口密集區(qū)域的建筑物整體或者墻面使用的外墻體材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得產(chǎn)生污染。

第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。

公共場所建筑物的室內(nèi)裝修等，應(yīng)當(dāng)符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料和家具。

第二十五條縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮周邊農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場等企業(yè)污水的接納和處理，加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治。

第二十六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，并監(jiān)督實(shí)施。

縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持村民委員會開展生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)社會投資建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、湖泊濕地和封山圍欄禁牧、退耕還林還草、小流域治理和其他需要保護(hù)的生態(tài)區(qū)域，劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，采取措施防止生態(tài)環(huán)境破壞和荒漠化、沙化，恢復(fù)生態(tài)。禁止在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。

在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制黃河寧夏段流域水污染防治規(guī)劃。黃河寧夏段流域的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)黃河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的黃河水污染防治規(guī)劃，實(shí)施綜合防治，削減主要水污染物排放量，改善黃河寧夏段水質(zhì)量。

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國家未作規(guī)定的，制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國家已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析和評估。

單位和個(gè)人開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)影響評價(jià)。對開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的污染物和廢棄物進(jìn)行綜合治理，采取有效措施防治揚(yáng)塵、粉塵，妥善處理尾礦、矸石等，防止對環(huán)境以及土壤和水的污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

第三十一條自治區(qū)嚴(yán)格保護(hù)野生動物、植物及水生生物，保護(hù)生物的多樣性。

禁止非法捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運(yùn)輸野生動物、植物及水生生物。

第三十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，將防治農(nóng)村面源污染工作列入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。

鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣、秸桿汽化、太陽能等清潔能源，推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品的技術(shù)和方法，及時(shí)回收使用后的塑料薄膜。

第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖、無害養(yǎng)殖等技術(shù)，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污水對環(huán)境造成污染。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第五章環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保環(huán)境安全。

第三十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急事故狀況，定期組織演練，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)行政管理部門，在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位采取防止、減輕和消除環(huán)境污染危害的措施。

第三十六條重點(diǎn)控制的排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用單位、放射源使用單位等是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

（一）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將評估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案；

（二）對可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

第三十七條發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理等有關(guān)行政管理部門和縣級人民政府報(bào)告，并由縣級人民政府報(bào)告自治區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三十八條生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除環(huán)境突發(fā)事件造成的環(huán)境污染。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定，未取得污染物排放許可證排放污染物或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十條　違反本條例第二十條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十九條第二款、第二十條（三）、（四）、（五）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第二十條（六）至（八）項(xiàng)規(guī)定之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，在工程施工、建筑拆除、道路運(yùn)輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)中，未采取措施防治揚(yáng)塵污染的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門敷衍塞責(zé)、弄虛作假，不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力的。

（三）國有企業(yè)事業(yè)單位違法受到責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的。

（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章附則

第四十六條本條例自2010年1月1日起施行。