寧夏回族自治區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法簡介

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】自治區(qū)政府令第34號

【發(fā)布日期】2001-12-18

【生效日期】2002-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

2001年12月18日，寧夏回族自治區(qū)主席馬啟智簽發(fā)《寧夏回族自治區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法》，自2002年1月1日起實施。該管理辦法屬地方性行政法規(guī)，只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力。

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

（第34號）

《寧夏回族自治區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法》，已經(jīng)2001年12月7日自治區(qū)人民政府第80次常務會議通過，自2002年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬啟智

二00一年十二月十八日

寧夏回族自治區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。

第三條本辦法所稱公路兩側(cè)建筑控制區(qū)（以下簡稱建筑控制區(qū)），是指自公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣起，高速公路和一級公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米的區(qū)域。

第四條縣級以上人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)建筑控制區(qū)的管理工作。

第五條建筑控制區(qū)的管理，應當遵循有利于公路的發(fā)展和遠景規(guī)劃，有利于公路環(huán)境的綠化美化，有利于行車安全的原則。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對公路路政管理工作的領導，加強對建筑控制區(qū)的管理和綠化工作。

公路兩側(cè)建筑控制區(qū)一律實行綠化。公路綠化工作，由公路管理機構(gòu)按照公路工程技術標準組織實施。

第二章 公路兩側(cè)建筑管理

第七條除公路防護、養(yǎng)護需要外，嚴禁在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和建墳；

第八條對建筑控制區(qū)已有的建筑物、構(gòu)筑物，按照以下原則處理：

（一）凡未經(jīng)審批而修建的，必須在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)自行拆除。

（二）因歷史原因形成的，應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、公路建設以及交通安全的需要，制定計劃，分批遷出；搬遷有困難的，應當制定措施，不得影響公路暢通、公路環(huán)境和行車安全。

第九條國土資源、建設部門審批臨近建筑控制區(qū)的建筑用地時，在辦理審批手續(xù)時應當按照《條例》的規(guī)定，注明建筑物與公路的控制距離并通知公路管理機構(gòu)；建設單位開工時，審批部門和公路管理機構(gòu)應當共同派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十條新建、改建公路施工期間，建筑控制區(qū)的管理，由建設方和沿線市、縣、鄉(xiāng)人民政府共同負責。國土資源、建設等部門應當依照《條例》的規(guī)定嚴格控制建筑物、構(gòu)筑物或工程設施與公路的距離。

第十一條在公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)?？h級以上人民政府及有關部門應當考慮公路環(huán)境、行車安全、公路綠化和美化等因素，將建筑物、工程設施或集貿(mào)市場控制在公路一側(cè)距離公路50米以外的范圍，防止形成公路街道化、市場化。

第十二條公路穿越城鎮(zhèn)的路段，公路管理機構(gòu)和建設部門應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，共同確定城市道路與公路的界線，按照各自的職責控制公路、街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和工程設施的建設。

第十三條環(huán)衛(wèi)部門、市場建設單位、公路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會應當支持和配合交通主管部門做好公路綠化和保潔工作，制止在建筑控制區(qū)亂建垃圾堆放場，向公路邊緣傾倒垃圾以及亂堆亂放物料等違法行為。

第十四條公安部門應當加強公路巡邏，及時制止和查處在公路上打場曬糧等設置障礙的違法行為，配合公路管理機構(gòu)清除公路及建筑控制區(qū)內(nèi)妨礙交通安全的建筑物和構(gòu)筑物。

第十五條電力、電信、石油、水利等部門在進行與公路平行設置電力、通訊線路、鋪設地上、地下各類管線或修建水利工程設施時，應當按照《條例》的規(guī)定，在建筑控制區(qū)范圍以外進行。因受地形限制或者遇特殊原因需進入控制區(qū)時，必須先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準后方可實施。

第十六條公路管理機構(gòu)應當定期對公路平交道口使用情況進行監(jiān)督檢查。公路沿線的單位和個人需修建與公路平面交叉的道口時，必須先向公路管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后按國家規(guī)定的公路技術規(guī)范的標準修建，并經(jīng)公路管理機構(gòu)驗收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的，申請人應當同時修建公路排水設施。

第十七條在建筑控制區(qū)內(nèi)的居民和商業(yè)經(jīng)營戶需要在公路與建筑物之間修建地坪時，應當先向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后，地坪標高應當?shù)陀诠仿芳?0厘米以上。對已建成的地坪，由公路管理機構(gòu)進行清理登記，補辦批準手續(xù)；影響公路排水的，由申請人出資，公路管理機構(gòu)負責修建排水設施。占用公路用地的，由公路管理機構(gòu)按照自治區(qū)有關規(guī)定收取占用費；造成公路路產(chǎn)損失的，應當進行賠償。

第三章 非公路標牌管理

第十八條本辦法所稱非公路標牌是指除公路管理機構(gòu)設置的警告標志、禁令標志、指示標志、安全標志、地名標志、路政管理宣傳牌等以外的、設置在建筑控制區(qū)范圍以內(nèi)的各種標牌。

第十九條非公路標牌的管理應當遵循統(tǒng)一管理、合理設置、嚴格控制、依法審批的原則。

第二十條除公路管理機構(gòu)設置的公路施工標志牌和省界牌以外，在公路上方禁止設置龍門架式非公路標牌。

第二十一條任何單位和個人未經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，不得擅自在公路、公路用地區(qū)內(nèi)設置公路標志以外的標牌、廣告牌等其他標志。在建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設置除公路標志以外的標牌的，必須符合交通安全要求，標牌與公路路肩邊緣的間距保持在5米以上。

第二十二條在建筑控制范圍內(nèi)，設置地名牌的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由設置者向擬設置地的公路管理機構(gòu)提出書面申請，并提供標牌設計方案等相關資料。

（二）公路管理機構(gòu)接到申請后應當及時進行審查，經(jīng)審查合格的，予以批準。

第二十三條在建筑控制區(qū)內(nèi)設置公益性、商業(yè)性廣告牌的，廣告牌設置單位應當向自治區(qū)公路管理機構(gòu)提出申請，由自治區(qū)公路管理機構(gòu)批準后，持公路管理機構(gòu)的批準文件到工商行政管理部門辦理有關手續(xù)后方可實施。

第二十四條在建筑控制區(qū)內(nèi)設置廣告牌，由自治區(qū)公路管理機構(gòu)統(tǒng)一劃定設置路段，指定設置位置。

經(jīng)批準設置的廣告牌應當在色澤和式樣上與公路標志有明顯區(qū)別，規(guī)格應當統(tǒng)一，設計合理，質(zhì)量優(yōu)良，堅固安全，內(nèi)容符合法律規(guī)定。

廣告牌設置者應當按照公路管理機構(gòu)的規(guī)定期限，對廣告牌進行維修、刷新，并由公路管理機構(gòu)監(jiān)督實施。

第二十五條對建筑控制區(qū)范圍以內(nèi)現(xiàn)存的各類非公路標牌，按照下列規(guī)定處理：

（一）各級地方政府及其有關部門設置在公路上方的龍門式公益性宣傳牌，縣界、鄉(xiāng)界牌、開發(fā)區(qū)標志牌、市場標志牌以及稅收、保險、交通等宣傳牌，由公路管理機構(gòu)通知設置單位限期拆除。

（二）原設置在公路上方的商業(yè)性龍門式標牌或其他商業(yè)性標牌，一律拆除。

（三）原設置的地名牌、廣告牌、凡符合本辦法的應當限期補辦手續(xù)；凡不符合本辦法規(guī)定的應當拆除。

第二十六條建筑控制區(qū)內(nèi)各類商業(yè)經(jīng)營戶需要設置商業(yè)性牌匾或公益性廣告牌的，只能設置在各自建筑物的墻面和屋頂上，牌匾的邊緣不得懸空突出于建筑物面向公路的墻面。

第二十七條經(jīng)批準設置的非公路標牌，如遇公路改建、擴建影響工程施工或者公路路政管理需要時，設置者應當無條件拆除。

第四章 法律責任

第二十八條違反本辦法，在建筑控制區(qū)修建筑物、地面構(gòu)筑物或者其他工程設施的，由交通主管部門責令限期拆除，并可處以五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔。

第二十九條違反本辦法，未經(jīng)批準，擅自在建筑控制區(qū)架設、埋設管線、電纜的，由交通主管部門責令停止違法行為，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法，未經(jīng)批準，擅自在公路上增設平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀，并可處以五萬元以下的罰款。

第三十一條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在公路與建筑物之間修建地坪的，由交通主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者補辦手續(xù)。

第三十二條違反本辦法，在公路用地范圍內(nèi)，擅自設置非公路標牌的，由交通主管部門責令限期拆除，并可處以二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設置者承擔。

第三十三條當事人對交通主管部門做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，又不起訴，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條交通主管部門的工作人員執(zhí)行職務時，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。

第五章 附則

第三十五條本辦法自2002年1月1日起實施。

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法

2002-02-27

《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)自治區(qū)政府常務會議討論通過，并以自治區(qū)政府令第103號公布，將于2019年2月1日起正式施行，2009年2月24日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》同時廢止?！掇k法》的出臺對于加快推進全區(qū)招標投標領域改革，進一步規(guī)范政府投資項目管理具有重要意義。為了更好地宣傳貫徹實施《辦法》,自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳對《辦法》進行以下解讀。

一、修訂《辦法》的必要性

《辦法》自2009年4月1日施行以來，在規(guī)范我區(qū)招標投標活動和保證項目質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，保護了國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、國家有關招投標領域法律規(guī)定的陸續(xù)出臺、現(xiàn)代技術的廣泛應用，我區(qū)現(xiàn)行辦法已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和“放管服”改革的要求，存在一些亟待解決的問題：一是招標人以非法定方式確定中標人；二是虛假招標、串通投標、虛假投標等違法行為認定缺乏細化標準；三是評標專家違法評標現(xiàn)象突出；四是對電子招標投標和信用監(jiān)管缺乏明確規(guī)定；五是招投標異議投訴處理不及時、不規(guī)范；六是招標代理機構(gòu)搭車招標人亂收費，等等。對這些問題，亟待從立法層面予以解決，全面修訂這部政府規(guī)章十分必要。

二、《辦法》修訂的基本思路

一是堅持強化監(jiān)管。針對招投標利益主體多元、運行機制復雜、監(jiān)管鏈條較長的特點，重點強化對評標專家、招標代理機構(gòu)和投標企業(yè)等關鍵主體的監(jiān)管；強化對專家抽取、開標、評標和定標關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；強化對評標區(qū)關鍵區(qū)域的監(jiān)管，集聚形成監(jiān)管合力，著力營造公平競爭市場環(huán)境。二是堅持問題導向。針對社會各界普遍關注的虛假招標、串通投標、違法評標和以非法定方式確定中標人等突出問題，認真總結(jié)提煉各市、縣（市）實踐經(jīng)驗,充分吸收借鑒先進省份的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際，將成熟經(jīng)驗上升為制度規(guī)定。三是堅持優(yōu)化服務。針對下載招標文件亂收費、保證金收退不規(guī)范不便利等問題，通過“互聯(lián)網(wǎng) 招投標”方式，著力簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，切實為市場主體降本減負。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共六章五十九條，刪除了原《辦法》第三章“招標的范圍和標準”，將原第二章、第三章、第四章合并為一章“招標與投標”，增加了“監(jiān)督管理”章節(jié)。主要作了如下修改：

（一）厘清招投標行政監(jiān)督部門職責

第四條、第四十五條對招投標監(jiān)督部門職責進行了明確界定，有利于構(gòu)建權責明確、透明高效的監(jiān)管體制。同時，賦予地方創(chuàng)新招投標監(jiān)管體制改革自主權，規(guī)定設區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）強化招標人主體責任

第五條明確規(guī)定，招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織，是招標投標活動的責任主體，對招標過程和結(jié)果負責；第六條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，不得違法限制或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標投標活動，不得非法干涉招標投標活動，不得非法干涉招標人、投標人在招標投標活動中的自主權；第九條規(guī)定，不屬于依法必須進行招標的項目，由項目建設單位依法自主確定是否招標，任何單位和個人不得強制其進行招標；第十四條規(guī)定，各級招投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心不得通過設置中介名單、中介機構(gòu)庫，采用搖號、抽簽、遴選以及指定等方式，限制招標人自主選擇招標代理機構(gòu)。

（三）鼓勵實行電子招投標

第八條規(guī)定，鼓勵利用電子招標投標交易平臺進行招標投標，數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力；第三十二條規(guī)定，電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下，在依法設立的招標投標交易場所登錄電子招標投標交易平臺在線進行；第四十一條規(guī)定，招標投標電子檔案由招標人和公共資源交易平臺保存，保存期限按照項目類別執(zhí)行國家相關規(guī)定。

（四）明確依法必須招標項目的招標范圍和規(guī)模標準

第九條明確規(guī)定，依法必須招標項目的招標范圍和規(guī)模標準，全區(qū)各地統(tǒng)一執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，國家發(fā)展和改革委員會進行調(diào)整的，從其規(guī)定。任何單位不得自行制定工程建設項目的招標范圍和規(guī)模標準。

（五）規(guī)定了邀請招標、不招標、自行招標、重新招標的適用條件

第十一條規(guī)定了邀請招標的四種情形及適用條件，特別是自治區(qū)政府確定的重點建設項目邀請招標的，須經(jīng)自治區(qū)政府批準；第十二條規(guī)定了不招標的七種情形，同時規(guī)定招標人為適用不招標規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標；第十四條規(guī)定了自行招標的適用條件，自行招標應當向有關招標投標行政監(jiān)督部門備案，并且應當具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；第四十三條規(guī)定了重新招標的六種情形及適用條件，明確了投標人無正當理由放棄中標資格，造成招標人重新招標的，不得再參加該項目的投標。

（六）切實為市場主體降本減負

第十六條規(guī)定，在發(fā)布媒介上登載資格預審文件、招標文件的電子文本，供潛在投標人或者投標人免費下載，提供下載的期限不得少于五日，切實減輕投標企業(yè)負擔；第二十一條、第四十二條規(guī)定，投標保證金和履約保證金可以采用銀行保函、擔保公司保函、保兌支票、銀行匯票等招標人認可的合法形式提交，減少投標企業(yè)資金占用，簡化保證金收退程序。

（七）明確否決投標條件要集中載明

第十七條規(guī)定，資格預審文件或者招標文件中設定的否決投標條件應當清晰、明確，并集中載明；未集中載明的，不得作為否決投標或者判定無效投標的依據(jù)（法定否決投標的情形除外）。

（八）細化了虛假招標、串通投標、弄虛作假投標行為認定標準

第十九條細化了虛假招標的5種情形，明確招標人以抽簽、搖號等方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人，要求投標人提供法定保證金以外款項的行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的行為，依照《招標投標法》第五十一條規(guī)定追究法律責任；第二十四條細化了投標人相互串通投標的7種情形，如：不同投標人編制的投標文件存在兩處以上相同錯誤，參加投標活動的人員為同一項目其他投標人的在職人員的行為將被認定為串通投標，第二十五條細化了招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家與投標人串通投標的5種情形，如：向投標人或者投標人的利害關系人泄露資格審查或者評標情況，以脅迫、勸退、利誘等方式使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者中標人放棄中標的行為，將被認定為串通投標，依照《招標投標法》第五十條、第五十三條，第五十六條的規(guī)定追究法律責任；第二十六條細化了弄虛作假投標的5種情形，如：使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的行為將被認定為弄虛作假投標，依照《招標投標法》第五十四條、《招標投標法實施條例》第六十八條規(guī)定追究法律責任，為依法認定和嚴厲懲治此類違法行為提供了更明確的執(zhí)法依據(jù)。

（九）明確評標區(qū)管理規(guī)定

第三十二條明確規(guī)定，現(xiàn)場評標應當在公共資源交易平臺進行，對評標活動與外界實行必要的物理和信息隔斷，對評標過程實行全程監(jiān)督并采用音視頻監(jiān)控記錄。除評標委員會成員和招標投標行政監(jiān)督人員外，其他人員一律不得進入評標區(qū)；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十）明確了評標信息公開范圍

第三十八條明確規(guī)定，公示評標信息，不僅要公示評標委員會評分匯總表，還必須公示采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分，通過明確評標信息公開范圍，強化對評標活動的監(jiān)督。

（十一）突出信用監(jiān)管導向

第五十一條規(guī)定，有關招標投標行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定；公共資源交易平臺應當依托統(tǒng)一的社會信用代碼記錄招標投標活動中產(chǎn)生的市場主體信用信息，信用信息應當依法歸集到全國信用信息共享平臺，實施信用聯(lián)合懲戒。

（十二）嚴格規(guī)范異議投訴處理

第十八條明確了對資格預審文件、招標文件提出異議的期限；第二十七條明確了對開標提出異議的期限；第三十八條明確了對評標結(jié)果提出異議的期限，并明確作出異議答復前，應當暫停招標投標活動。第四十七條至第五十條對投訴處理進行了具體明確規(guī)定，第四十八條規(guī)定有關招標投標行政監(jiān)督部門應當按照管轄分工依法受理、處理相關投訴，不得推諉、延誤；第四十九條規(guī)定，招標投標行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；第五十條規(guī)定，超過投訴時效、先提出異議沒有提出異議等投訴事項不予受理，進一步引導市場主體依法表達訴求。

西充縣人民政府關于加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》和《四川省公路路政管理條例》等法律法規(guī)，切實加強我縣公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理，充分發(fā)揮公路通行效能，進一步改善公路行車和養(yǎng)護環(huán)境，保障公路運行和人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理有關事宜通知如下：

一、依法依規(guī)，嚴格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍

根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《四川省公路路政管理條例》規(guī)定，公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是從公路兩側(cè)邊溝（護坡坡腳道、坡頂截水溝）外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。

我縣公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍，從公路兩側(cè)用地外緣起向外的距離標準為：國道不少于50米、省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；在國道、省道及重要縣道沿線規(guī)劃、新建集鎮(zhèn)和村民聚居點，應選在公路的一側(cè)進行，新建集鎮(zhèn)和村民聚居點的邊緣與公路邊溝外緣的凈距為：國省道不少于80米、縣道不少于50米、鄉(xiāng)道不少于15米；高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從封閉區(qū)域向外水平距離不少于30米，互通式立交和特大型橋梁不少于50米；公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近的建筑控制區(qū)范圍以滿足長遠發(fā)展規(guī)劃、安全行車視距等要求確定。

二、規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行公路兩側(cè)建筑審批制度

縣公路路政管理機構(gòu)要加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的監(jiān)督管理。除必要的公路防護、養(yǎng)護設施以外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物、設置非交通標識標牌。確需在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物、架（埋）設桿、管、線、電纜、設置非交通標志標牌等設施的，必須事先報經(jīng)公路路政管理機構(gòu)核準控制距離后，住建、規(guī)劃、國土等相關部門方可辦理手續(xù)。

三、加強領導，切實做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作

縣交通主管部門及其公路路政管理機構(gòu)是《公路法》及相關法律法規(guī)的行政執(zhí)法主體單位，縣公路路政管理大隊依法履行全縣公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的路政管理職責。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作，涉及面廣，難度大，縣住建、規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利、公安、工商等部門要相互支持、密切配合、通力協(xié)作，各負其責，各司其職，協(xié)助交通行政主管部門、公路路政管理機構(gòu)，扎實做好全縣公路建筑控制區(qū)的管理工作。

（一）加強公路兩側(cè)建筑規(guī)劃控制。新（改、擴）建的公路立項后，交通主管部門要及時告知規(guī)劃建設、國土資源行政管理部門及公路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。新（改、擴）建的公路開工建設后，由公路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照相關規(guī)定劃定公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍并予以公告。

（二）加強公路兩側(cè)建筑施工管理。建設單位（個人）必須嚴格按批準的地點和標準進行施工，并保證公路邊溝暢通，保持公路附屬設施（水溝、路肩、百米樁、警示樁、行道樹）完好，不得將建筑材料堆放在公路上。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)填土或者在公路兩側(cè)房屋門前鋪筑地面的，其標高應低于公路路肩外緣標高，并且應當按照公路工程技術標準修建排水設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑施工管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責管理，其余的路段由公路路政管理機構(gòu)負責管理。

（三）禁止砍伐、破壞公路兩側(cè)綠化物。確需更新采伐護路林木的，應當向路政、林業(yè)管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可采伐并及時補種；不能及時補種的，應當繳納補種所需費用，由公路養(yǎng)護部門代為補種。

四、嚴格執(zhí)法，加強對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物清理整治

我縣公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違章違規(guī)建筑數(shù)量多、情況復雜，各相關部門務必嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、分類執(zhí)行，嚴格按照以下要求進行操作。

（一）對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擅自修建的建筑物和構(gòu)筑物應當進行依法拆除。

（二）因拆遷安置的各類建筑、電桿、管線，原則上應將其安置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍之外。

（三）對位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，在公路初步設計批準之日前已經(jīng)審批而未實施的建設項目，建設主管部門應當改變已經(jīng)批準的審批項目；已經(jīng)審批且部分實施的，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批，嚴禁擅自擴大建設范圍。

（四）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)因歷史原因形成的有合法批件的建筑物和地面構(gòu)筑物，經(jīng)確認不影響行車安全和道路通暢的，不得自行改建、擴建。影響行車安全和道路通暢的必須依法拆除。

（五）對干擾、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

西充縣人民政府

2013年9月4日